事业单位财务预算管理研究.pdf

ManagementtObserver 管理观察 总第 498 期 2.汇总查询系统设计 汇总查询系统的数据由计划统计 报表编制过程生成，无论计划报表更新 还是统计报表更新， 只要数据一经变 化，汇总查询数据也随之改变，无需人 工干预。 针对基层单位汇总查询报表包括： 资金计划汇总表 汇总本单位所有资金计划的计划工 程量、计划工作量，以及本月计划完成工 程量及工作量。 单位项目汇总表 可以定制性的汇总本单位重安措项 目的月度计划工程量及工作量、月度统计 完成工程量及工作量。 如重安措项目环保 技改方面的汇总、科研汇总 按安全投入分类汇总表 按安全投入分类汇总各类资金计划 在某个具体的安全投入分类中的项目投 入情况。 按节能投入分类汇总 按节能投入分类汇总所有资金计划 中的各个项目在具体节能分类的投入情 况。 集团公司汇总分析报表 按资金分类汇总计划调整量及统计 完成量，其结构如下表所示： 通过对专项资金计划系统功能模块 设计，运用于日常的专项资金和项目计划 管理中，有效地解决了以往专项资金和项 目管理的 “ 粗、难、慢”问题，对煤炭企业专 项资金的使用管理模式开展研究和实践， 以新的计划管理模式为指导，以实现专项 资金计划和项目管理一体化的信息化管 理目标。 作者简介： 朱应江 （ 1973-），男，安徽长丰人，经济师， 主要从事煤矿工程及计划的管理工作。 林春花 事业单位财务预算管理研究 （ 济宁市技师学院，山东济宁272000） 摘要：我国事业单位财务管理工作中最重要的一个环节就是对预算的执行，目前 我国的事业单位中都存在有对资产的不合理配置以及较低的现金使用率等问题， 出现 这些问题最主要的一个原因就是事业单位中严重缺乏合理的资产预算的制度。 我国事业 单位对财务管理的主要目标就是对国家相关的法规进行执行，采用量入为出的手段，有效 的降低事业单位的成本，从而提高现金的使用效率。 本文主要对我国事业单位在财务预算 管理中所存在的问题进行了相关的阐述，并就出现的问题提出了相应的对策和建议。 关键词：事业单位财务预算管理问题对策 1.加强我国事业单位财务预算管理 工作的意义 1.1 有效的提升我国财务管理内部控 制水平，使得事业单位内部的财政支出结 构得到优化 我国事业单位中的预算管理工作，主 要发挥着编制、监督、执行以及控制等几 方面重要的作用，因此，我国事业单位中 加强财务的预算管理可以有效的提高事 业单位管理的水平和能力，对事业单位绩 效的考核监控也起到了一定的推动作用。 有效的改善了事业单位中所存在的财务 收支不平衡以及无效的财政支出现状。 1.2 很好的实现了事业单位中公共资 源的最优配置 一般情况下，我国事业单位中大部分 资金的来源都来自我国财政部门的拨款， 所以说，事业单位惯用的方式和手段就是 借助于单位中财务收支指标的编制实现 对财务的预算管理。 财务预算管理作为事 业单位财务管理的一个重要方式，可以将 事业单位中的资源进行合理的分配，从而 提高单位资金的使用率，减少对资源的浪 费，实现事业单位资源的最优配置。 2.事业单位财务预算管理工作中存在 的问题分析 2.1 我国事业单位中缺乏合理有效的 监督管理机制 就目前我国事业单位对财务预算的 管理工作现状来看，对于单位中经费支出 的管理和经费的使用效益方面的考核严 重缺乏合理有效的监督管理机制，在对单 位中支出预算的分配方式和管理的体制 上仍然停留在粗放的管理水平上，管理体 制仍不够完善，这就使得整个事业单位在 支出预算和监督考核方面严重缺乏相应 的约束机制和控制制度，除此之外，事业 单位对于经费使用所带来的社会效益也 缺乏相应的考核制度，这就导致事业单位 中对经费的随意使用现象的产生。 2.2 事业单位对于财务预算的编制不 够全面，预算内外资金之间造成脱节 我国现有很大一部分事业单位中所采 用的还是较为传统的财务预算体系，所采用 的仍然是预算内外资金相互分离的一种预 算管理体制。 事业单位在进行编制预算时， 没有做好单位的相关调研工作，更没有充分 的考虑到预算外资金的收入支出情况，特别 是伴随着我国经济体制的不断改革，部分事 业单位资金的来源也从根本上发生了很大 的变化，单纯依靠国家拨付资金已经没有办 法满足当下事业单位的整体发展需求，仅依 靠事业单位的自主经营来弥补资金的不足， 导致事业单位的收支状况以及整体的运行 效率都没有办法得到最真实的反映。 2.3 事业单位对于财务预算的编制不 够科学 单位中对于资金的使用是一项十分 严肃谨慎的工作，因此也必须要通过单位 的领导集体对新的项目进行确定，并将相 应的分析调查做到位，只有这样才能够保 证立项的真实可靠性。 可是，在实际的工 作当中，事业单位中大部分对项目的立项 都是通过个别的领导进行指导的， 这些领 导人不将所立项目与当地的发展规划是否 符合考虑进去，也并没有通过具体的项目实 187 管理观察 2013 年 3 月上旬刊 施论证程序就做出了立项决定，这就导致单 位在财务预算的编制过程中问题的不断出 现， 这不仅会影响到单位其他项目的执行， 而且无法保证本项目的按计划完成。 3.加强事业单位财务预算管理的相关 措施 3.1 对事业单位的预算披露制度进行 规范 就目前的发展状况来看，事业单位中 的财务预算编制作用没有办法得到充分 发挥的主要原因就在于缺乏全面具体的 基础信息，这就导致我们没有办法对事业 单位中的整体财务状况进行评估和预期。 事业单位应当恰当的采用现代化的技术 手段对单位内部的资源进行系统化的整 合，从而实现单位资源的最优配置。 事业 单位还可以采用数据库技术以及远程的 通讯技术和计算机网络技术等方式，构建 起单位内部的会计计算机网络系统，从而 为决策者提供及时可靠地数据信息。 3.2 努力加强对财务预算的监督和管 理，对财务预算的执行进行严格的规范 事业单位内部的财务预算管理部门 应当对单位内部或者是整个系统的资源进 行整合和优化， 并且要努力的做好两项工 作。一是要对事业单位内部的项目经费进行 合理的安排， 有效的加强单位开支的计划 性。 在充分的确保工作人员开支的前提下， 满足事业单位办公的经费需求，最好做到依 据项目的重要性与否进行合理的安排。在计 划指定之后，要进行严格的执行。 二是要合 理构建出完善的财务经费开支的审批制度。 事业单位应当对各部门和所属单位的资金 结余进行全面的清理， 盘活一些沉淀的资 金，提高这些结余资金的有效利用率。 严格 掌握结转资金的审批过程，对于那些在政策 上要求不明确的资金不给于结转。 3.3 完善事业单位内部各项财务规章 制度，构建完善的财务支出的约束机制 我国事业单位内部应当进一步完善控 制和管理制度，包括对相关财务人员岗位职 责和相关经费管理制度的改革和完善， 进一 步强化单位公用车辆的使用以及人员接待等 方面的管理制度等。 完善相应规章制度的基 础上，加大执行的力度，事业单位还应当构建 出完善的内部财务支出的约束机制， 有效的 提高事业单位内部各个项目资金的使用率。 4.结论 总而言之，事业单位预算管理工作是 一项长期而又艰巨的系统工程，整个预算 管理必须要将完善合理的预算作为整个 财务预算的基础， 采用多项相配套的措 施，并将内部和外部控制相结合的多种监 督和管理的手段结合在一起，对事业单位 整个财务的预算过程进行全面全方位的 控制。 伴随着政府采购制度以及国库集中 的收付制度和事业单位部门的预算制度 的日益完善和全面的推广，我国事业单位 的财务预算管理工作将会得到进一步的 完善和规范。 财务的预算管理工作对于我 国事业单位而言，并不是小问题，必须要 根据出现的具体问题制定出有效的解决 措施，只有这样才能够保证我国事业单位 的财务预算工作稳步进行。 参考文献： 1刘丽敏.行政事业单位的财务预算管理工 作研究J.企业导报，2012 （ 4） 2都睿.事业单位预算管理J.经管视线， 2010 （ 6） 3孙永平.加强行政事业单位预算与强化财 务管理研究J.中国集体经济，2012 （ 7） 樊瑞 企业集团财务预算问题研究 （ 神华物资集团有限公司内蒙古新蒙煤炭有限责任公司，内蒙古鄂尔多斯017000） 摘要：企业集团财务预算不仅可以优化企业的财务管理，也使得企业的防范意识 和竞争意识增强，从而保证企业正常有序的进行，实现企业的最大价值。 本文总结了企 业集团财务预算当中出现的问题和解决方法，提出了企业重视财务预算的重要性。 关键词：企业集团财务预算问题研究 1.什么是企业财务预算 企业财务预算是企业通过最高权力 执行机构对企业未来在某一段的时间经 营内进行财务计算和经营决策。 企业财务 预算是企业发展重要的方向标。 是建立在 业务预算和资金预算上所作的现金流量 安排，并会将已发生和损耗的资金做出预 计，他最多考虑的是企业所带来的利润和 风险因素，基本涵盖了企业经济活动的各 个环节。 企业在每个年度计划中以预算为 重要参考依据实施性的财务管理模式，其 主要特征都是为了企业经济活动而开展 的，在预算执行过程中，企业财务实施方 案强调了财务的重要作用，奖励财务科室 的中心地位，从而会使企业的各项工作都 达到了一个新的水平。 2.企业各财务预算内容 2.1 业务预算 业务预算是企业在生产经营内对生 产经营活动的预算。 其中包括：在销售或 营业的预算、生产预算、制造费用预算、产 品成本预算、营业成本预算、采购预算和 期间费用预算等。 2.2 资本预算 资本预算是企业在预算内进行的投资 项目的预算，主要包括：固定资产投资预算、 权益性资本投资预算和债卷投资预算等。 2.3 筹资预算 筹资预算是企业在预算期间内需要 借助各种款项而进行还本的付息预算，者 根据企业决策资料和利率编制都有关。 2.4 财务预算 财务预算主要是包括现金预算、预计 资产负债和预计损益表等。 主要是对企业 的资金整个调控进行管理依据，并在各种 预算上给出参考和分析编制等。 这些预算 通常都会在经营预算、生产预算和产品预 算等资料中进行。 3.企业集团财务预算中出现的问题 3.1 预算制度没有得到企业的重视 在现在很多的