以供给侧改革为核心的河南省产业结构优化升级研究.pdf

Investigation 调查研究 P.268 摘要：2015年11月10日， 习近平总书记在中央财经领导小组会议上 强调， 在适度扩大总需求的同时， 着力加强供给侧结构性改革。 11月17 日， 李克强总理在主持召开 “十三五” 规划纲要 编制工作会议时再 次强调， 要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。 可以看 出， 长期在需求侧拉动下 ， 中国经济已经出现供需错配、 供需之间的结 构性失衡， 供给侧改革迫在眉睫。 本文从供给侧改革的背景、 内涵出 发， 对河南省产业结构存在的问题及优化升级进行探讨。 关键词：供给侧 产业结构 转型升级 一、 供给侧改革的提出、 含义及内容 2015年11月10日， 习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调， 在 适度扩大总需求的同时， 着力加强供给侧结构性改革。 11月17日， 李克强总 理在主持召开 “十三五” 规划纲要 编制工作会议时再次强调， 要在供给 侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。 一时间， 供给侧改革成为经济 领域的热门词汇。 供给侧改革， 就是确立供给优先的增长方式与发展模式， 以投资拉动 为基础、 创新驱动为主导、 经济效益为归宿的增长方式； 就是优化产权结 构， 国进民进、 政府宏观调控与民间活力相互促进； 就是优化投融资结构， 促进资源整合， 实现资源优化配置与优化再生； 就是优化产业结构、 提高 产业质量， 优化产品结构、 提升产品质量； 就是优化分配结构， 实现公平分 配， 使消费成为生产力； 就是优化流通结构， 节省交易成本， 提高有效经济 总量； 就是优化消费结构， 实现消费品不断升级， 不断提高人民生活品质； 就是用内需导向型经济代替出口导向型经济， 用知识密集型经济代替劳动 密集型经济， 用幸福经济代替GDP经济。 面对中国经济问题， 供给侧改革未来的任务纷繁复杂， 但最近召开的 中央经济工作会议提出的五大任务， 每一样都和供给侧结构性改革相关。 这五大任务就是去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补短板。 二、 河南省产业发展现状及存在的问题 1.第一产业 一是在粮食连年增产、 农业持续向好的背后， 各种支撑要素已经绷得 很紧， 农业呈现高成本、 高风险、 资源环境约束趋紧等新特征， 农业生产 的制约因素增多并相互交织、 复杂多变。 二是人多地少水缺的矛盾加剧， 极端天气、 自然灾害、 动植物病害等多发频发重发， 粮食生产在高起点上 持续丰产丰收、 再创新高的难度加大， 保障国家粮食安全和重要农产品有 效供给任务艰巨， 提高防灾减灾能力， 夯实现代农业物质基础的任务日益 繁重。 三是随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移， 农业劳 动力供求结构进入总量过剩与结构性、 区域性短缺并存新阶段， 关键农时 缺人手、 现代农业缺人才、 新农村建设缺人力问题日显普遍。 四是受经济下 行压力较大及制造业产能过剩的影响， 农民工就业和工资上涨受到制约， 加上农业生产成本上升及大宗农产品价格低迷， 农民家庭经营收入增长空 间不大， 农民持续增收难度加大。 五是城乡二元结构、 城乡居民收入差距 大较大， 成为城乡发展一体化的制约瓶颈。 2.第二产业 近年来， 我省大力推进产业结构调整， 高成长性产业快速发展， 传统 支柱产业改造升级步伐加快， 战略性新兴产业规模持续扩大， 2013年全省 制造业规模以上企业主营业务收入超过5万亿， 居全国第五位， 已经成为 新兴工业大省和重要的制造业大省。 但应该看到， 我省工业结构不合理问 题依然突出， 主要表现为能源原材料工业比重大， 传统支柱产业比较优势 逐步减弱， 技术创新能力不足， 多数产品处于产业链前端和价值链低端， 行 业龙头企业少， 产业集群发展水平不高等， 尤其是工业化中期阶段应当具 备的支柱产业如汽车、 机械装备制造等， 我省都比较弱， 与中部一些省份 相比差距比较大。 在未来相当长一段时间内， 发展先进制造业仍是我省产 业结构调整最重大、 最紧迫的课题。 3.第三产业 当前， 我省服务业发展仍然比较滞后， 主要表现在 “四个不适应” ： 与 经济大省的地位不相适应、 与经济发展阶段不相适应、 与城镇化进程不相 适应、 与市场需求不相适应， 已成为经济社会发展的突出 “短腿” 和产业 结构优化的最大制约。 一是增速和占比仍然较低。 从增速看， 2013年服务 业增加值增速为8.8%， 居全国第22位、 中部地区倒数第二位。 从占比看， 服务业占生产总值比重多年来一直徘徊在30%左右， 2013年低于全国平均 水平14.1个百分点， 居全国倒数第一。 这无论是从工业化阶段、 城镇化水平 还是人均收入水平来看都难以解释。 二是服务业结构仍不合理。 从产业结 构看， 交通运输、 批发零售、 住宿餐饮等传统服务业占服务业总量的50%左 右， 而金融、 信息、 科技、 商务等服务业仅占16%左右， 低于全国平均水平约 8个百分点； 从区域结构看， 中心城市对服务业发展的带动作用不强。 2013 年， 郑州市服务业占全省比重为25.1%， 低于合肥的29.3%、 长沙的29.5%、 西安的45.5%、 武汉的45.9%、 成都的48.8%等中西部省会城市。 三是核心 竞争力不强。 企业 “小、 散、 弱” 现象突出， 缺少实力雄厚、 业态先进、 竞争 力、 带动力强的领军企业和知名品牌。 2013年， 全国服务业100强中我省仅 占2家， 全省100强企业中服务业企业仅占13家。 另外， 与发达省份相比， 我 省在服务业人才培育、 新业态引进、 产品创新、 发展环境等方面也存在不 小差距。 三、 供给侧改革背景下河南省产业升级建议 深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为引领， 聚焦产业建设， 把 供给侧改革的着力点放在推动产业转型升级上， 促进存量升级， 积极引进 增量， 多点发力培育新的经济增长点。 1.第一产业 （1） 思路 以稳步提高农业综合生产能力、 确保农产品有效供给为主攻方向， 以 保障农产品质量安全为关键环节， 围绕农业要强、 农村要美、 农民要富的 目标， 全面深化农村重点领域、 关键环节改革， 着力转变农业发展方式， 加 快构建新型农业经营体系， 强化物质技术装备支撑能力， 做优做强现代农 业， 促进农业转型升级， 推进 “四化同步” 发展。 为加快中原崛起、 河南振 兴、 富民强省提供有力支撑。 （2） 建议 一是加快推进农业增产方式转变。 推进产学研紧密结合。 重点完善现 代农业产业技术体系， 加快建成重点农业产业技术创新团队， 工程技术研 究中心， 合力解决生产中的关键和共性技术问题。 二是改善农业装备条件， 全面增强抗灾保丰收能力。 实施植物保护工 程。 健全省、 县级国家病虫害监测预警体系、 建设跨区域性重大病虫应急 以供给侧改革为核心的河南省产业结构优化升级研究 李旭 河南省发展和改革委员会经济研究所 注明： 本文系河南省哲学社会科学规划项目阶段性成果， 项目标号： 2015BJJ074。 Investigation 调查研究 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.269 防控体系、 提升植物保护物质装备技术水平。 加强农业防灾减灾服务能力 建设。 构建旱情监测预警、 应变防灾等防灾减灾体系。 三是培养壮大新型职业农民和人才队伍， 全面提高农村生产力水平。 大力培养新型职业农民。 整合资源， 提高培训的针对性、 规范性和有效性， 加快建立新型职业农民培育制度。 壮大农业人才队伍。 依托重大科研项 目， 紧扣产业发展需求， 引进和培养一批站在农业高新技术前沿的高层次 人才， 形成优秀创新团队。 2.第二产业 （1） 思路 以科学发展观为指导， 以全面深化改革为动力， 以实施粮食生产核 心区、 中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大战略规划为依托， 以 “一个载体、 三个体系” 为抓手， 以提升产业竞争力为目标， 围绕做大服务 业、 做强工业、 做优农业， 突出发展引领带动能力强的高成长性产业， 积极 培育战略新兴产业， 改造提升传统支柱产业， 着力构筑人力资源、 交通物 流、 专业配套、 科技创新、 载体体系新优势， 推动产业布局由分散向集聚、 产业层次由低端到高端、 增长动力由要素驱动向创新驱动、 发展模式由粗 放外延向绿色低碳转变， 加快构建结构优化、 技术先进、 清洁安全、 附加值 高、 吸纳就业能力强的现代产业发展新体系， 为实现中原崛起、 河南振兴、 富民强省提供坚强支撑。 （2） 建议 一是实施先进制造业 “百千万” 亿级产业集群培育工程。 建设先进制 造业大省， 充分发挥近年来产业集聚区建设的溢出效应， 依托产业集聚区 和骨干企业， 统筹产业布局， 促进分工协作， 强化链式整合和横向联合， 以 区域优势主导产业为重点， 做强大企业、 做长产业链、 做大产业群、 做活创 新链， 在省市县三级分别打造一批创新能力强、 产业形态新、 带动作用大的 百千万亿级特色产业集群， 构建科学合理的区域生产网络。 二是实施传统支柱产业转型解困工程。 综合运用技术改造、 兼并重 组、 承接转移、 节能降耗、 淘汰落后等手段， 实施大规模技术改造， 推广新 产品、 新技术、 新工艺、 新装备， 拉长产业链条、 发展精深加工， 加快改造 提升冶金、 建材、 化工、 轻纺、 能源等传统支柱产业。 三是实施高成长性制造业集群引进工程。 积极承接高成长性制造业 产业转移， 大力引进智能终端、 智能装备、 现代家居等高成长性制造业。 3.第三产业 （1） 思路 适应新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展的要求， 坚持 市场化、 产业化、 信息化、 社会化、 国际化方向， 深化改革， 扩大开放， 以生 产性服务业推动产业机构优化升级， 以生活性服务业激活居民消费， 全力 推动服务业发展提速、 比重提高、 结构提质、 地位提升， 构建充分融入产业 经济各领域和社会生活各方面、 具有多元活力的现代服务业发展格局。 （2） 建议 一是加快发展生产性服务业。 围绕促进工业转型升级和加快农业现 代化进程， 推动生产性服务业向中、 高端发展， 深化产业融合， 细化专业分 工， 增强服务功能， 提高创新能力， 不断全省产业综合竞争力。 二是培育壮大生活性服务业。 以新技术应用、 新模式引领、 新业态发 展为重点， 丰富服务供给， 完善服务标准， 提高服务质量， 不断满足人民群 众日益增长的多层次多元化的生活服务需求。 参考文献 1 杨小成 . 承接东部产业转移与河南产业结构调整研究 J. 南都学 刊 ,2010(3) 2 张 冬 梅 . 提 升 西 部 地 区 产 业 承 接 能 力 研 究 J. 现 代 经 济 探 讨 ,2008(10) 3 冯根福 , 刘志勇 , 蒋文定 . 我国东中西部地区间工业产业转移的趋势、 特征及形成原因分析 J. 当代经济科学 ,2010(3) 摘要：使企业的专业技术人才得到发展， 才能够使企业尽快实现 发展目标。 基于这种认识， 本文对企业专业技术人才发展环境的因素 构成展开了 分析， 并且提出 了优化企业内外部发展环境的建议， 从而为 关注这一话题的人们提供参考。 关键词：专业技术人才 企业发展环境 因素构成 作为社会和企业的宝贵资源， 专业技术人才通常具有较高的能力和 素质， 并且同时也拥有专业的技术知识， 能够创造出难以复制的价值。 使 企业的专业技术人才的发展得到促进， 则能够使其为企业创造更多的价 值。 因此， 有必要对企业专业技术人才发展环境因素展开研究， 以便通过 优化企业的发展环境使企业的专业技术人才得到更好的培养。 一、 企业专业技术人才的发展环境因素构成 1.文化环境因素 在企业经营活动中， 逐渐形成的行为规范和价值观念即为企业精神 文化。 拥有良好的企业文化环境， 才能使企业对专业技术人才发展形成强 大感召力。 因为， 拥有科学的文化管理思想， 将能够从制度文化方面对人才 的行为进行指导和规范， 所以能够使人才的团队意识得到培养。 此外， 拥 有文化理念创新度， 也能够使企业在文化环境上保持先进， 从而使企业经 营价值观与专业技术人才相契合， 继而更好的促进人才的自我成长。 2.基础环境因素 拥有先进的硬件设施， 能够为专业技术人才发展提供足够多的物质基 础， 所以能够使员工的工作潜能得到激发， 并且使其自觉承担工作责任。 所 以， 拥有良好的基础环境， 能够促进专业人才的自我发展。 而从管理观念 上对人才的发展给予足够重视， 将能使人才在工作上集中更多精力， 所以 能