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教育管理124 管理观察 2 0 1 3年 1 1月上旬出版 有效推进高校党务公开的思考 李 涛 高校党务公开是指高校党委及各分党委、党总支依照党 章和党内法规，通过一定形式将党内事务及有关信息真实、 及时地向党员或群众进行公开。根据 2010 年 9 月，中共中 央办公厅印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的 通知，党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发 展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要 求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基 层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关 系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范 权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和 改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进 党的建设新的伟大工程，具有重要意义。 党务公开实施三年以来，各地高校党组织公开意识不断 增强，建立了规范的党务公开制度，同时在操作过程中也发 现了一些新情况和新问题，因此有必要进行深入的分析和研 究，科学推进高校党务公开的实效性。 一、新形势下高校党务公开的特点 1. 与高校发展规划和重大决策紧密相关 我国高等院校实行的是党委领导下的校长负责制，党委 在制定学校的发展规划和重大决策时发挥着决定性的作用， 所以高校的党务公开必然会和这些重大方针政策紧密联系在 一起。我们开展党务公开，就应该畅通党内信息沟通渠道， 建立健全对高校发展全局、对师生员工利益密切相关等重大 事项的决策规则，消除党员群众对党组织产生的神秘感和距 离感。 2. 受众群体的特殊性决定了高校党务公开有相对较高 的关注度 当代大学生对国家发展、社会状况的关注要比其他年 龄段的人强很多，以天下兴亡为己任，同时也会通过各种 途径发表自己的意见。高校教师拥有较强的学习能力，对 政策方针的理解能力强。所以高校应该以高标准、严要求 的态度做好党务公开，坚持正确的舆论导向，塑造良好的 育人环境。 3. 受众群体多样性决定了高校党务公开必须具有针对性 教师关心福利待遇、教学体制改革等方面的党务信息， 学生则更多关心党员发展工作、党员先锋模范作用方面的信 息，医生关心医疗体制、职称晋升等方面的党务信息。因此， 高等院校组成人员的特殊性决定了高校的党务公开要梳理信 息的关注度，及时分类发布具有针对性的信息，才能覆盖整 个学校层面，做好高校党务公开。 4. 受众群体对信息的敏感性决定了高校党务公开必须 具有较强的时效性 高校教师和大学生是社会中快速消费信息的群体，教 师进行教学、科研活动，必须关注最新的信息，及时掌握 学科发展的动态，大学生是在网络时代中成长起来的，他 们关注时事政治、形势政策，年龄优势和先进设备使他们 也能迅速掌握前沿信息。因此，高校党务必须要紧跟信息 潮流，针对形势变化，迅速做出反应，高校党务公开才能 收到实效。 二、目前党务公开面临的主要问题 1. 思想认识存在误区 部份高校对党务公开重视不够，缺乏推进这项工作的积 极性和主动性，认为党务公开工作就是图形式、走过场，完 成上级交办的任务， 或认为党组织的工作公开不公开无所谓， 有的认为公开后人多嘴杂，会不利于正常工作，这些思想误 区使党务公开常常流于形式，没有发挥应有的作用。 2. 操作上存在形式主义的现象 第一，党务公开内容不系统。没有科学分类，公开较 为随意，无法形成有效的监督；公开一般事务多，公开实 质性问题少；公开成绩多，公开问题少；公开结果多，公 开过程少。第二，党务公开程序不规范，对如何操作缺乏 程序性规定，以致在实践中难以推行，操作随意性大，大 多是高校根据实际情况自行决定公开的时间和方式。比如 对群众关心的热点难点问题采取限制避而不谈；或者需及 时答复的问题，却因采用不当的公开形式，拖延问题的解 决时间，深化党群矛盾。 三、切实增强高校党务公开的实效性 1. 拓展党务公开的内容，提高党组织工作的透明性 关于学校建设与发展的规划、重大决策与决议、党委的 任期目标和任务阶段工作重点、学校为师生办实事的内容和 进展情况、涉及群众利益的重要政策等内容应通过党务公开 向广大党员和群众公布；公开干部任免的测评过程和结果， 11上黑白下.indd 1242013-12-25 10:55:23 教育管理 125 w w w . g u a n l i g u a n c h a . c o m 管理观察 总第 5 2 2期 高职院校韩语毕业生就业困难原因探析 周 薇 近年来， 在中韩间经济文化合作与交流加强的背景下， 国内人才市场需要大量优秀的韩语人才。不少高职院校纷 纷抓住时机，设立了韩国语专业。然而，高职院校设置的 韩国语专业，与普通高校相比，存在着诸多问题。 第一，学制时间短。普通高校本科学制四年，高职院 校学制为三年。其中，授课两年半，实践性教学半年。五 个学期的时间， 要把入学前基础为零的学生培养成读、 写、 听、说、译五项技能兼备的高级韩国语人才，具有不小的 难度。 第二，班级人数多。普通高校语言类专业一般为 30 人 的小班，高职院校一个班通常为 50 人。这就必然会降低教 师授课的灵活性、互动性和教学效果。 第三，高职院校授课课时少，实践性教学课时多。这 就要求教师在教学过程中提高教学效率，帮助学生树立学 习目标，培养学生自身学习的能力和毅力。 第四，生源质量问题。高职院校生源水平明显比本科 低一个档次，自觉性也要差得多，教师要付出更多的精力 和时间也未必能取得同样的效果。 第五， 外教资源少。 高职院校由于规模和专业的局限性， 在校留学生较少，再加上课堂韩语教学以教师讲授为主， 学生很少得到口语练习和运用的机会。口语能力的欠缺直 接导致听力水平的不足，这也是造成 TOPIK 考试中，听力 成为最大难点的原因。 第六，教材问题。由于高职韩语教学刚刚起步，没有 一套专门为高职韩语设置的教材，多数采用本科教材，没 有高职特色，影响培养有高职特色的韩语复合型人才。 以上种种问题导致高职院校韩语专业学生水平极为有 限，在加上近年来小语种求职困难重重。 一、韩语就业形势严峻的原因 1. 客观原因分析 （1）对就业教育理解片面化 部分高职院校虽已建立大学生的就业指导服务中心， 但未真正将就业指导的工作融入相应的教学计划，对就业 指导工作的必要性、重要性不够重视，忽视了就业指导 建立健全重大决策规则和议事程序，有组织地广泛联系专家 学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。 2. 把握党务公开的时机，提高党组织工作的时效性 党务公开的时机视具体情况而定。常规性工作，定期 工作，阶段性工作，如为师生员工办实事进展情况、年 度工作任务完成情况等，逐段公开；临时性工作，随时 公开；紧急事项及时公开；重大或复杂问题，如校园规划、 事关全局发展的重大决策、与师生员工切身利益密切相 关的重要事情，根据公开反馈的意见修改后，进行再次 公开。 3. 创新党务公开的载体，实现党务公开的现代化 在信息时代，网络为我们提供了有效的拓展空间，也为 党务公开提供了现代化的手段。高校应充分利用网络等现代 化手段，实现电子党务，拓展党务公开的有效空间，创新形 式推进党务公开，及时准确将信息提供给党员和群众，以增 强党务公开的吸引力。 有条件的党组织可建立党务公开网站，及时更新网页内 容。党务公开网站建设应注重寓教于乐，可以通过建立网上 超市，对参与党务公开建设的党组织和个人进行积分排序， 积分机制的实行使严