壮大乡村经济意见-工作实施意见

1 / 5 壮大乡村经济意见 /工作实施意见 为进一步发展壮大村级集体经济 ,切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地为民办实事，密切党群、干群关系，推进社会主义新农村建设，根据发文件精神，结合我镇实际，经镇党政联席会研究，特制定如下意见： 一、提高认识，增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感 发展壮大村级集体经济，是落实科学发展观的重要举措，是加强和改进新形势下农村工作的迫切要求，是增强村级党组织为核心的基层组织凝聚力、战斗力的基础性工程。近年来，我镇村有经济有了 一定的发展，但自身 “ 造血 ” 能力不强，发展不平衡，渠道不宽，后劲不足的现状没能得到根本转变，难以满足改善民生的需要，难以满足建设社会主义新农村的需要，不尽快改变这种情况，将影响我镇经济的发展。各村要从 “ 三个代表 ” 重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，增强新时期发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感，不断增强村级集体经济实力和活力。 二、理清思路，进一步明确发展壮大村级集体经济的指导思想、目标任务和基本原则 指导思想：以党的全会精神为指导，以提高村级集体经济收入，增强村级集体经济实力和发展活力为 目的，坚持2 / 5 “ 多予、少取、放活 ” 的原则，切实转变观念、创新机制，充分调动村级组织发展壮大村级集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济。 目标任务：力争通过 5 年努力，全镇 80%的行政村化解村级债务， 50%以上行政村村级集体经济纯收入达 5 万以上，20%以上行政村村级集体经济纯收入达 10 万以上，逐步形成村级产业稳步壮大、经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进全镇各项事业协调发展。 基本原则：发展村级集体经济必须坚持科学发展、市场导向、项目带动的原则；必须坚持信息共用、风险共担、利益共享 原则；必须坚持群众自愿、法律准入、依法创收原则；必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。 三、创新机制，增强村级集体经济发展的活力 发展壮大村级集体经济，必须适应社会主义市场经济的发展要求，坚持以改革促发展，进一步创新机制，充分利用各村资源优势，充分用活用足政策，走资源开发，资产经营，资本经营的新路子。要加强监管，坚决摒弃过去村干部直接办企业的路子，严防旧债未了又添新债的现象出现。 1要把发展壮大村级集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划，依据相关政策，因地制宜地制定好村有 产业发展规划和实施意见，明确发展目标和主要任务，选准发展路子，培植和发展特色主导产业，努力形成 “ 一村一品 ” 的良3 / 5 好格局。 2对村集体组织发展 “ 三竹 ” 油茶、林果、茶叶等 产业，按照 “ 谁经营、谁受益 ” 的原则，根据全县林产业发展决定等文件规定，享受与村集体组织成员同等的奖补政策，以提高村级集体组织发展农业产业积极性。 3鼓励和支持各村依托资源优势，通过招商引资、股份合作，村有民营等方式发展特色农副产品加工业，并享受“ 六免四减半 ” 税收优惠政策。 4鼓励各村依托产业发展 情况，大力发展农村专业合作组织，畅通农产品流通渠道，为农户提供产前、产中、产后一条龙优质服务，鼓励村集体组建农机合作社，推进农业机械化。 5鼓励各村充分依托县工业平台对外招商引资，对其引进入园工业项目除享受县招商引资奖励政策外，镇里根据实际情况，对其引进入园企业产生的税金，奖还单位和个人乡镇可用财力部分的 20 -50，对引进亿元项目，当年实际进资过亿元的，奖励单位和个人 20 万元。 6对在各村区域内进 行的矿产、水电或兴办企业、加工厂、养殖场等实体，在依法自愿的前提下，鼓励村集体组织以资金、资产参股开发，共同获利。 7鼓励有条件的村在县城或集镇购置店铺等固定资产或兴办第三产业，不断增强村级集体经济的活力。 4 / 5 8对荒芜 2 年以上的田、地，村级集体组织在不改变经营承包权，不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，鼓励村级集体组织采取反租外包或自主经营方式实行统一经营管理。 9集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源经村民代表大会同意后，村集体组织可进集资参股开发，或对外发包 经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，在农户同意的前提下，村集体组织可采用 “ 反租倒包 ” 的形式开发，所得收益由村集体组织与农户按一定比例分成。 10鼓励和支持各村向上跑项目争资金，壮大村有经济，更好地为民办实事。除库区和交通口外，为我镇争得专项资金 50 万元以上的奖单位和个人 2 万元；争得专项资金 20-50万元，奖单位和个人 1 万元；争得专项资金 10-20 万元，奖单位和个人 5000 元；争得专项资金 5-10 万元，奖单位和个人 2000 元。 四、强化领导，加强监管，切实提高村级集体经济经营管理水平 1强化组织领导。发展壮大村级集体经济工作坚持由县统一指导，镇里统一组织，各村具体实施的原则。成立党委书记为组长，镇长为副组长，各班子成员为成员的村级集体经济发展领导小组。要强化对重点扶持村的帮扶，着重指导帮助各村利用政策为村集体争资金，争项目，珍惜并利用5 / 5 好现有资源，使其发挥最大效益。 2加强资产管理。要对各村集体资产进行全面细致的清核，评估和登记，村级集体所有的茶园、果园、竹园、林木、库湾等资产以及其它固定资产，原则上不得分散发包经营，防止资产流失，村集体组织一律不得为外单位和个人 提供经济担保。 3加强财务监管。坚持和完善村级会计委托代理制度，实行村级财务无偿代理服务，强化 “ 村账镇代理 ” 工作职能，严格控制招待费、旅差费、办公费等非生产性支出，村级各项财务支出凭证必须合法有效，坚决制止 “ 白条 ” 入账，严格控制新增债务，逐步化解旧债。 4加强民主监管。结合推行村民自治，抓好财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况坚持按季逐项逐笔及时规范公布。 5强化组织建设。切实加强以党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，形成在村支部领导下，村 委会和村集体经济