关于推进高校毕业生自主创业的思考.pdf

Employment Window 就业之窗 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.307 一、 当前高校毕业生自主创业存在的主要问题 1.传统就业观念根深蒂固， 束缚了 自主创业的发展。有的高 校毕业生缺乏创业意识和创业信心， 觉得创业艰辛而且创业成 功率很小， 为此， 他们宁愿以简单的打工实现就业甚至做 “啃老 族” ， 也不敢迈开创业的第一步， 自主创业的缺乏起码的勇气和 动力。 目前秦皇岛市自主创业的高校毕业生仅 200余人， 与年回 原籍 5000余人的规模极不相称。 2.自身素质、 能力不高， 制约了 自主创业的发展。创业心理不 成熟， 眼高手低、 心浮气躁， 欠缺团队合作精神， 缺乏创业项目 所需要的行业知识、 市场经验、 社交能力、 人脉资源等， 导致创业 项目匆匆上马。 从秦皇岛市情况看， 70以上创业者的创业动机 以生存型创业为主， 从行业来看， 主要集中在批发零售、 居民服 务等行业， 创业经济附加值不高， 成长竞争力弱。 同时， 创业形式 比较雷同， 多以个体工商户为主， 创新性企业少。 3.缺乏创业启动资金， 限制了 自主创业的发展。高校毕业生 自主创业面临的普遍困难是资金不足。 据调查显示， 高校毕业生 选择自主创业， 大多会为筹集启动资金而发愁。 由于风险投资不 发达， 社会捐赠的创业资金有限， 商业银行贷款门槛过高， 而就 业服务机构可提供的小额担保贷款只能在取得营业执照之后获 得， 大多数人只得选择向父母、 亲朋拆解。 为此， 有很多不错的 创业项目因为资金不到位而与高校毕业生失之交臂。 4.环境滞后、 政策制度不完善， 阻碍了 自主创业的发展。一 是由于宣传力度不够， 大多数高校毕业生对国家出台的促进高校 毕业生自主创业的优惠政策了解很少， 有些甚至完全不了解。 二 是尽管政府出台了一些创业扶持政策， 但在政策落实和工作推动 多停留在表象上， 对高校毕业生难有实质性帮助。 三是市场环境 不成熟， 有的部门职能交叉， 相互设置前提条件， 使高校毕业生 创办企业无所适从。 四是创业教育滞后， 无法满足创业者需求。 高校的创业教育普遍存在创业教育定位不科学、 师资力量匮乏、 教育手段和教育内容落后、 创业活动流于形式等共性问题。 二、 促进高校毕业生自主创业的对策建议 1.加强对高校毕业生就业创业工作的领导。一是将高校毕 业生的就业工作纳入大就业目标管理范畴， 由负责就业管理的 人力资源和社会保障行政部门统筹高校毕业生的就业和创业 工作。 二是尽快建立高校毕业生就业实名制制度， 落实高校毕 业生的就业跟踪服务制度， 优化未就业高校毕业生就业流动机 制， 破解限制外地生源和外地学校毕业的高校毕业生在本地区 就业。 三是加强本地区就业专项资金对高校就业创业服务工作 的投入， 建立起就业专项资金支撑、 高校配套、 政策补助、 社会 捐助等为一体的资金筹措机制。 四是加强对高校毕业生就业创 业工作的考核， 其考核结果作为考评高校综合工作绩效的优先 指标。 2.将创业教育正式融入高校教育体系。一是将高校创业型 人才培养与研究型人才、 应用型人才的培养放在同等重要的地 位， 使创业型人才培养逐步成为我国高等教育人才培养体系的 一个重要组成部分。 二是高校要建立专业化的创业教育师资队 伍， 选派有潜质的教师直接参与创业实践， 聘请一些企业家、 成 功的创业者、 技术创新专家到学校担任兼职教师， 或兼职从事创 业方面的研究工作。 三是着力构建大学生创业实践服务平台。 各 高校可以通过建立创业教育基地， 从资金、 场地、 设备、 设施等 方面为学生创业提供扶持、 优惠等。 3.完善政策支撑， 为高校毕业生自主创业铺路搭桥。一是 完善和建立政策激励机制， 落实有利于高校毕业生创业的税收 优惠、 小额担保贷款、 资金补贴、 场地安排等扶持政策， 让大学 生在市场准入、 税费减免、 人事档案管理等方面享受更优惠的待 遇， 吸引高校毕业生自主创业。 二是建立资金筹措机制， 从中央 到地方建立大学生创业基金， 各高校设立配套资金， 金融机构适 当降低大学生创业贷款门槛， 简化手续， 提高小额贷款额度、 延 长还款期限。 三是建立创业孵化培育机制， 充分利用经济技术 开发区、 高新科技开发区、 工业园区和大学生科技园区， 为高校 毕业生和在校学生构建创业孵化基地， 组织创业实践。 四是建 立综合服务机制， 设立大学生自主创业服务窗口， 提供一站式服 务， 提高办事效率。 4.强化创业服务， 为有志创业的高校毕业生 “扶上马” 、 “送 一程” 。一是抓创业服务体系的建设。 依托地方政府创业指导中 心， 各高校均建立高校毕业生创业指导中心， 共同为高校学生自 主创业提供项目开发、 方案设计、 风险评估、 开业指导、 融资服 务、 跟踪扶持等 “一条龙” 服务。 二是完善高校毕业生就业见习 制度。 甄选一批有行业代表性的小微企业作为高校毕业生创业 见习基地， 使高校学生亲身了解相关行业的运作模式和企业经 营的实践知识。 三是大力营造助推高校毕业生自主创业的融资 环境和市场环境。 充分发挥小额担保贷款贴息的作用， 解决高校