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管理观察 2012 年 8 月中旬刊 张安朝 加强电建施工企业纪检委工作的思路 （ 宁夏电力建设工程公司，宁夏银川750001） 摘要：我国市场经济发展迅速，电力改革也更加深入，电建企业怎样应对复杂的 市场经济形势， 在竞争中谋出一条生存发展之路， 应该是电建施工企业需要解决的难 题。在这些需要迫切解决的诸多问题中，如何做好电建施工企业的纪检委工作更是一个 亟待解决的问题。 关键词：电建施工发展纪检委工作 1.纪检委工作的现状 我国部分电建纪委工作存在着以下 问题，一是党以及政府的领导人员对电建 施工企业的纪检工作没有足够的重视、， 执行力度不强。 部分电建纪委存在机构设 置不完善，缺少专职监察员，缺少法律法 规等问题， 使得组织协调工作难以展开， 监察工作效率底下。 二是国有企业体制改 革的开展， 对纪检监察工作产生了影响， 也同时给纪检监察工作加了难度。 2.电建纪委工作的重要性 在新形势下，在电建施工企业中开展 纪检监察工作有重要意义，纪检监察工作 是党纪检工作的重要部分，其成效直接影 响着党风、党政建设。 合理开展纪检监察 工作符合电建纪委发展的要求。 在构建社 会主义和谐社会的背景下，电建纪委的健 康、稳定发展符合社会发展要求。 加强纪 检监察工作，逐步创新纪检工作的方式与 手段，加大纪检工作形式、内容上的渗透 力， 促使电建施工企业树立科学的价值 观，创造和谐健康氛围促企业发展。 3. 电建施工企业纪检监察工作存在 的几个问题 3.1 纪检监察工作缺乏与时俱进的理 论指导和法律依据 当今，国有企业的纪检监察工作执行 的法规只有宏观上的规定， 比较笼统，在 企业的运作过程中怎样对人、财、物、事权 进行监督检查， 如何处置违反规定的行 为，并未给出明确的规范和规定。 在经济 迅猛发展、国企改革阔步的今天，企业的 管理体制、 运行机制以及面临的形势、任 务都发生了很大的变化，而这些法规制度 的宽泛性和滞后性，已愈加明显，不能适 应电建施工企业纪检监察工作面临的实 际情况。 3.2 纪检监察工作缺乏必要的执纪权 威性 开展纪检监察工作，要有权威性。 但 企业中，监察部门、人员以及检查监察对 象是处于同一层级和地位的企业内设机 构以及内部的工作人员，在工作性质上和 其它部门平行，这就使得纪检监察人员很 难站到客观的视角审视、监督、查处，不能 形成权威。 在对群众举报的问题进行取证 时，会碰到来自各方的阻力和干扰。 3.3 纪检监察工作管理不合理 我国纪检监察部门实行的是 “ 双重领 导”制度，也就是纪检监察部门接受上级 和同级党委、行政组织的领导。 上级纪检 监察部门指导业务，所在单位负责纪检监 察人员的选拔任用、 薪资以及奖惩考核。 这种双重领导体制的问题在于基层单位 有违纪违规问题时，上级般态度比较明 确，要求严肃执纪，坚决查办；但是单位领 导，一般会考虑本单位的声誉、利益以及 在市场上的形象，很多情况下希望大事化 小、小事化了，或在单位内解决，不愿意对 违纪违规问题立案调查。 这种情况下，企 业纪检监察部门就算掌握了线索和证据， 也很难如实进行处理和决策。 3.4 纪检监察工作被动， 方式方法不 够切实有效 纪检监察部门在企业里被视为 “ 找茬 儿”的部门，扮演着不讨人喜爱的角色。 在 个别单位，领导怕得罪人、怕出问题、怕影 响政绩，基层则认为是乱插手、找茬子，这 使企业纪检监察人员顾虑重重，积极性不 高，工作被动。 没不敢乱说乱动，别出心 裁。 尤其在那些只注重经济效益、轻视思 想政治工作的企业里，党纪政纪教育只是 搞形式。 这种走马观花的工作方式，很难 洞察权力背后所存在的违纪违规问题。 即 使能够发现问题，在复杂的内外部环境面 前，也很难取得违纪违规的确凿证据。 4.如何开展纪检监察工作 4.1 加强理论和法律法规学习， 做好 预防工作 改革开放愈加深入，纪检监察干部必 须在新时代新形势下必须积极提高自身 的综合素养。 纪检监察干部要保持政治上 的坚定性和头脑上的清醒，进一步加强理 论、法律法规学习，不断提高自己的思想 境界，从而建立起坚固的道德防线。 另一 方面， 要不断加强对法律法规的学习，进 一步增强法制观念。 基层党员干部和重要 岗位人员要学法、知法、懂法，要经常学习 相关的法律法规的规定。 基层党员干部和重要岗位人员要管 好自己的家属以及身边的工作人员。 基层 党员干部和重要岗位人员应该从屋内扫起， 管好自己家属，当好家庭的 “ 监察员”，建起 “ 家庭廉政防腐墙”。管好工作人员是指要监 督身边人员的言行举止，及时了解他们思想 的动态，如果发现问题，以便及时对他们做 出严肃地批评和教育，及时有效的纠正错误 的行为举止，把不良影响降到最低。 4.2 自觉接受群众监督 党员干部的权力来自于党和人民，所 以必须虚心接受群众的监督。 如果权力没 有监督和制约，那就必然会导致腐败。 如 此而来，廉洁自律这项工作得不到监督，那 么制约也必然停留于简单的形式。 此外，要 正确处理自律和他律之间的关系。他律是来 自于外部的， 自律是来自于自己内心的约 束。二者既紧密联系，又有相互区别。党员干 部应该自觉接受群众的监督，很好的把自律 和他律有机结合起来，进一步增强接受监督 的思想意识。 党员干部要切实的增强意识， 带头模范遵守宪法和相关法律，带头遵企业 的纪律和管理制度，坚持做到乐于听意见 并着实虚心的接受群众意见。 4.3 加大惩处力度， 确保纪检监察工 作有力执行 在防患于未然，未雨绸缪的同时，还必 须做好惩处工作。 在纪检监察过程中，对那 些违反规定和制度， 不配合监察的行为根 据相关条款处以严厉的惩罚。 时刻把做好 纪检监察工作放在企业管理的重要位置 上，不断强调纪检监察的重要性和必要性。 无论怎样，廉洁自律是对党员干部的 基本要求，也是我党关心和爱护党员干部 的具体体现。 纪检监察干部们担负着党风 企业管理86 ManagementtObserver 管理观察 总第 478 期 廉政建设以及反腐败斗争的神圣使命，也 就是即使在重重包围之中，也一定要做到 出淤泥而不染，濯清涟而不妖。 始终保持 思想的先进性和纯洁性，全心全意为企业 服务，为人民服务。 为实现电建施工企业 的科学发展、逐步跨越做出贡献。 参考文献： 1钟河石.中央纪委、监察部印发 关于进一 步加强和做好反腐败抓源头工作的实施意见 强调 把反腐败抓源头工作摆在重要位置务求 明显进展J.中国监察.2003(11) 2贾治邦.推动反腐败抓源头工作向纵深发 展J.中国监察.2002(21) 3 王健. 坚持改革创新 抓好源头治腐J 中国监察2004(01) 4中央纪委副书记、监察部部长何勇强调:反 腐败抓源头工作要深化认识加大力度J中 国监察2000(10) 5李京林,杨志刚.确保反腐败抓源头各项任 务全面完成访中央纪委驻最高人民法院 纪检组组长刘法合J.中国监察.2002(13) 6冯景春.新经济组织下如何开展纪检工作 J.企业科技与发展.2010(04) 刘玉琴 健全材料采购内部控制管理探析 （ 西安铁路局宝鸡车务段，陕西宝鸡721000） 摘要：如何科学的进行采购以及如何加强采购的内部控制，以防范企业风险就成 为众多企业领导者关注的实际问题。 本文通过分析材料采购内控缺失所引起的风险入 手，提出了若干加强采购内控以防范风险的措施，以供参考。 关键词：企业管理材料采购风险防范 企业在生产经营过程中离不开各种 材料的采购工作。 而材料采购并不是像一 般家庭中那样，简单的拿钱买东西这么简 单。 对于企业而言，材料采购不仅是买东 西，更关系企业的产品质量、企业的综合 竞争实力的发挥等等方面。 企业材料采购 所涉及到的影响因素众多，要加强企业材 料采购控制并不是一件易事。 在材料采购 过程中存在的问题和需要注意的方面也 非常多。 所以如何科学合理的管理材料采 购这一环节对企业发展意义重大。 1. 内部控制缺失在采购环节会引发 的风险 1.1 合同风险 首先是由于对于采购人员的监管不 力，造成采购人员与材料供应商之间达成 某种利益关系，采购人员为了一己私利而 虚报材料价格，而企业又无法实现全方位 立体式的监控管理，给予采购人员过多的 自主采购权利，又对市场上所需材料价格 等重要信息了解甚少，以至于给违法犯罪 分子以可乘之机，用虚高的价格将企业资 金据为己有。 其次是在合同订立过程中，条款细则 订立得不够详细， 对所需材料的规格、质 量等要求不明，以至于造成让供货商恶意 抬高材料价格， 给企业造成严重经济损 失。 还有在材料采购之后的运输问题，许 多企业不够重视，未能对运输方式、数量 等做出明确规定，以至于在材料运输过程 中与供应商发生分歧， 造成运输费用攀 升。 另外还有对结算方面未能明确规定， 以至于影响到最后的结算环节，这些问题 同样会给企业造成成本上升。 第三是合同执行方面的执行力问题， 许多企业对于采购合同不够重视，在合同 签订之前未能对所需材料进行严格仔细 的检验检查，在合同中又未能明确规定质 量问题的权责归属，从而在材料出现问题 之后，无法通过法律途径寻求理赔，让企 业蒙受损失。 最后合同签订时的违规行为严重影 响了采购合同的准确性和科学性，给企业 遭受损失造成隐患。 1.2 采购内控不力造成的风险 首先是在采购内部控制方面存在极 大的不合理因素。 其次是采购前提准备不 足。再次是采购计划缺乏合理性。再次是在 供货商的选择上面，缺乏科学合理的安排。 最后是采购验收方面存在不合规的问题。 2.关于健全材料采购内部控制的措施 建议 2.1 建立严格的采购申请制度 采购申请是严格采购管理的第一步。 物资采购申请要根据物资使用部门的实 际使用情况和使用进度以及仓库保管部 门的保管条件作为基础，然后向上级主管 部门提出采购申请。 采购申请要经由企业 的采购负责人进行严格审批，对于采购数 量特别巨大或者突发性采购项目等必须 经由公司全体管理干部共同讨论其合理 性。 只有通过审批的采购申请才能够进行 实际上的采购活动。 2.2 加强市场信息收集分析 市场信息特别是材料市场的信息对 于企业进行材料采购活动至关重要。 企业 要进行及时的市场信息收集整理及分析 工作。 要准确比对市场上现有的材料的各 种信息。 要对企业常用材料的信息建立专 门管理， 并且要定期对这些信息进行更 新。 对于企业所需材料的规格，企业要制 定严格的标准体系。 在市场信息收集分析 部门，一方面，要准确掌握市场信息，另一 方面还要提升采购人员的采购水平和业 务素质，以便制定出最为合理科学的采购 方案， 最大限度的提升企业经济收益，降 低采购成本。 2.3 加强供应商考察评定 企业材料采购不是心血来潮，也不是 看谁家的好就临时决定采购谁家的材料。 企业进行材料采购必须建立供应商的档 案信息，并且安排专门人员对这些企业的 信息进行日常管理和信息更新。 在供货商 信息管理方面，不仅应该考察供货商的供 货能力、资金周转情况、历史供货诚信状 况、企业生产能力及产品质量等等。 并且 定期对收集到的供货商信