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ManagementtObserver 管理观察 总第 462 期 马平陈浩 农业环境污染新特点及应对措施的探讨 （ 辽宁省农业经济学校，辽宁锦州121001） 摘要：本文主要分析了当前我国农业环境污染的主要特点，在此基础上提出了从 基层、基础抓起，摸清底数、跟踪监测，明确标准、快速判断，普及常识、应急演练等相应 的应对措施。 关键词：污染农业源新特点措施 纵观我国经济发展的现实，GDP 增长 与生态环境脆弱的矛盾日益突出，农村环 境污染与农村社会可持续发展的矛盾日益 加剧业已成为政府、企业、百姓既关注又头 痛的瓶颈。 笔者在调查中了解到，在点源污 染与面源污染交织、 工业生产污染与农村 生活污染叠加的现状下， 以农业污染源为 突出代表的农业环境污染又呈现出新的特 点，更给治理工作提出了新的课题。 1.农业环境污染新特点 1.1 农民增收的喜悦与自溅家园苦果 的酸涩 农村大部分养殖场，受资金条件局限 和养殖户传统习惯的影响，很少有相配套 的畜禽粪尿处理利用设施，致使大量畜禽 粪尿随意排放或只简单堆放在养殖场和 农户院外，造成大气恶臭污染、周边地表 水有机污染、富营养化污染，甚至造成地 下水污染。 养殖户和其他农户生活在畜禽 粪便的环境中， 病原体直接威胁人身健 康。 第一次全国污染源普查公报于 2010 年 2 月 9 日发布， 农业部王衍亮巡 视员指出： “ 从这次普查的结果看，在农业 源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染 问题，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和 总磷分别占农业源的 96%、38%和 56%。 ” 以成年牛为例的调查显示：每头牛每日食 干料 8kg，引用大量水，以每户养殖 50 头 计算，排出粪便量可想而知。 1.2 经济提速的光环与突发事件恶劣 的偏颇 李干杰提出：部分地区的环境污染还 很严重，重化工业等重点产业、重点行业 的污染排放，在工业污染排放中的所占比 重还很高。 污染源找到了，但污染的地域 在哪里？ 城市产业升级换代和城市环境改 善在某种程度上是以牺牲农村环境为代 价的，以电子废物为例，城市回收利用的 部分只能是一小部分，大部分污染只能由 农业环境承载。“ 环境突发事件和污染事 故进入了高发期，由于环境污染引发的一 些社会矛盾日益突出”的现状，突发性强、 伤害性大、恢复难度大的现实，为全社会 敲响了农业环境污染新特点的警钟。 1.3今昔欠帐的继续与子孙买单的无奈 随着我国人民生产方式和生活方式 的不断变化，农村垃圾数量和结构都发生 了新的变化：一是垃圾总量变大。 农村养 殖业粪便、房屋建筑、生活自有垃圾不断 增加。 二是垃圾结构冗杂。 不可降解塑料 地膜的大范围使用和不可降解塑料制品 的无控制使用，农村的白色垃圾污染不断 增加。 农业外部污染如城市工业延伸和农 村工业发展造成农村环境污染排放量日 益加大，农村内部污染如农业污水和生活 污水 “ 二污合流”、垃圾中的难降解有机物 质、化肥农药的过度使用、养殖业对水环 境的污染等问题日益加剧。 老污染问题尚 未解决，新污染问题逐渐显现，灰霾天气、 持久性有机污染物、湖泊富营养化等新的 污染问题出现增长趋势，农民及子孙来承 载污染的历程还要继续。 2.应对措施 笔者通过大量的调研体会到，针对农 业环境污染新特点， 应采取新的应对措 施。 2.1 摸清底数跟踪监测 长期以来， “ 底数不清”制约农村环境 保护规划制定和农村污染防治与生态保 护对策，结果只能是 “ 影响工作”。 规划、措 施是以掌握农村各类污染源的行业、数量 及其分布地域为基础，以了解了主要污染 物排放量及排放去向为依据，以农村生活 污染、工业污染、农膜污染和施用农药、化 肥造成的农村面源污染程度为参照。 要想 早发现、早防治、早见效，必须随时掌握农 业环境污染第一手材料，真正全面摸清污 染源和污染物排放的家底，才能有 “ 防”有 “ 治”，防治兼备，因地制宜、有针对性的采 取措施，使农业环境污染少发生、早治理 并且成本降到最低。 2.2 明确标准快速判断 应因地制宜地采取符合我国具体实际 的计量标准对环境污染问题进行衡量、裁 定、监督、治理，实现规范化计量、标准化。 例如，最新研究表明，当前我国的大气污染 结构已由过去的煤烟型污染转变为煤烟型 和汽车尾气复合型污染， 多种污染物都以 高浓度同时存在的污染状况。 而我国现行 的空气质量标准和评价 （ API 指数）体系不 能全面表示城市空气质量等级。 应借鉴国 际空气质量监测评价方法， 重新修订我国 现行空气质量标准和评价体系。 农业环境污染特别是突发性污染事 故，具有时间突发、形式多样、危害严重和 处置复杂的特点。 快速判断污染事故的类 型及污染状况， 是污染事故得到及时处 理、恢复措施得以及时制定、不良影响得 以及时消除的前提和关键。 环境污染处理 人员要把污染物质的种类、污染物质的浓 度、污染的范围及其可能的危害，在最短 的时间，采用最简便的方法，取得最直观 的数据，得出最准确的结论，提供第一手 资料，为事故处理抢抓时机。 2.3 普及常识应急演练 环境污染防治和处理不仅是环保等 几个部门的事情， 而是涉及全社会的事 情， 是时时有可能发生在我们身边的事 情。 普及防治知识，常抓现场演练，提高防 范能力，是应对农业环境污染新特点的有 效机制。 现场演练旨在提高对农业环境污 染事件特别是突发事件的应急处置能力 和水平，最大限度地避免和减少农业环境 突发事件及其造成的损害。 参考文献： 1李干杰.解决好