关于加强城乡人力资源队伍建设的思考.pdf

Talent development 人才开发 P.114 由于我国城乡二元结构的长期影响， 导致了城乡人才队伍建 设相互分割且相对封闭。 要改变这种状况， 必须从人才管理、 培 养、 使用模式上创新， 缩小城乡人才管理服务上的差别， 消除城乡 人才合理流动的障碍， 实行城乡人才资源队伍建设整体开发， 形 成城乡衔接、 优势互补、 协调有序的城乡人才工作新格局。 一、 施行 “一条龙” ， 形成三位一体的人才管理体系 1.建立人才开发领导体系。结合实际， 建立健全抓好人才市 场人才工作的长效机制， 加强党对人才工作的领导， 真正形成党 委统一领导， 有关部门各司其职、 紧密配合， 社会力量广泛参与的 人才工作新格局。 加大对人才工作的投入， 将人才开发专项资金 纳入财政年度预算， 每年安排一定数额的专项资金用于人才吸引 和奖励方面。 2.建立人才专业服务体系。进一步加强人才市场建设， 积 极发展农村人才市场； 充分发挥市场在配置人才资源中的基础 性作用； 加强人才资源信息化建设； 积极拓展人事代理、 人才交 流、 人才测评等服务， 全面提高人才服务质量， 促进人才有序流 动。 同时， 畅通人才引进 “绿色通道” 。 进一步消除人才流动中 的城乡身份、 所有制限制， 探索建立流动人才保险衔接、 户籍准 入、 人事代理等制度。 优化服务机制， 对高精尖人才、 企业家实 行个性化服务。 3.建立人才优化配置体系。首先以政策为依托， 促进城乡人 才流动。 如引导和鼓励高校毕业生面向基层就业， 做好选聘大学 生到村任职工作等； 落实城乡统一、 公平就业的要求， 支持、 引导 农村人才向城市适度有序转移， 做好各项公共服务工作， 解决好 流动人才子女上学、 工伤、 医疗、 养老保障等问题。 其次以协作为 路径， 完善城乡人才链接。 如运用县、 乡、 村贯通的人才服务市场 链， 促进城乡人才双向选择、 合理流动； 积极发展农村各类流通 中介组织， 提高城乡人才进入市场的组织化程度。 二、 拉开 “一张网” ， 形成多维共育的人才培养格局 1.以建设学习型社会为目标， 全面加快发展职业教育。推进 成人继续教育、 干部管理教育、 职业培训发展， 认真抓好各类人 才的继续教育工作。 依托党校、 成人学校、 村 （社区） 和企业活 动阵地， 开办农民夜校， 开展农业实用技术讲座和文化知识培 训。 充分发挥城市高校和职业技术学校在城乡人才培养中的主 渠道作用， 开展订单培训。 抓好远程教育通村工程建设， 利用远 程教育网络平台， 开展农村实用技术培训， 实现村级终端站点全 覆盖。 2. 坚持培养和引进并举， 建设一支适应地方经济发展的企业 经营管理人才队伍。做好企业对人才需求情况的调查摸底， 并及 时将情况向人才交流机构反馈。 人才市场定期向企业推荐一批专 业对口的毕业生， 并组织企业参加各类人才交流会。 加强职业教 育和技术培训， 采取委托培养、 定向培养等方式为企业提供合格 人才。 支持和鼓励企业经营管理人才到高校、 大型企业学习深造 和实践锻炼。 3.根据社会需要， 大力培养技能人才和农村实用人才。结合 社会对不同层次人才的需求， 启动技术工人和技师培养工程。 加 大对职业教育的投入， 建立与市场需求和劳动就业紧密结合、 灵 活开放、 特色鲜明的现代职业教育机制。 加大对农村实用人才的 培养力度。 建立农村实用人才培训基地， 重点培养从事农技推广 、 农产品开发、 农村经纪人、 农村致富带头人等方面的人才。 认真落 实鼓励农业技术人员到生产一线从事科研和农技推广工作的政 策措施， 扎实作好农村专业技术人员的职称评选工作。 三、 下好 “一盘棋” ， 形成各尽其才的人才使用目标 1.扩大人才活动平台。推进城乡人才柔性流动， 以兼职、 短 期服务、 项目合作、 远程咨询等方式让各类人才施展聪明才智， 拓展发挥作用的空间。 加强工业园区和农业科技园区建设， 鼓励 企业建立科技研发中心、 科研实验室， 打造对各类人才具有强大 吸引力和承载力的平台。 建立完善项目与人才的互动机制， 依托 重点农业产业化项目， 建立一批高层次人才创业创新基地。 2.优化人才激励机制。建立市场配置、 项目对接、 资源共享 的机制， 鼓励机关干部、 专家和技术人员通过成果转化、 资金参 股、 领办创办经济实体等方式到农村创业。 支持引导农村经济能 人带产品、 带技术、 带人员到城市经商， 创业发展。 支持大专院校 和中等职业技术学校毕业生、 乡土人才在农村创业兴业， 创办科 技示范基地、 优质产品示范园， 领办创办现代农业企业。 引导回 乡创业者结合当地优势产业和特色经济选准创业项目， 成为发展 现代农业的带头人。 3.创新人才服务载体。如定期组织专家通过开设讲座、 巡回 指导和田间示范等方式， 帮助农民提高生产技能； 完善科技特派 员制度， 实行驻村分片指导， 提高农业科技进村入户水平； 认真 做好 “三支一扶” 工作， 组织高校毕业生到农村基层支教、 支农、 支医和扶贫； 全面实施 “三进计划” ， 引导农村人才进城市、 进园 区、 进项目， 促使他们加快向城区和非农产业转