浅谈做好企业退休人员社会化管理服务工作推动养老服务社会化.pdf

Social security observation 社保观察 P.152 摘要：企业退休人员实行社会化管理服务， 是建立独立于企事业 单位之外的社会保障体系的重要内容， 是深化国有企业改革、 解决企 业办社会问题的重要措施， 也是党中央、 国务院在社会保障方面提出 的一项重要任务。 随着企业退休人员的迅猛增长， 如何依托基层工作 服务平台， 推动社会保险经办管理服务职能下沉， 开展企业退休人员 社会化管理服务推动养老服务社会化， 是摆在各级社会保险经办管 理服务部门的一项重要课题。 关键词：企业退休人员 社会化管理服务 养老服务社会化 一、 不断加强机构建设， 完善规章制度， 搭建退休人员社会 化管理服务工作平台 一是依托基层乡镇、 街道社区基层公共服务平台， 加强基层人员队伍 建设， 为实现退休人员社区管理打下基础。 二是建立科学规范的管理服务 运行机制。 结合工作实际和需要研究制定搞好企业退休人员社会化管理服 务的文件和规章制度。 三是要注重抓好基层平台人员队伍的业务培训， 以 多种形式对社区、 乡镇街道工作人员进行全面系统的业务培训。 二、 坚持以人为本， 多样化、 个性化拓展服务内容 一是加强退休人员自我管理、 互助服务组织的建设。 企业退休人员进 入社区后， 为使他们尽快的从 “企业情结” 中走出来， 真正融入到 “社区情 结” 中， 采取引导和促进退休人员自我管理、 互助服务、 积极养老的方式， 根据退休人员的居住情况， 按照相对集中， 便于管理服务的原则， 打破以 企业划分退休人员的界限， 按30-50人的规模不等， 组成一个自我管理和 互助服务小组， 由退休人员推选热心社会公益事业， 有一定组织协调能力， 懂社会保障知识的人员担任互管自助服务组织负责人。 二是开展灵活多样 的管理服务。 我市结合本地实际， 积极探索创新， 使社会化管理服务工作的 内容不断丰富、 管理服务质量不断提高， 收到了较好的社会效果。 市直开展 了参加离退休人员丧礼、 送花圈慰问， 为高龄离退休人员送生日蛋糕、 送发 养老金上门和慰问特困退休人员等活动； 邹平县、 滨城区、 博兴县为每位离 退休人员进行了健康查体， 建立了健康档案； 惠民县每年春节、 仲秋节期间 对困难退休人员家庭进行了走访慰问， 五一、 九九老人节期间组织了企业退 休人员到孙子兵法城参观游园活动， 发放了 致企业退休人员家庭的一封 信 ， 并且为集中管理好企业退休人员档案， 自主开发了 “退休人员档案管 理程序” ； 博兴县为做好企业退休人员社会化管理服务工作， 学习大连等发 达城市先进经验， 高标准、 高起点建立社区并开展管理服务工作。 三、 整合社会资源， 实施五大工程， 提升退休人员生活质量 退休人员退休后， 他们思想和生活方面主要担忧有五个方面， 一是退 下来后闲得慌， 精神寂寞； 二是想玩， 活动场所门票太贵， 玩不起， 对退休 人员开放的活动场所太少； 三是离退休人员中的党员政治学习少， 心中有 失落感； 四是到医院看病排队， 烦得慌； 五是子女工作忙， 没有人管理和照 顾。 针对这些问题我们通过整合社会资源， 强化退休人员服务设施建设， 积极探索提高退休人员生活质量的有效途径和方法。 着重做好 “五个老 有” 为目标的五大工程。 第一， 实施老有所为的 “银星工程” 解决闲得慌的问题， 为退休人员 发挥余热提供平台。 指导各社区通过积极工作、 宣传， 调动企业退休人员 的积极性， 帮助并指导他们组建义务护绿队、 治安巡逻队、 困难救助小组 等老年志愿者队伍， 组建老年合唱团、 模特队、 太极拳剑、 扇子舞、 秧歌 队、 门球队等文体组织， 指导组建老年兴趣团队， 组织开展琴、 棋、 书、 画、 等文体项目的培训交流和竞赛活动， 充分发挥退休人员的才艺， 通过适当 组织各种活动， 调动退休人员参加文化生活的积极性。 让更多的退休人员 参与进来， 激发退休人员老有所为， 再创辉煌的自豪感和光荣感。 把想做 事、 能做事、 身体健康、 思想作风正派的退休人员发展成为 “协管员” ， 积 极吸收并指导已退休的原劳资人员成为 “社会保障政策宣传员” 或 “协管 员” 等， 通过各种途径提供给退休人员发挥余热的平台， 让退休人员老有 所为、 老有所乐。 第二， 实施老有所乐的 “活动基地” 工程， 让退休人员有 浅谈做好企业退休人员社会化管理服务工作推动养老服务社会化 王玉军 山东省滨州市社会劳动保险事业处 1.加强社保基金的制度建设。关于社保基金的制度建设包含两个层 次的含义： 一是法律法规建设， 通过法律法规的完善， 提高市场进入和退 出的信息披露， 提高社保基金管理的透明度。 二是科学的决策机制， 提高 社保基金内外部监控机制和必要的听证制度等。 2.加强我国社保基金的机构建设。机构建设具体包括社保基金参 与主体， 各级监管机构和各类运营机构建设。 由于我国社保基金机构管理 分散、 管理层级较多， 因此， 在机构建设过程中要明确各类机构的权利和 义务， 并对机构进行重建和改组， 提高社保基金管理效率。 3.增加社保基金投资渠道多元化。社保基金作为退休人员的 “保命 钱” ， 追求的是安全性， 主要投向银行存款、 国债等有价证券， 虽然在一定 程度上体现了安全性， 但不利于社保基金的保值增值。 因此， 在保证安全 性的基础上， 社保基金可以扩大投资渠道， 如投向开放式基金、 发行定期 保险基金的国债等。 需要强调的是社保基金的投资组合不是一成不变的， 还需要根据我国的经济形势变动及时做出调整。 4.培育专业的投资理财人才。由于历史原因， 社保基金投资管理人 才存在着明显弊端， 知识结构老化、 缺乏创造力， 阻碍社保基金投资管理。 因此， 首先改变队伍老龄化问题， 保证队伍的活力； 其次人才的引进和使 用， 为社保基金投资管理储备人才。 5.建立投资风险预警系统。投资风险预警就是对投资过程中可能出 现的风险进行预先排查， 严格控制投资过程中基金数据变化及原因， 对可 能出现的风险加以警惕和防范。 参考文献 1谢雪燕.我国社保基金投资风险解析J.现代经济,2007 （7） ： 47-49 2梁静溪,崔康健.中国社会保障基金投资风险及策略研究J.2015 （18） ： 71-72 3胡曼.浅谈社保基金投资管理现状及对策J.2009（11） ： 120-122 4谢太峰,何海峰.我国社保基金投资管理的现状与思考J.2005（3） ： 89-91 5黄志福.我国社保基金投资管理问题研究J.时代金融,2011 （6） ： 252 Social security observation 社保观察 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.153 地方玩。 我市现已协调市老年体育中心、 老年大学、 夕阳红艺术团成为我 市的 “企业退休人员管理服务站” ， 并且各活动站都对退休人员免费开放。 同时各街道、 社区也分别建立室内和室外活动场所， 逐年投入资金充实更 新活动设施， 满足退休人员各种活动的需要， 让广大退休人员能够 “走出 来、 动起来、 乐起来” ， 创建健康向上的文化生活氛围。 第三， 实施老有所 学的 “园地” 工程， 解决失落感的问题。 以各县区、 街道、 社区退休人员活 动活动中心和退休人员自管组织为依托， 协调组织部门进一步建立健全社 区党组织， 并指导退休人员党组织正常学习， 在各社区建立退休人员学习 园地， 组织退休人员学习重大时事政治和最新方针政策， 参与当地经济和 社会发展问题的讨论， 为地方经济建设和精神文明建设献计献策。 第四， 实施老有所医的 “康复工程” 解决 “就医难和就医贵” 的问题。 协调医疗卫 生部门关系， 把有条件的社区门诊逐步培育成社保定点医疗机构， 为退休 人员就医建立起 “绿色通道” 。 四、 企业退休人员社会化管理服务工作中遇到、 发现的问题 一是离退休人员急剧增加且退休后居住分散， 管理和服务的难度加 大。 我市近几年退休人员急剧增加， 退休人员有的回原籍居住或随子女外 出居住， 造成跟踪管理服务困难， 导致部分退休人员退休后脱离了单位和 组织， 成了 “两不管人员” 。 二是企事业单位退休人员享受的待遇有差距， 造成心里不平衡。 就目前来看， 机关事业单位退休人员待遇相对要比企业 退休人员待遇要高。 五、 进一步搞好社会化管理服务工作的建议 一是深化认识， 用心营造服务氛围。 企业退休人员社会化管理服务中 作是和谐社会建设的一个重要方面。 各级、 各部门要把这项工作摆上重要 的议事日程， 要进一步提高对做好退休人员社会化管理服务工作的认识， 增强社会化管理服务工作的责任感和使命感， 及时研究解决社会化管理服 务工作中存在的问题， 准确把握退休人员的所思所想， 有针对性地把工作 做细、 做实。 二是用心创新服务方式。 要定期走访慰问退休人员， 特别是对 年迈体弱退休人员要倍加关怀 ， 为其解决所思、 所盼、 所急的问题。 特别 是对丧偶、 生活不能自理的定期提供家政服务信息。 三是政府引导， 进一 步完善平台建设， 逐步实现养老服务社会化。 政府在制定社区规划时， 需 积极聆听采纳人社部门的建议， 对待养老服务社会化工作要有超前意识 , 加强城市社区建设， 完善农村社区建设， 实现养老服务社会化全覆盖。 四 是争取财政部门支持， 加大投入， 用心优化好服务环境。 服务环境决定服 务质量。 财政应积极划拨社会化管理服务费用， 人社部门根据社区退休人 员分布情况、 街道社区经济实际， 按照一定比例直接分配到社区， 专款专 用， 严格管理。 鼓励民间资本加入到前途广阔的夕阳产业。 退休人员是党和国家的宝贵财富， 他们把美好的青春年华无私的奉 献给了社会， 为国家的繁荣富强和社会进步做出了不可磨灭的贡献。 让退 休人员老有所养、 老有所医、 老有所乐不仅是社会主义制度优越性的体现， 也是我党的传统和中华民族的优良美德。 各级、 各部门要进一步增强责任 感和使命感， 加快推进养老服务社会化管理体系建设的各项工作， 让退休 人员更好地享受社会发展进步的成果。 作者简介 王玉军， 1968， 男， 汉族， 山东省博兴人， 中级经济师， 研究方向： 企业 养老保险政策研究。 摘要：随着我国社会保障体系的不断完善， 社会保险工作日趋规 范科学， 但仍存在一些问题， 如社会保险的稽核管理工作。 鉴于此， 本 文就社会保险当中的稽核管理问题进行了 分析， 并针对稽核管理中的 一些问题， 提出了相应的完善措施， 希望能促进社保稽核工作的顺利 进行。 关键词：稽核 社会保险 完善措施 为了有效保护参保者的合法权益， 确保社会保险待遇能按国家政策及 法律法规顺利实施下去， 加强社会保险中的稽核管理工作是不可或缺的。 然而， 当前社会保险稽核工作在实际执行过程还存在一些问题， 亟需采取 一定的措施进行完善， 加强社会保险稽核工作的科学规范性， 以有效维护 社保事业的稳定健康发展。 一、 加强社会保险稽核中相关工作的意义 近些年， 社保基金流失比较多， 其原因之一就是社保稽核工作不够规 范， 没有严格的制度管理。 加强社会保险相关的稽核工作， 有利于提升社 保基金的收缴率， 确保社保基金完整性， 维护参保者的合法权益， 促进社 会保险制度的完善， 实现社保制度的科学化及高效化。 现实中， 一些企业 缴费的工资总额并不真实， 相差较大， 对缴费基数核定及社保基金的完整 性产生了影响， 而社保稽核工作的规范化， 可避免社保基金的流失， 确保社 保基金的稳定性。 总体来说， 完善社保稽核工作， 可有效避免社保基金流 失， 促进社保基金征缴及参保企业的公平性， 提升社会保险的管理质量。 二、 社会保险稽核中存在的问题 1.关于社会保险的稽核管理重视度不够。在社会保险经办机构中， 社保基金征缴问题是工作的重点， 各级政府部门也对于社保基金的征缴 率做出了明确规定， 这使得社保经办机构将工作重点主要放在了基金征缴 方面， 社保经办机构工作人员的任务也集中在催征缴费方面， 从而忽视了 社保稽核管理。 特别是经济效益较好的企业的社保缴费基数的核定， 多年 来， 常以最低工资标准为基数。 近一两年来， 地税才以行业平均工资的60% 作为预警值征收， 使得社保基金在运行中出现了一些不科学、 不规范行为， 并且有可能引发一些保险事故， 严重影响社保基金工作的正常运行。 2.社会保险稽核的相关法律不完善， 可操作性有待加强。当前， 我国对社保管