试析市政道路项目管理的意义及其相关措施.pdf

应用研究 138 建筑建材装饰 2015 2015 年第 1 1 期 试析市政道路项目管理的意义及其相关措施 韩旭强 （太原市市政工程总公司，山西太原 030027） 摘要：随着我国经济的发展，市政道路建设的建设大大的推进了城市发展的步伐，为市政建设增添了不少的动力。而市 政道路项目的管理工作是保障市政道路不断持续发展的重要举措。本文主要从市政道路项目施工管理的意义、当前市政道路 项目施工的问题和现状分析和加强市政道路项目施工的管理措施分析三方面的内容进行了论述。 关键词：市政道路项目管理；管理措施；质量管理体系 中图分类号：TU997 文献标识码：A 文章编号：16743024（2015）01-138-02 前言 随着经济的发展， 道路的发达程度在某种意义上起到了 决定经济发展水平的很重要的因素。 所以公路工程在国民经 济中占有很重要的地位。一个项目是否成功，取决于参与施 工各方的努力。本文从公路工程的特点入手，细致地分析了 公路工程施工管理的意义， 并详细阐述了公路工程施工管理 的措施。今后我们还要加强养护和运营管理的措施，包括养 护管理、交通管理和环境管理等，其目的是提高道路的使用 功能，保证行车安全舒适，改善道路状况对环境及人文景观 的影响， 是我们辛苦努力建成的路能够最大限度地发挥它的 效力。 1 市政道路项目施工管理的意义 通常一个成功的项目至少必须实现如下的预期目标： （1）在预定的时间内完成项目的建设，及实地实现投资 目的，达到预定的项目要求。 （2）在预算范围内，尽可能地降低费用消耗，减少资金 占用，保证项目的经济性。 （3）在可以达到具体的功能的 时候，达到预定的生产 能力或使用效果,经济、 安全、 高效运行和提供更好的操作条 件。 （4） 用户可以接受和认可,同时照顾社会和参与者的利益 的所有方面,这样各方面的满意度,企业获得了良好的声誉。 （5）能合理、充分、有效地利用各种资源。 （6）项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少，不发 生事故或其他损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困 难和干扰。 （7） 环境协助一致及项目必须接受他的顶部系统,这里主 要涵盖内容：自然环境破坏生态环境恶化或没有调整好、自 然环境审美效果;和人文破坏环境恶化或没有协助优秀的文 化氛围和风俗;项目建设及执行及社会环境任何好接口,法律 上允许或至少没疯狂的法律纠纷有利于就业、经济发展。 2 当前市政道路项目施工的问题和现状分析 2.1 道路施工管理上存在的问题 2.1.1 道路施工质量管理不完善 我们国家的市政道路数量正在不断的增加中。 但是道路 的质量没有多大的改善,甚至经常发生问题及事故， 这无疑是 极其恶劣的影响， 很大程度较大的质量管理都有不完善的部 分,我们虽然的道路施工公司相应的质量管理及规章制度。 但 从根本上完善体系形成权威,就是那个市政道路质量管理体 系进行施工,非常不好的影响,因此,也出现了质量问题的道 路。 2.1.2 市政道路施工质量监督体系不完善 市政道路质量问题不仅是因为公路建设管理问题引起 的， 质量监督体系的道路建设也不完美,但相信主要是因为对 道路施工质量导致了极大巨大的作用。 原因在于缺乏道路建 设质量监督,导致混凝土道路施工质量问题和缺陷,而且没有 完善的监督体系,容易错误隐藏,种植的隐患,可能导致交通事 故的发生,所以,道路建设的质量监督体系不完善公路建设的 主要问题。 2.2 市政道路施工管理的现状 尽管近几年我国的公路建设取得了交通基础设施中的 快速发展，在很大程度上得到了很大的发展和提高，但因为 我国的经济发展能力持续上涨，汽车的数量也与日俱增，且 道路建设中普遍存在着速度慢，和道路安全事故频繁发生， 质量无法保证， 对很多的居民的正常的生活和社会生产造成 了极大的影响，甚至阻碍发展的步伐。道路是否质量和安全 标准，不仅体现在道路安全，这对于我国的稳定具有非常关 键的作用。一旦路面严重的安全施工，通常影响都是极其广 泛的，我国的疆域辽阔，道路建设具有特殊意义，对我国的 发展更是有着举足轻重的地位，同时，它是公路建设的质量 非常重要，可由于各种因素的影响，中国目前的道路经常得 到加强和改进质量，有很多问题，这些问题主要表现在以下 几个方面： （1） 许多中国的市政道路建设任务都是非常繁重的,但相 应的道路建设和管理措施却跟不上时代发展的步伐,甚至一 些公路建设管理粗放式的管理模式,这就导致质量上很容易 出现问题,很难保证施工的质量。 （2） 市政道路建设通常的涉及的范围非常的广泛,道路建 设的影响往往受制于不同的地质条件、 施工条件,但设计密切 相关的道路常常由于考虑的因素不全面,而且道路建设实践 的反复变化,使不稳定的道路建设受多种因素的影响,道路安 全造成巨大威胁的技术标准和质量。 （3）市政道路施工管理大部分会因为有许多因素的牵 涉，从而促使许多管理存在缺位情况。在道路建设和具体管 理不仅如此,广泛的管理模式直接影响到施工道路和公路的 建设和管理质量。 3 加强市政道路项目施工的管理措施分析 3.1 加强道路施工过程中的监督 道路建设质量监督过程可最大程度上提高道路的质量, 通过加强质量管理在道路建设和加强道路建设质量监督的 基本工作,并提高道路质量。 质量监督的基本工作主要是通过 在道路建设的目标,计划和质量管理工作的步骤来提高道路 质量目标。 改善道路建设的监督必须清楚道路建设的技术标 准,道路建设技术标准实际上是一个在公路建设中具体的技 术指标,只有在道路建设明显相关标准的技术指标,结合混凝 土道路建设进行有效的监督,设计数据,如道路施工过程、施 （下转第 140 页） 应用研究 140 建筑建材装饰 2015 2015 年第 1 1 期 可施” ，甚至“有据难查” ；加之目前招标监督部门的监督形式 普遍为事前监督和过程监督， 而对是否真正履行合同和落实招 标成果的事后监督却没有行之有效的措施。 （2）投标人：存在的问题：串通投标，以弄虚作假和其 他不正当手段骗取中标，在中标后非法转包和违法分包等。 产生的根源，尽管有“僧多粥少”的市场压力导致恶性竞争 的原因，但主要是因为招标人的不规范行为、不公开运作、 缺乏有效的监督和制衡而衍生出的结果。 在一些潜在投标人 报名有限、邀请招标项目中，往往一家真正投标，由其寻找 几家投标人陪标 “演戏” ； 招标人事先圈定的投标人一旦 “失 足” ，便想方设法拖延中标通知书发放或延缓合同签订，来 驱使中标者最终“自愿”出局。 （3）招标代理：存在的问题：一些招标代理机构违法违 规经营，有的受控于招标人，在资格审查、评标方法、专家 评委上 “做文章” ， 对其钻法律空子和逃避监管进行 “辅导” ， 以达到明招暗定；有的以不正当手段为特定投标人谋取中 标，搞职能“寻租”等。产生的根源：一是招标代理机构的 发展尚处于初始阶段，实际运作中缺乏独立性，相当一部分 靠“关系”承揽业务；二是发展不均衡，有的地方仅此一家 垄断经营，有的地方多达几十家缺乏调控；三是政策法规不 完善，违背市场经济竞争规则，动态管理尚未建立和形成。 4 探索解决问题的途径及策略 4.1 理清楚谁是招投标活动的主体、参与者和切身 利益者 这一问题其实不难回答：招投标主体是招标人和投标 人，参与者从狭义上讲有招标代理机构和评标专家等，切身 利益者同样是招标人和投标人。 问题的关键是不能让监督者 成为直接参与者，不能让参与者成为切身利益者。否则，招 投标主体就会混乱，招投标秩序就会破坏。 4.2 理清楚“由谁来监督谁”的问题 目前的一贯做法是由政府监督部门来监督招投标的主 体和参与者。这一点无可厚非，因为政府监督部门是依法代 表国家在行使权利。 但这种监督体制是建立在监督部门工作 人员的职业道德和职业素质的前提下， 就是将监督的权利置 于“人”的手中。而“人”不是置身世外的判官，他是社会 一分子，不可避免地会受到来自社会方方面面的影响、挑战 甚至诱惑。一旦他的监督权力产生倾斜和膨胀，那么由谁来 监督他呢？ 5 结语 综上所述， 招投标的监管工作建设工程而言有着极大的 影响， 这样可以科学的保障工程在日后的建设中可以有效的 保障工程的质量，因此，监管人员必须从各方各面落实监管 工作。 参考文献： 1程实. 建设工程招投标监管的法律思考J. 山西师大 学报（社会科学版） ，2010（04） 2张承永. 公共工程招投标监管机制研究D. 济南：山 东大学，2011 3创新招投标监管方式 加强招投标行业监管J. 建筑 市场与招标投标，2014（03） （上接第 138 页） 工工艺、 施工规范具体的方案和措施。 其次,在道路建设不能 做事不小心,必须具体文档由各级有关单位来进行负责， 以明 确的责任道路建设,道路建设的问题,可以追究负责人的责 任。道路建设的监督工作也可以通过建立公路建设责任制, 明确而特定职责的每个施工环节和施工人员,如果可以基于 规则的道路建设质量问题,客观合理的惩罚,同时,公路建设的 施工质量和提高管理人员可以通过实施奖励和责任系统达 到良好的效果加强道路建设的质量,道路建设,提高管理效 率。 3.2 严格控制市政道路施工的质量 加强道路建设的管理最为关键的一点是质量控制。 从一 定程度上道路的建设,加强管理实际上是为了提高路面的质 量,所以在道路建设混凝土道路施工质量必须严格控制。 例如, 加强施工质量的施工步骤，尤其是在细节处理方面，在道路 建设过程中必须全面提高道路的整体质量。 加强公路建设的 质量控制,道路建设不仅是掌握协调方向,为每一个道路建设 有指导意义。 除了严格控制道路建设的质量,也可以提高通过 细节原始道路建设的基础上,如施工工艺、建筑材料等环节。 3.3 完善道路施工的质量管理体系 近年来， 我国经济的快速发展推动了我国道路基础设施 的建设，可是因为我国道路建设的速度过于太快，从而对于 经验的积累却显得明显不足， 导致我国道路经常出现各种问 题,形成了我国经济发展的严重障碍。 尤其是因为道路建设相 关法规缺乏,缺乏指导我国公路建设的指导,很难从根本上提 高公路建设的质量。 因此,提高公路建设的质量管理系统中起 着重要的作用在提高质量水平的道路。 完美的道路建设质量 管理体系,通过在公路建设中发挥监控作用,以便知道整个的 道路建设方向,可以为公路建设过程中出现的问题及时合理 的治疗,改善道路的质量和安全。 需要注意是道路建设的道路 建设质量管理体系监督为核心,可以确保公路建设的质量管 理和加强和改善交通,有效地避免造成的问题的建设问题。 3.4 加强劳动力的管理 管理措施在道路建设的重要性不仅体现在施工过程和 施工管理、劳动管理也是非常关键的环节，这里主要指的是 道路建设的管理,劳动力在公路建设中必须做一些技术准备 工作,以提高公路建设的质量,如熟悉,道路设计图纸的道路建 设合同的学习需要良好的规划,根据不同的劳动力分配不同 的任务,和相应的提高施工人