以党建促发展模式研究--以开封大学继续教育学院为例.pdf

College Management 院校管理College Management 院校管理 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.173P.172 以党建促发展模式研究 以开封大学继续教育学院为例 李红礼 开封大学继续教育学院 摘要： 我国高校采用的是党委领导下的校长负责制， 在这种制度体系下 如何加强党建工作， 实现党建和学校发展的双赢是党建工作者不断探索的问 题之一。 文章采用实证的研究方法对以党建促发展的模式进行研究， 为党建工 作者提供借鉴。 关键词： 党建 继续教育 模式 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号： 166 2008年普通高等学校完全取消成人脱产生招生计划， 使我校成人教 育受到严重冲击， 收入锐减； 另一方面2008年， 河南省参加普通高考人数骤 减十万， 以后更是逐年递减， 普通专科批次出现生源不足的现象， 录取分数 线逐渐降低， 这使成教生源进一步减少， 继续教育学院的生存和发展面临 严重挑战。 在这种背景下， 继续教育学院党政班子不断探索， 希望找到一 条 “围绕中心抓党建， 抓好党建促发展” 的科学发展之路。 2011年以来， 学 院党政班子通过不懈努力， 使学院工作有了起色， 这其中， 少不了 “党建工 作” 的贡献 一、 加强学习， 促进观念更新 面对成人高等教育出现的不利局面， 学院教职工找不到业务的增长 点， 看到的都是形势变化带来的挑战， 看不到形势变化带来的机遇， 看不 清继续教育学院的出路， 被消极情绪笼罩， 不利于工作的继续开展。 学院 党总支根据当时状况， 确定把鼓舞教职工士气， 树立教职工信心， 促进教 职工观念更新作为当时首要工作任务。 在此期间， 国家于2012年2月27日出台 关于加快发展继续教育的若干 意见 （征求意见稿） ， 明确提出了我国继续教育改革发展的目标与任务。 之后， 河南省政府及人力资源和社会保障厅相继出台了关于加快我省继续 教育发展， 推进全民技能振兴的文件。 如： 河南省人民政府关于进一步推 进全民技能振兴工程的若干意见 （豫政 2012 60号） 、 河南省专业技 术人员继续教育基地管理办法等。 这些政策的出台， 为学院发展提供了 重要机遇。 学院根据形势变化适时确定了由学历教育向非学历教育转型工 作思路， 并及时向全院教职工传达了政策变化和学院新的工作思路， 极大 的鼓舞了教职工的士气， 为学院发展提供了最基本的保障。 二、 加强协作， 促进业务转型 业务转型的工作思路确定之后， 通过不断的教育， 学院教职工受到极 大鼓舞， 树立了自信心， 进入具体实施阶段， 完成业务转型则成为当务之 急。 学院党政班子通力协作， 瞄准托福考场建设和省级专业技术人员继续 教育基地两个大型项目， 积极努力。 为完成这两项任务， 党政班子及时向校 领导汇报， 首先取得学校的大力支持。 在取得学校的支持后， 分别向教育 部考试中心正式提出承接托福考试申请， 向省人力资源和社会保障厅提出 承建省级专业技术人员继续教育基地的申请。 此后经过党政班子的不懈努 力， 两大业务均顺利获批， 目前托福考场已经完成考前的模拟测试， 省级专 业技术人员继续教育基地已经完成近万人的培训任务， 为完成继续教育学 院的业务转型提供重要抓手， 奠定重要基础。 三、 加强教育， 促进党员进步 两大项目获批之后， 人力资源矛盾成为突出矛盾。 根据托福考场建设 要求， 考场需配备10余名英语和计算机水平同时过硬的老师担任监考和技 术支持。 但继续教育学院有教职工17人 （含司机和保洁） ， 其中50岁左右人 员8人、 司机1人， 占53%， 这9人计算机水平和英语水平已不能满足考场需 要。 省级专业技术人员继续教育基地的正常运转需要大批专业技术水平高 的任课教师和大批后勤服务人员。 这使人力资源矛盾非常突出， 引进人才 成为当务之急。 为短暂缓解供需矛盾， 党总支将开展党日活动与学院业务 相结合， 对党员和入党积极分子开展先进性教育， 让党员同志担当起业务 重任， 在托福考场建设测试期间， 党员和积极分子不分昼夜， 白天建设考 场、 夜晚值班负责考场安全。 专技人员培训现场， 早上六点半准备培训工 作， 晚上八点还在整理培训资料， 充分体现了我党敢打硬仗、 善打硬仗的 特色， 最终圆满完成了相关任务。 四、 加强交流， 促进资源利用 继续教育有着自身的特点： 工作涉及面广 、 内容繁杂、 专业性和行业背 景强等。 目前， 继续教育学院自身教育教学的软硬件资源条件十分有限， 成 为制约我校继续教育转型发展的瓶颈。 由于教室、 机房数量不足， 缺乏多 媒体大教室， 致使一些很有吸引力的项目无法开展,不得不放弃一些大型 培训项目， 根据目前的规划， 继续教育学院迁到东京大道校区后， 资源状况 依然紧张。 为了缓解这一状况， 学院党政班子及时向校党委汇报， 在校党委的 大力支持下， 加强与兄弟院部、 处室的交流， 取得了他们的大力支持。 教 务处为专业技术人员继续教育培训提供了场所， 土木工程学院、 财政经 济学院、 马列德育部、 人文学院、 五专部等院部都选派最优秀的教师作 为主讲老师， 总务处、 保卫处、 后勤中心等部门为培训工作的开展提供 完善的服务。 通过有效交流使我校人力资源优势得到发挥， 物质资源得 到充分利用。 参考文献 李红礼， 1981， 男， 河南省夏邑县人， 管理学硕士研究生， 助教。 研究 方向： 公共管理、 继续教育。 高校研究生事务管理中危机应对的模式探析 刘莹 云南师范大学化学化工学院 摘要： 本文分析了我国高校研究生危机管理现状， 在学习借鉴美国学校 危机应对实践的基础上， 初步提出 了构建高校研究生事务管理中危机应对模式 的设想， 以期更好地服务研究生人才培养。 关键词： 研究生 危机应对 现状 美国 模式 一、 我国高校研究生事务管理中危机应对的现状 高校研究生事务管理中的危机事件， 主要表现为学生自杀、 自残或自 虐， 学生打架或群殴， 学生离校出走或失踪， 学生重大疾病， 食物中毒或群 体性流行疾病等等。 危机事件不等同于突发事件， 危机的发生有一个过程， 而突发事件有时候是引发危机的导火索； 有时还是危机状态最后潜伏爆发 出的事件。 应对危机事件的难度与应对的速度成正比， 速度越快， 损失越 小。 加强研究生事务管理， 进一步深化 “人本管理” 理念和 “服务至上” 意 识， 形成一套行之有效的危机应对模式， 防患于未然是高校研究生日常管 理的重要内容。 近几年， 随着高校信息化建设的不断完善， 我国高校在应对研究生危机 事件时的处理能力日渐成熟， 各项制度日趋完善。 但是， 目前我国高校研究 生的危机应对还存在着总体上不完整不健全的问题， 如有的高校对危机事 件的处理还是依靠惯有的一些规章制度， 有的高校将危机应对等同于应急 处理， 忽略了预防和预警机制的设计。 以美国为代表的西方国家， 经过长期 实践， 形成了危机事件应对的有效机制。 学习借鉴美国成熟的学校危机防预 工作经验， 对于改进和加强我国高校研究生危机应对模式构建十分有益。 二、 美国高校危机应对管理工作模式 美国的危机管理体系是构筑在 “全面管理” 理念的基础上， 通过法制 化手段， 将完备的危机应对计划、 高效的核心协调机构、 全面的危机应对 网络和成熟的社会应对能力包容成为一个结构完善的体系。 美国教育部制 定了高校危机管理模式为一个连续的四阶段模式， 即危机的缓解与预防、 针对危机做准备、 对危机的反应和危机后恢复。 而组织体系上， 美国采取 的是 “联邦州县学区/学校” 四级管理的体系， 学区或学校是危机 事件应对的 “第一反映者” 。 按照美国教育部的要求， 校园一旦发生危机事 新时期高校 “服务型” 行政管理模式的构建 邱月 沈阳音乐学院艺术学院 摘要： 近年来， 服务型行政管理模式在我国的高校行政管理建设中 ， 已经 成为最为鲜明、 却亟待深入研究、 开发、 应用的行政管理模式， 有利于高校教 学、 科研质量的全面提高的同时， 也深化着我国社会整体的行政管理质量。 关键词： 新时期 高校 服务型 行政管理模式 随着我国社会主义市场经济的全面发展繁荣， 我国高校的行政管理也 在发展着巨大的改变， 逐渐由传统的行政权力回归工到学术权力， 由传统 的强制性管理转变为服务性管理， 促进了我国高校 “服务型” 行政管理模 式的全面构建， 提升了高校教学、 科研质量。 一、 新时期高校 “服务型” 行政管理模式构建的必要性 1.培育复合型行政管理优秀人才的必然要求。新时期所需要的高校 行政管理人才必须是素质高、 能力强、 全范围多领域的跨学科、 服务意识 和服务能力强的复合型人才， 而判断高校行政管理水平的重要标准是其服 务质量的高低， 且服务质量在于行政管理人才， 因此高校 “服务型” 行政管 理模式构建是培育复合型行政管理优秀人才的重点工程。 2.体现新时期社会服务职能的必然要求。高校发展教育的另一基 本职能是提供社会服务， 也是打造专业的、 复合型的、 利于社会发展人才的 延伸。 新时期社会的发展， 需要专业优秀的复合型人才为社会发展提供人 才保障， 且优秀的人才的社会服务意识更加强烈， 他们所创造的的社会服 务价值更能体现我国服务型社会发展的面貌。 因此， 新时期高校 “服务型” 行政管理模式构建， 必然是社会服务的选择。 3.保障新时期高校学术权力的必然要求。传统的高校行政管理往 往过于重视行政权力， 忽视学术权力的重要性。 凌驾于学术权力之上的后 果是： 教学、 科研的质量得不到保障， 甚至无任何的教学科研成果， 损害高 校自身的发展。 新时期， 社会市场的全面繁荣， 促进了学术权力市场的打 开， 学术权力逐渐回归到教学科研的主体地位， 且学术权力的回归， 能够在 保障教学、 科研的质量基础上， 促进学术自由、 教学科研资源高效整合利 用， 促进学术权力以及行政权力更加有效、 全面的服务于高校教学目的， 从 而实现学术与行政的良性互动发展， 带动整个高校教育质量的提升。 二、 新时期高校 “服务型” 行政管理模式构建的建议 1.强化 “服务为本” 意识， 在思想上高度构建新时期行政管理模 式。高校在教学、 科研上要改变传统的行政本位教育思想， 要深刻的认识 到服务即是管理、 管理即是服务， 且是落实到 “服务为本” 的行政管理方 式， 为学生提供一个积极的、 健康良好的服务意识的学习氛围以及创建一 个操作性强的行政管理、 服务一条龙体系。 学生只有在思想意识上认识到 服务的重要性， 及服务即是管理， 才能产生相应的服务行动， 当学生的思 想意识达到一定的高度的时候， 便会带动其他学生甚至教师付诸行动， 使 得高校的行政管理更加的人性化、 科学化， 促进教学、 科研质量的提升， 也 进一步全面促进新时期高校 “服务型” 行政管理模式的全面构建。 2.扩大学院学术权力的自主权， 回归学术权力的重要性。目前， 我 国部分高校的学术权力自主权体系不够完整， 且存在严重的行政权力凌驾 于学术权力的现象， 不利于高校教学、 科研的全面、 健康、 可持续发展。 因 此， 要对各个学院的学术权力进行回归， 创建自主性制定学术权力标准以 及学术权力与行政权力的互动关系体系， 将权力下放， 各个学院掌握了学 术权力的主动权， 便可增强他们的教学、 科研服务意识和服务能力， 从而补 充整体新时期高校 “服务型” 行政管理模式构建， 为 “服务型” 行政管理模 式构建提供学术发展可能性。 3.加强专业优秀人才的培养， 为优质的服务提供人才储备。俗话 说， 人才是项目取得成功的关键， 因此， 在构建新时期高校 “服务型” 行政 管理模式的过程中， 要特别注意人才的挖掘和培育。 可以鼓励教师及学生 积极参加行政管理的后勤服务工作， 在服务的过程中， 找出人才培育的盲 点， 采取对应的解决措施， 改变人才培育模式， 也就是改善行政管理模式 （服务型） 。 另外， 还要保障人才的源源不断， 保障人才的后备资源， 为新 时期高校 “服务型” 行政管理模式构建保驾护航。 4.充分利用现代化科学技术， 提高行政管理水平。新时期高校 “服 务型” 行政管理模式构建应该充分应用现代科学技术， 将行政管理模式的 构建提升到一个便捷、 快速、 有效的服务平台。 可以通过推行电子网络技 术， 实现各个学院行政管理资源、 信息、 效率等的互动交流， 从而扩大 “服 务型” 行政管理模式构建的发展渠道， 最终实现系统化的、 科学化的、 高效 率的行政管理服务模式的全面构建以及健康运行， 也在很大程度上提升高 校的整体质量。 总之， 新时期高校 “服务型” 行政管理模式构建应该以 “服务为本” 作为 构建指导思想， 并在人才的培育、 现代化科学技术的应用以及回归学术权力教 育上加强服务指导， 深刻认识到管理即是服务， 服务即是管理， 才能保障 “服 务型” 行政管理模式的顺利构建， 以及提升高校整体的教学、 科研质量。 件， 学区或学校必须立即成立危机应对小组 （CRT） ， 开展紧急救援工作， 具体职责为起草高校危机应对预案、 根据预案采取危机救援行动、 定期反 思和修订危机应对预案等。 美国高校的危机应对工作模式对于构建我国高 校研究生事务管理中危机应对模式有重要的借鉴意义。 三、 我国高校研究生事务管理中危机应对模式的构建 我国研究生事务管理基本上是实行校、 院二级管理体制， 即由校长负 责制领导下的研究生处 （或研究生工作部） 来具体管理。 结合我国高校的 研究生管理工作特点， 笔者尝试从工作理念、 工作目标、 工作内容、 实现途 径、 管理和运行机制等以下几个方面来构建高校研究生事务管理中危机应 对的模式。 1.工作理念。以中国特色社会主义理论为指导， 深化 “人本管理” 理念 和 “服务至上” 意识， 居安思危， 防患于未然， 全力维护和谐校园稳定， 为 学生构建一个安全的学习生活环境。 2.工作目标。维护校园稳定， 通过规范的服务促进研究生自身发展的 需要， 为更好地培养高层次的应用型人才和科学研究人才创造条件。 3.工作内容。第一， 理顺危机应对的领导关系； 第二， 制定综合性的 危机应对预案； 第三， 创设完备的危机应对沟通方式； 第四强化教职员工 和学生的危机应对教育。 4.实现途径。遵循依法治理原则， 完善危机应对制度建设， 形成一支 专业化的危机应对保障