企业离退休职工管理服务工作难点与对策

1 / 10 企业离退休职工管理服务工作难点与对策 企业离退休职工管理服务工作难点与对策 摘要 目前，全国 60 岁以上老年人口已达亿，并以每年 %的速度急剧增长，这些老年人口相当一部分是退休职工，本文结合本单位实际，试图探讨加强离退休管理服务工作的有效途径，为退休职工走向社区化管理提出一些有益的建议。希望切实改变退休职工想看病但不敢看的状况，对离退休职工医疗保健提出一些本人的建议。 离退休职工的管理服务 工工作是一项纷繁复杂的 群群众工作。它政策性强 、涉及面广，离退休管 理理服务工作质量的优劣 ，关系着党的政策和国 家家法律法 规能否认真贯 彻彻落实，离退休职工晚 年年幸福、家庭和睦和社 会会稳定。做好离退休管 理理服务工作不仅是广大 离离退休职工的迫切要求 。也是各级离退休管理 组组织和离退休管理干部 责责无旁贷的神圣职责。 在建设在中国特色的 社社会主义的新时期，在 目目前退休职工养老金已 社社会化发放，离退休职 工工管理工作将逐步迈向 社社区化管理的过渡时期 ，如何进一步做好离退 休休管理服务工作，是值 得得探讨的问题。 在此 我我们先介绍水电八局离 退退休职工管理模式。水 电电八局是五十年代初期 就就成立的老水电企业， 以以后又经过七十年2 / 10 代末 八八十年代初与湖 南省水 电电建设公司一部分单位 合合并，水电八局作为水 电电建设单位，单位流动 性性大，人员分散，所以 对对离退休人员实行分片 区区管理，这些片区分为 湖湖南武汉，湖南长沙市 ，湖南长沙南托，湖南 资资兴东江，贵州贵阳市 五五个片区，每个片区又 分分为若干小的片区。比 如如说长沙片区，它分为 长长岭片区、百善台片区 ，长岭片区又分为长岭 机机关、狮子山、雅塘村 、长沙市内、长沙县、 宁宁乡县、望城县、浏阳 县县共八个部分，这些部 分分共居住着 1 千多名离 退退休职 工。 一、离退 休休管理服务工作面临的 难难点 1、社会保障和 配配套服务设施难以满足 需需要。企业没有资金再 建建活动场所。如长岭机 关关，百善台片区分别有 2200 多名离退休职工 ，没有一处有专门供老 年年人活动的门球场。这 因因为长岭、百善台都属 长长沙市内，现在长沙市 作作为湖南的省会，地价 可可以说是 寸土寸金 ，作为企业单位一没有 空空闲土地，二没有建设 门门球场资金。 2、离 退退休职工居住分散，给 离离退休管理服务工作带 来来非常大的难度。水电 八八局的老职工绝大部分 是是从四面八方调入的。 目目前这些职工相继离休 和和退休，有的住在边远 贫贫困山区，有的返回了 农农村或与子女住在其它 城城市，分布在北京、河 南南、 河北、湖北、湖南 、广东、贵州、四川、 广广西、福建、等十几个 省省市的人，水电八局就 达达 1500 人之多。退 休休职工居住分散，给退 休休职工管理服务带来一 定定的难度，如长沙片3 / 10 区 长长岭办住得最远的退休 职职工要从长沙坐四个小 时时的汽车，还要走两个 小小时的山路才到家；长 岭岭办住在乡下的退休职 工工共有一百三十多人。 这这些居住在乡下和边远 地地区 的退休职工，他们 的的衣、食、住、行都有 待待改善，买米买菜，就 医医都不方便，有的就近 看看了病，医药费一时难 以以报销，有的居住条件 简简陋，有的子女就业仍 未未解决，有的子女下岗 了了也到家里 靠老人的养 老老金生活。就近我们去 过过宁乡县，一般我们看 到到房屋林立中最差的房 子子就是我们退休职工居 住住的，有许多人丈夫是 我我们的退休职工，妻子 是是农民，老两口就靠总 共共 500多元丈夫的养 老老金生活，碰到子女下 岗岗了，还要回家吃老两 口口的。 3、随着水电 建建设市场竞争的日益加 剧剧，水电八局作为企业 ，经济效益不容乐观， 但但退休职工的队伍却日 趋趋扩大，而且还有相当 一一部分企业的内退职工 ，作为现有正式职工一 万万二千多名的水电八局 ，却有离退休职工八千 多多人，占职工总数的近 770%，而且退休职工 比比例还具有上升趋 势， 离离退休工作的任务越来 越越重。离退休职工对在 职职职工实际上己成为一 种种巨大的压力的负担。 4、离退休职工普遍存 在在 失落感 和 自卑 感感 。社会交往少了， 集集体活动一般不愿参加 ，成天猫在家里，产生 了了空虚感，孤独感，甚 至至有些由此而诱发多种 老老年疾病。 5、目前 城城镇公有制企业的职工 绝绝大部分都参加了养老 保4 / 10 保险计划，但国家机关 公公务员和大部分事业单 位位的工作人员都没有参 加加养老保险，近几年机 关关和事业单位的退休人 员员工资水平的提高频率 和和幅度均高于企业退休 人人员，二者的差距越拉 越越大。据调查，一些城 市市机关、事业单位的退 休休金水平比企业退休人 员员平均高出 70 80% ，这种双重体制的磨 擦擦既限制了劳动力的流 动动，也每每引起企业退 休休人员的不满，造成了 不不必要的攀比和骚动。 6、水电八局由行业 统统筹划归社会统筹后企 业业的离休干部与行政事 业业单位离休干部不一视 同同仁，企业的离休干部 不不能完全享受国家给离 休休干部的优厚待遇。水 电电八局是企业单位，离 休休干部担忧企业，不好 养养老和医药费无着落， 使使本企业的离休干部更 觉觉得比行政事业单位离 休休干部 低人一等 。 7、离退休老职工普 遍遍担心子女下岗，有的 离离退休 干部反映身边无 子子女，无人照料，企业 没没有办法解决。 8、 对对于医药费报销问题， 作作为企业的离休干部， 他他们是非参保人员，不 管管住院还是门诊，医药 费费中药品按湖南省基本 药药品目录，分甲、乙两 类类药，药费可以无限额 报报销。退休职工作为参 保保人员，医药费报销具 体体操作是：参保人员发 生生的看门诊医疗费用先 由由个人账户支付，个人 账账户用完后，5 / 10 看门诊将 无无法报销；住院先付起 付付线标准费用，个人账 户户如果有资金，可以冲 抵抵起付线标准费用；然 后后进入统筹，按比例报 销销，但设定住院费报销 上上限，超过上限，将无 法法报销。对十 几个严重 慢慢性病种，设立十几类 特殊病种 形式，按 住住院报销，报销方式与 住住院相同。这种操作方 式式使退 休人员害怕生病 ，因为门诊只是个人账 户户的费用，如现在每年 就就仅四百多元，看两次 感感冒，或者打两次吊针 ，一次感冒还没有痊愈 ，个人账户的资金就用 完完了，以后看门诊就得 自自己掏钱，对于平均收 入入 500-600 元元的退休职工，生几次 病病就没有生活费了，对 于于得了慢性病，又不是 很很严重的退休职工实在 也也难以承担医药费。对 于于是大病必须住院的退 休休职工，付完赴会起付 线线后，按分段累计报销 ，达到最高限额 ,自 己 也也要自付药费 5000 多多元，还不管其他的费 用用，作为一个退休职工 根根本无力负担。 二、 加加强离退休管理服务工 作作的措施， 1、更新 观观念，重新认识离退休 管管理服务工作的重要性 ，有人认为，离退休管 理理服务工作只要每年组 织织离退休职工开展几次 活活动，退休职工有困难 尽尽力帮助解决，上级主 管管部门布置的任务努力 完完成就行了，如今看来 ，仅做这些是不够的， 随随着我国社会主义物质 文文明和精神文明建设的 发发展，老年人的需求观 念念也有了相应改变，离 退退休管理服务工作要根 据据老年人新的需求针对 性性地做好工作，并结合 实实 际有所创新。首6 / 10 先， 要要从政治上，思想上关 心心老年人，为他们实现 人人生价值铺平道路，其 次次，要为他们提供机会 ，为发展社会公益事业 继继续奉献余热。再次， 要要努力创造条件，尽可 能能 为他们扩建一些文体 活活动设施，使他们能经 常常参加群体活动，精神 充充实，生活愉快，身心 健健康，实现老有所养， 老老有所医，老有所学， 老老有所乐。正如某位中 央央领导所说的：老龄 工工作要坚持党政主导， 社社会参与、全民关怀的 工工作方针。他强调： 首先是各级党委、政 府府和有关部门要进一步 提提高认识，转变作风， 深深入实际，加大投入， 为为老年人办好事，办实 事事，同时要注意调动社 会会各方面的积极性，共 同同参与和推动老龄事业 的的发展。只有这样，老 龄龄工作才能充满生机和 活活力，才能赢得人民群 众众对我们的信任和支持 。 2、强化管理， 充充分发挥离退休职工的 人人力资源，一是要发挥 退退休职工的劳动力资源 。退休职工中一部分是 因因企业不景气而过早地 退退休的，这些人仍然年 富富力强，退休前是生产 骨骨干或技术能手，仍是 很很强壮的劳动力。二是 要要发挥退休职工的智力 资资源，在文教卫生技术 部部门，一些有高级职称 的的老同志，如能继续发 挥挥他们的智力优势，对 国国家、 对企业、对其本 人人都是有利的。各级离 退退休管理组织，各种老 年年协会应把他们组织起 来来发挥余热。技术行业 可可以聘请他们当顾问， 为为企业出谋划策创造财 富富，人员紧缺，技术力 量量薄弱的部门，还可以 返返聘他们为临时合同工 ，让他们继续为企 业做 贡7 / 10 贡献。 3、采取措施 ，努力提高离退休管理 干干部的自身素质，一是 要要加强离退休管理干部 思思想政治建设，使离退 休休干部不断提高对离退 休休管理工作重要性的认 识识，牢固树立起做好离 退退休管理工作的自信心 和和责任感，清除离退休 管管理工作 没出息。 低人一等 没地位 的错误认识 ，使他们 热热爱本职工作，组织他 们们深入家属区 现场办 公公 ，访贫问苦，调查 研研究，与离退休职工交 朋朋友，掌握他们的思想 方方向，有针对性地做好 服服务工作。二是要完善 离离退休干部的培训制度 ，定期组织离退休管理 人人员分期分批轮训，把 干干部培训作为提高干部 素素质的根本途径抓紧抓 好好，三是要选配有一 定 工工作经验和能力、资力 较较深的同志担任离退休 管管理工作。四是各级组 织织要关心离退休管理干 部部的切身利益，升迁、 奖奖励、奖金分配及其它 各各项福利待遇上，应与 其其它干部一视同仁，充 分分调动离退休管理干部 的的积极性。 4、离 退 休休职工作为老年人，精 神神的愉悦与经济保障占 同同等重要的位置，老年 人人只有老有所养，才有 老老有所乐，只有老有所 乐乐，才能为社会做出不 遗遗余力的贡献。为此， 我我们在落实老有所养的 同同时，开展一系列活动 ，以增强离退休同志的 体体魄和心理上的健康， 一一是组织离退休老同志 参参观旅游，每年一次组 织织部分离退休老同志代 表表参观考察本地区有代 表表的工厂、学校和基础 设设施建设情况，组织到 就就近的革命圣8 / 10 地和旅游 风风景点。如遵义、南岳 、张家界、长沙市内烈 士士公园、常德桃花源等 地地旅游观光。二是组织 老老人进行琴棋书画比赛 ； 开展老年文艺活动。 组组织老同志书画比赛， 举举 行获奖作品展览；成 立立老年体协，根据老同 志志的爱好，成立舞蹈、 腰腰鼓、气功、钓鱼、象 棋棋、乒乓球等队伍，制 定定全年活动规划，做到 月月月有活动、月月有比 赛赛，定期举行老年人运 动动会。并举办多期门球 、象棋、乒乓球的培训 班班。积极组织参加省、 市市、社区组织的这些活 动动。这些有益活动陶冶 了了离退休职工的情操， 激激发他们老有所为的热 情情，许多老同志将根据 自自身的特点，发挥较好 的的作用，另外，每个离 退退休办，选择离退休职 工工中威望高、见识广的 老老同志作顾问，并根据 离离退休职工的数量，分 片片区分别成立离退休党 支支部协助做好离退休职 工工的思想政治工作，维 护护社会稳定。 5、对 于于企业退休职工养老金 少少于机关事业单位退休 职职工的情况，应考虑设 计计实施统一的基本养老 保保险制度，把机关、企 业业、事业单位都纳入社 会会化的同一计划实行三 同同一不同，即按同一比 例例缴费，按同一标准计 发发社会统筹的基础养老 金金和个人账户养老金， 根根据经济发展和物价状 况况同步提高养老金水平 ，在此基础针对各自的 特特点，实行不同的附加 性性养老金。 6、医疗 体体制改革后，应从我国 的的国情出发，建立适合 老老年人特点的医 疗保健 制制度。一是应每年定期 对对离退休职工进9 / 10 行一次 身身体素质状况检查，设 立立老年健康状况档案， 对对疑难病症早期发现早 期期治疗，减少老年人的 痛痛苦，二是可以在职工 医医院和各大医院建立起 老老年疾病专科门诊，设 置置专门老年家庭病床， 为为离退休提供优质服务 。 7、在基本医疗保 险险方面应将现行基本医 疗疗保险与大病高额医疗 保保险基金合二为一称为 新新的基本医疗保险： 1）基本医疗没有费用限 制制，只有目录限制。 2）参保人员发生在基本 医医疗费用在目录范围内 费费用为住院、门诊分别 累累进按不同比例由个人 和和统筹基金支付。 3） 门门诊个人支付比例大于 住住院。 4）统筹资金从 0 支付开始随着费用分 段段累进增加，支付比例 逐逐渐增加到 95%止。 个个人支付从 100%支 付付开始，支付比例逐渐 减减少到 5%止。 5）个 人人支付部分由个人决定 使使用个人账户基金还是 自自付现金。 6）个人账 户户基金可用于支付基本 医医疗个人支付费用，特 殊殊医疗费用也可 用于购 买买其它社会及商业医疗 保保险。 8、老年医疗 保保健工作水平的高低， 是是一个国家社会文明程 度度和社会制度优越性的 体体现。因此，务必把老 年年医疗保健工作真正落 到到实处。开拓进取，促 进进离休管理工作全面发 展展， 随着社会的发展和 进进步，退休职工将逐步 走走向社区化管理，但不 管管哪种管理，对离退休 管管理工作要求将越来越 高高，因此，要进一步扩 大大离退休管理服务范围 和和提高服务质量，