企业欠缴社会养老保险费问题调研报告

1 / 5 企业欠缴社会养老保险费问题调研报告 养老保险涉及职工切身利益，事关企业发展乃至社会稳定大局。企业欠缴社会养老保险费易造成社会养老保险系统功能障碍、影响社会稳定等严峻问题。近日，笔者走企业、访职工，对我县企业欠保问题的基本情况、成因进行了实地调查，并就如何破解欠保现象作了一些思考。 一是欠保现象由来已久。据调查，我县从 1994 年开始就出现了参保企业欠保的现象。之 后后，欠保企业逐年增多 ，欠保金额逐年增大。 截截止 xxxx 年 12 月 底底，企业欠保金额累计 已已达 834 万元。二是 欠欠保现象较为普遍。从 企企业数量上看，我 县已 缴缴但未缴足保费的企业 有有 51 户，占 568 户 已已参保企业的 9%;从 企企业行业上看，商贸、 文文化、农业、工矿等行 业业都有涉及 ;从企业性 质质上看，公有、私有企 业业都存在欠保问题。三 是是欠保问题较为严重。 我我县目前正常纳税企业 共共 1103户，其中注 册册资金在 5000 万元 以以上的有 117 户。有 558 户注册资金在 10000 万元以 上的企业未 参参加企业职工养老保险 。 原因之一：企业责 任任意识淡薄，“无心” 缴缴纳保费。部分企业领 导导受年龄、文化程度和 地地域条件的限制，在社 会会主义市场经济体制的 建建立和完善过程中无所 适适从。他们认为市场经 济济的核心就是一个字 钱，所有的工作都围 绕绕着“钱”转，忽略了 当当前利益与长远利益、 局局部利益与整体利益之 间间的关系，尤其忽略了 社社会保险制度对经济发 展展的重要保障作2 / 5 用，没 有有把参保缴费工作摆到 维维护职工合法权益、解 决决职工老有所养、维护 社社会稳定的高度去认识 。基于这一认识上的错 误误，体现在行动上就是 恶恶意拖欠养老保险费。 个个体私营企业老板认为 缴缴纳职工养老保险金加 重重了他们的经济负担， 出出于利益考虑，对缴纳 “养老保险金”持消极 、观望态度，得过且过 ，致使扩面征缴步履维 艰艰。加 之部分单位把应 负负担的部分转嫁到缴费 职职工个人身上，加重了 职职工的负担，收缴过程 中中有一定的抵触情绪。 原因之二：企业经济效 益益滑坡，“无力”承担 保保费。随着市场化日渐 深深入，市场竞争日益加 剧剧，一些企业难以适应 新新的社会经济环境，在 发发展中举步维艰，企业 效效益滑坡，缴纳保费压 力力加大。我县主要参保 企企业属电解金属锰行业 ，xxxx 年 5 月 31 日日环保整治至今，多数 企企业处于停产状态，导 致致停保、断保，直接涉 及及参保企业 55 家，参 保保人数 2000多名， 间间接影响其它行业达 10 万人。还有部分企业 因因市场减小、 生产效率 低低下等原因而陷入经营 困困境，甚至面临停产、 破破产，以致无力缴纳企 业业职工养老保险费。如 我我县丝绸公司属原蚕桑 局局下属国有企业，成立 于于 1989 年 4 月，由 于于生产经营不景气，于 2 001 年 8 月宣告破 产产，企业负债万元，无 力力缴纳职工养老保险费 ，累计欠保约 210 万 元元，涉及职工 81人。 3 / 5 强化政策宣传，扩大 养养老保险影响面。充分 利利用电视、广播、报纸 、互联网等各种媒体宣 传传养老保险政策法规， 向向社会公开咨询和监督 电电话，对公众关心的热 点点、难点问题要及时给 予予解答，切实提高广大 职职工对相关政策法规 的 认认识程度，提高他们的 维维权意识。人社部门要 加加强与企事业单位之间 的的沟通与交流，全面了 解解参保单位经营状况， 特特别是对各单位负责人 的的宣传工作要做实做细 ，增加参保单位的缴费 自自觉性。相关部门可以 共共同组织召开欠费单位 负负责人和劳资负责人座 谈谈会，扩大养老保险的 影影响面，协调保费缴纳 事事宜。可以建立统筹地 区区养老保险指标定时通 报报制度，对缴费自觉性 差差和欠缴情况严重的单 位位要抓典型，定期在各 种种新闻媒体上予以曝光 、通报批评，把各单位 的的缴费信息及时向社会 反反馈，利用社会监督来 促促进缴费。 采取有效 措措施，全面加强清欠工 作作。摸清单位经营状况 ，进一步了解欠费信息 ，全面开展企业养老保 险险清欠工作。坚持分类 实实施和重点突破原则相 结结合，对不同的欠费单 位位采取不同的措施，将 工工作重点 放在欠费数 额额多、欠费时间长的大 户户、难户上。对于一次 性性补缴确有困难的单位 ，可按规定让欠费单位 作作出清欠计划，按计划 分分期、分批补缴欠费 ;欠欠费单位当年应缴金额 必必须足额缴纳，争取把 往往年的坏帐、死帐盘活 ，不得发生新的拖欠。 对对欠费时间超过 6 个月 或或未按计划补缴欠费的 单单位，4 / 5 按规定收缴或暂 时时停供发票，待按要求 补补缴欠 费后再予办理。 建建立多项监督制约措施 ，把按时足额缴纳养老 保保险费列入各级政府或 上上级主管单位的考核内 容容，规范各参保单位的 缴缴费行为。如：欠费单 位位不得参加各种先进评 选选，恶意欠保的不得享 受受政府给予的优惠政策 等等。采取多种措施、多 管管齐下，做到有针对性 的的清理欠费，使清欠工 作作有大的突破，切实提 高高养老保险基金的保障 能能力。 明确工作职责 ，完善部门联动机制。 地地税部门要严格按社 会会保险费征缴暂行条例 的规定依法征缴，与 劳劳动监察部门密切配合 ，严格执法程序，加大 执执法力度。对有实际缴 纳纳能力而屡催 不交、缴 纳纳意识淡薄的单位坚决 进进行行政处罚 ;对欠费 情情节严重、恶意拖欠者 ，要排除各种阻力、纳 入入法律程序，落实兑现 滞滞纳金制度，给欠费企 业业以应有的压力。人力 社社保部门和税收征管部 门门要大力开展执法检查 ，对有缴费能力的企业 要要依法做出行政处罚决 定定，申请人民法院强制 征征缴。在实际工作中， 要要严格按照有关法规规 定定履行义务、行使职能 ，努力做到执法必严、 违违法必纠。同时，也 应 采采取柔性手段，做好服 务务工作，适时收回欠费 。对暂无缴费能力的企 业业，不宜适用强硬手段 ，以免造成“杀鸡取卵 ”的悲剧。面对这类 企 业业，要在对企业情况进 行行全面分析的基础上制 定定可行的补缴费计划， 并并要为企业的生产经营 活活动提供尽可能的帮助 ，从各方面帮扶企业， 使使之尽快走出困境，恢 复复缴费5 / 5 能力。 加强队 伍伍建设，提高工作效率 和和质量。社保部门要倡 导导为社会保险事业作出 贡贡献的敬业精神，深入 实实际了解所管辖企业生 产产经营状况，掌握其经 济济运行的规律性，变被 动动为主动，使保费的征 缴缴做到有的放矢。促进 企企业缴费的实现，关键 在在于企业经营者。政府 有有关部门有必要采取切 实实有效的行政措施，把 督督促企业缴纳养老保险 费费作为考核部门及相关 领领导政绩的重要内容。 将将保费缴纳作为评比先 进进单位、优秀企业家和 先先进工作者，特别是优 惠惠政策兑现与否的必备 条条件。落实养老保险费