深化事业单位岗位绩效工资改革的思考.pdf

管理观察 Management Observer 总第 543 期 第 16 期 2014 年 6 月 上旬出版 81 事业单位工资收入分配涉及近 130 万个事业单位、约 3000 万人（加上 900 万离退休人员，近 4000 万人），是 公务员数量的 5 倍。2006 年我国事业单位开始实行岗位绩 效工资制度，分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和国家 规定的津补贴。 在岗位工资改革的基础上， 按照 “统筹考虑、 分步实施、制度人轨、逐步到位”的总体思路，2007 年事 业单位基本完成了岗位工资、薪级工资的套改工作。 1. 岗位绩效工资制度的意义 事业单位收入分配制度改革的总体目标是建立符合事 业单位体制、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制 度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，在制度 形式和运行机制上与机关公务员工资制度脱钩。在事业单 位中，绩效工资是指围绕职工的工作岗位，根据其岗位所 需要的责任高低、技术含量以及劳动强度和风险等确定岗 位的级别，而后根据事业单位本身的经济效益确定员工的 工资定额，并且根据员工的劳动时间和成果来决定员工的 总体劳动报酬。作为事业单位员工工资收入中最为灵活的 一部分，绩效工资通过绩效考核制度将职工的社会贡献、 工作质量与工资水平直接关联，极大调动了员工工作积极 性，充分体现了个人的社会价值、劳动价值和工作技能， 更有助于提升员工工作效率、节省单位工作成本，进而提 升事业单位的整体公共服务水平。 2. 事业单位绩效工资改革中存在的问题 2.1 绩效评估标准不明确 事业单位考核制度为推行绩效工资提供组织保证。绩 效考核的量化及评判标准问题一定要具有相当的针对性。 然而，多年的改革实践表明，绩效评估工作作为一项管理 深化事业单位岗位绩效工资改革的思考 李莉萍 （湖南省欧阳海灌区水利水电工程管理局，湖南 耒阳 421800） 手段虽然取得一定的成效， 但更多是受到大家的批评、 责问， 鲜见有成为典型的、 示范性的绩效评估案例可供大家借鉴。 具体表现为：1、考核评价指标不明确。事业单位的员工 大多从事的是脑力劳动，无法像企业一样按照员工的工作 量来考核，只能采用定性的方式确定员工的绩效工资，无 法制定精确地考核指标。2、岗位评价不合理。我国事业 单位按照岗位性质将岗位划分为专业技术职务、工勤技能 职务以及管理职务。就现状而言，通常会出现一人身兼数 职的现象，导致无法评价员工在具体工作中的贡献。 2.2 对绩效工资改革认识不足 绩效工资改革始于 2006 年，因此事业单位对绩效工 资改革的认识就不全面，认为绩效管理只是针对员工个 人的绩效问题，缺乏对部门绩效的计划考评的分析与改 进，甚至将绩效管理等同于单纯的奖励奖金分配方案， 导致绩效管理工作流于形式，缺乏统一的管理制度。其 次员工对绩效工资改革存在着片面的、错误的认识，在 思想上抗拒以绩效工资评价他们的工作。 3. 深化事业单位绩效工资改革的对策和思 路创新 基于绩效工资涉及广大事业单位员工的切身经济利 益， 各地区、 各部门应当高度重视、 周密安排及精心指导， 在针对以上问题时采取积极的应对策略，确保事业单位 绩效工资改革取得实效。 3.1 全面推行绩效工资改革 绩效工资的改革在事业单位中实施的目的，就是对 现今事业单位中无所作为、收入不均的现象有所解决， 能够将绩效工资的考核制度严格推行，就能够让多劳多 得者的付出得到体现，工作的绩效是和工资挂钩的，也 和员工的满意度相关连的。事业单位转变成聘任制度， 摘要：我国 2006 年事业单位岗位绩效工资制度改革，旨在建立符合事业单位体制，体现岗位绩效 和分级分类管理的收入分配制度。随着改革的渐次深入，事业单位必须建立起以员工工作绩效为基础的 绩效工资制度，这是一个复杂的系统工程。本文通过介绍绩效工资改革的意义，分析改革目前存在的问 题，就进一步深化事业单位岗位绩效工资改革的现实基础和方向作出思考和探索。 关键词：事业单位 绩效工资 改革深入探索 6上黑白.indd 812014-6-11 17:01:32 管理观察 Management Observer 总第 543 期 第 16 期 2014 年 6 月 上旬出版 82 1. 建设工程设计阶段投资控制的重要意义 建设工程设计阶段投资控制的意义主要体现在以下 两个方面。一方面，工程项目投资控制最首要的一点是 全过程控制原则。 这种全过程具体体现在投资决策、 设计、 招投标、施工和竣工决算等阶段，每一阶段都是缺一不 可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段 的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控 制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分。当投 资决策后，设计是控制的关键。另一方面，在我国建设 工程项目实践中，由于设计人员更看重设计原理、标准、 过程合理性，对工程概算、预算编制过程以及投资控制 试分析建设工程设计阶段的投资控制 沈红燕 1，葛霄翀2 （1. 宁波城旅投资发展有限公司；2. 宁波市坤元投资开发有限公司，浙江 宁波 315000） 要求关注不够，因此常出现技术因素同经济因素互相脱 离的现象。而与此同时，工程概预算的编制人员也更加 注重根据规定原则进行概算、预算的编制，缺乏对工程 进展过程中材料采购、运输、安装以及各种关系的的统 筹考虑，故难以对整个工程的投资进行有效控制。 2. 建设工程在设计阶段控制投资规模的方 法路径 从我国建设工程实践看，当前能够较好地控制设计阶 段投资规模的方法主要有两个，即：设计招标和限额设计。 设计招标能使建设工程项目的业主或者投资人获得一个优 摘要：建设工程的设计阶段主要是指工程在施工前，依据已经被批准的设计任务书，为较好的实现 整个工程的使用要求、技术要求、经济要求等各项指标要求，而对整个工程的外部景观、内部结构、装 修装饰等方面进行的规划和设计。根据我国当前施工情况及相关经验来看，工程设计阶段，包括装饰装 修设计在内，是对整个工程项目投资影响最大的阶段。因此，加强对工程设计阶段投资的控制，对于控 制整个工程的投资具有重要意义。 关键词：建设工程 设计阶段 投资控制 在一定程度上是社会发展中所需要的，绩效工资改革的 全面推行，能够让事业单位中的聘用制改革有所改善， 聘用制的推行，能够将“铁饭碗”这一形式打破，对人 力资源方面的管理会有效加强，使事业单位中的人力资 源管理得以提升水平， 并促进其充分利用绩效考核制度。 3.2 科学建立事业单位绩效评价体系 首先，事业单位应当实现科学设置岗位，这是进行岗 位绩效工资评价的前提条件。不同的岗位会有不同的工作 环境和劳动条件，也需要不同的工作技能和工作经验，所 以不同的岗位会有不同的薪水。其次，考核过程有必要实 行组织化考核，即要求不同部门的同类员工按同一标准尺 度考核，确保在考核在相对公平的平台上进行。 3.3 加强员工思想教育 针对事业单位员工对岗位绩效工资改革的认识不足， 应多方位加强对员工的思想教育。首先加大宣传力度， 使广大干部员工充分认识到绩效工资改革的必要性和紧 迫性。通过学习、讲授、辅导等多种形式使广大干部员 工深入理解绩效考核与绩效工资分配的实质与具体内容。 其次，设置绩效反馈机制。通过这个机制使员工找到自 己工作中存在的问题，减少员工之间的差距，提高员工 团结意识以及事业单位的服务质量。 4. 总结 建立有效稳定的岗位绩效工资制度是一项复杂而艰 巨的任务，我们在探索的道路上应自始至终着眼于发展 的目标，在改革过程中善于发现实际问题