借福建经验 助发展

1 / 10 借福建经验 助发展 一、开阔了视野，增长了见识 这次福建考察，实际上是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，是一次解放思想、反思工作、加快发展的实践活动。既开阔了眼界，增长见识，又学到了真经，领悟了真谛。为什么福建能发展如此快？我认为主要得益于“五化”： 一是经济特色化。坚持把党的改革开放政策与本地实际有机结合，充分发扬“爱拼才会赢”的创业精神，发挥人 文文、区位、资源、对台 等等优势，时刻保持对国 际际市场的高度灵敏反映 ，紧紧抓住资源精深加 工工，大做侨、海、港特 色色经济文章，走出了一 条条富有区域特色的发展 路路 子。如脱胎于一个乡 镇镇的石狮市，面积仅 1660 平方公里、常住人 口口才 50 万人，而旅外 华华侨、港澳同胞、台胞 达达 60 万人。石狮市利 用用侨台优势，做活对台 经经贸文章，使其经济得 以以高速发展。 XX 年实 现现亿元、财政收入亿元 ，人均 gdp、人均财 政政收入名列全国前十位 ，被福布斯杂志评 为为中国最具商 业活力的 沿沿海开放城市。 二是 产产业集群化。坚持“项 目目带动、集群发展”战 略略，敢于突破“草根工 业业”、突破资源和基础 的的制约，借助外部资源 ，通过市场途径，创办 工工业园区，创办飞地工 业业，引进资源、资金、 技技术和人 才等生产要素 ，加强产业链的上下延 伸伸，完善产业的协作配 套套，集聚要素、集中生 产产、集约经营，2 / 10 形成了 强强大的产业集聚效应。 如如厦门仅电子、机械、 化化工三大支柱产业完成 的的产值占了规模工业总 产产值的 %。晋江市坚持 走走依靠民营经济和产业 集集聚形成产业集群，以 发发展产业提升工业化、 带带动城市化的发展路子 ，创造了引人瞩目的 “ 晋晋江模式 ” 。 gdp 由 11978 年的亿元增长 到到 XX 年的亿元。财政 收收入由 1978 年的 15500 万元增长到 XX 年年的亿元。 三是经营 品品牌化。品牌经营是福 建建经济发展的秘诀。坚 持持强化自主创造 ，实施 质质量立市、名牌立市战 略略，经营品牌，发挥品 牌牌效应；如石狮市以服 装装而著名，涌现了富贵 鸟鸟、拼牌等一批著名品 牌牌，形成了“精品荟萃 特特色装、名城处处皆品 牌牌”的格局，其服装 500%出口国际市场，连 鳄鳄鱼、卡丹奴等国际知 名名服装品牌都在此采购 原原料、定单生产。他们 更更善于打环境品牌，依 靠靠优良的环境形成投资 的的 “ 洼地效应 ” 。如晋 江江市吸取改革开放初期 的的 “ 假药案 ” 教训，着 力力打造公共服务型政府 ，创办行政审批中心， 实实行一个窗口对外。并 坚坚持重奖激励，一以贯 之之地实施 “ 质量立市 ” 、 “品牌立市”、“打 造造品牌之都”战略。使 其其拥有了中国鞋都、中 国国伞都、中国陶瓷之乡 等等 11 个 “ 国字号 ” 产 业业品牌，以及七匹狼服 装装、安踏休闲鞋、安尔 乐乐卫生纸、梅花牌雨伞 等等中国驰名商标 12 枚 、中国名牌产品 9 项。 四是投资多元化。坚持 实实践永远走在政策前面 的的新理念，大胆创新投 资资方式，着力做优资本 经经营文章，推进投资3 / 10 多 元元化。大力实施回归战 略略，引导域外企业家回 乡乡投资，实现项目、资 金金、技术和产业的全面 回回归。如长乐市实施“ 回回归工程”以来，已回 乡乡创办了 227 个工业 项项目，总投资达亿元。 全全力引进外资，已成为 福福建 的主要投资方式。 如如厦门累计实际利用外 资资亿元，世界 500 强 中中的戴尔、柯达等 35 家家投资创办 63 个项目 ，外商投资工业企业总 产产值占规模工业总量的 % 。同时，他们还积极 实实施园区投资战略，使 园园区成为投资者的 “ 聚 宝宝盆 ” 、资本的 “ 孵化 器器 ” 。园区 不仅规模大 ，而且数量多；不论是 市市县区，还是乡镇都建 有有工业园区，扩张能力 非非常强，产生了巨大的 经经济效益。如惠安县在 长长达几十公里的国道两 旁旁建立石材加工区，带 动动了石材加工产业，全 县县已拥有石雕石材加工 企企业 1185 家，产业 工工人 10 万人，年产值 达达 90 亿元 ，年利税过 5 亿元，成为了全国规 模模最大、技术最先进、 品品种最齐全、加工能力 最最强、市场占有率最高 的的石工艺品生产出口基 地地。 五是社会和谐化 。坚持以人为本，构筑 和和谐社会，全面落实科 学学发展观，始终以改善 群群众生产生活环境、提 高高群众生活水平和质量 为为经济发展目的，时时 强强化民本思想，处处体 现现民生意识，着力实施 “以工补农”、“以城 带带乡”战略。在加快经 济济发展的同时，不忘社 会会事业的协调发展；在 大大步推进工业化的同时 ，不忘农业的投入；在 抓抓好城市建设的同时， 不不忘农村的快速发展， 使使经济建设与社会 各项 事事业实现4 / 10 了同步、协调 、和谐发展。 二、看 到到了差距，增加了压力 看福建思 xx，真正 是是 “ 看有差距、比有压 力力 ” ，与他们比，我们 许许多方面确实存在巨大 差差距。这些差距，使得 我我们深感压力之大、责 任任之重，唯有加压负重 、奋起直追、励精图治 、扎实工作，才能使 xx 在前有标兵、后有追 兵兵的夹击中，保持又快 又又好的发展。 一是经 济济实力的差距。经济实 力力决定一切。 xx 与自 己己比 ,确实是取得历史 性性突破，但与他们比 ,那那真是囊中羞涩、愧不 自自如。无论是经济总量 、发展速度、财政收入 ，还是人均gdp、人 均均财政收入等等，我们 的的差距不是一点点，而 是是很大很大。他们创造 了了一平方公里产值 200 亿元的神话，是我市 ggdp 总量的三倍。我 市市财政收入和 gdp 总 量量不如福建几个县的零 头头和一年的增量。 二 是是产业发展的差距。他 们们的产业高度发达，产 业业协作健全，产业外向 度度高，已完成了由低层 次次的传统产业向高层次 的的高新技术产业转变， 形形成了强大的产业集群 效效应。如石狮的制衣、 晋晋江的制鞋、惠安的石 材材加工等。而我们的产 业业培育才刚刚起步，产 业业发育机制尚没有建立 ，仍然是一种自然经济 的的散发模式，与产业集 群群的形 成尚有相当长的 距距离。 三是经济环境 的的差距。他们把环境作 为为招商引资的金字5 / 10 招牌 、作为经济发展的品牌 ，全身心、全天侯、全 方方位、全过程地创造环 境境。既包括政策优惠、 服服务优质，更考虑产业 协协作配套，注重产前、 产产中、产后服务，构筑 了了产前原材料采购、进 出出，产中融资、上下游 协协作，产后市场体系建 设设一体化的服务机制； 还还为投资者的生活、小 孩孩入学等创造条件。晋 江江市政府明确提出：“ 政政府部门对企业只有服 务务的权力”，厦门火炬 开开发区提出“让企业满 意意，是工作的最高标准 ”，因而产生了“一个 电电话招来一个 国际巨头 ”的效应。而我们目前 仍仍然停留在优惠政策、 不不乱收费、不乱摊派、 不不乱罚款上，甚至于这 些些也难以做到，与全身 心心、全天侯、全方位、 全全过程服务相比差距较 大大。 四是发展理念的 差差距。千差万差，还是 差差在发展理念上。他们 坚坚持把本地区放在世界 经经济发展和国内区域竞 争争的大格局中，着眼于 增增强国际竞争力，抢占 区区域经济的制高点，确 定定发展思路和发展战略 ；特别是在谋划发展思 路路、制定发展目标、调 整整产业结构、发展高新 技技术产业等方面，敢想 敢敢干，敢闯敢试，胆量 大大，动作大。无论是党 政政领导，还是企业老 板 ，都有一种强烈的机遇 意意识，都有一种抓发展 的的干劲和不达目的不罢 休休的拼劲。而我们缺乏 他他们那种敢为人先的创 新新意识和冒险精神，仍 然然是“靠山吃山、靠水 吃吃水”，一遇政策“红 灯灯”就缩手缩脚。因而 经经济发展主要方式仍然 是是粗放式的产品经营， 是是一种内源型经济。而 福福建早已成为外6 / 10 源型经 济济，高度外向化，企业 已已由纯产品经营转向产 品品经营、资本经营、品 牌牌经营相结合的多种经 营营方式。 三、学习了 经经验，增强了信心 学 习习福建经验，关键要落 实实到具体行动上，体现 在在发展实践中。我们将 坚坚持剔肤见骨找病根， 对对症下药施妙手，突出 发发展重点，凝聚百万人 心心促发展，为 XX 年实 现现 “ 财政收入过 7 亿、 综综合实力进 5 强 ” 目标 奠奠定坚实基础。 一要 持持之以恒抓思想解放。 福福建经济发展的实践充 分分证明，一个地区充满 生生机和活力的发展势头 源源于思想的解放。与他 们们比， xx 最大的差距 是是思想观念上的差距， 集集中表现为计划经济的 传传统观念、固步自封的 内内陆意识和自给自足的 小小农意识根深蒂固。因 此此，加快 xx 发展，首 先先要打开思想这个 “ 开 关关 ” ，冲破观念这个 “ 瓶瓶颈 ” ，解决制约发展 的的 “ 症结 ” 。要有加快 发发展的信心。面对先进 ，我们 服气但不服输； 面面对差距，我们承认但 不不甘心。教育广大干部 群群众既要承认差距，更 要要看到优势和希望，善 借借他山之石，立发展之 志志，谋发展之策，敢与 快快的比，瞄准强的追， 在在加快 发展中站得高、 看看得远、抢在先、干在 前前，真正做到扬长避短 ，淋漓尽致地发挥 xx 的的区位交通、能源资源 、传统产业、园区政策 等等后发优势，加速 xx 发发展。要有不论先干的 胆胆量。坚持实践永远走 在在政策前面的新理念， 发发扬 “ 不怕做不到、只 怕怕想不到 ” 、敢为人先 的的冒险精神，允许试、 鼓鼓励干、不争论，引7 / 10 导 群群众摈弃 “ 大钱赚不到 、小钱不愿赚 ” 的心态 ，激发全民创业热情。 鼓鼓励国家干部带薪离职 领领办、创办、帮办工业 企企业和参与农业改制， 形形成创业浓厚氛围。坚 持持原则性与灵活性相结 合合，吃透国家政策，善 于于变通，善于争取，为 我我所用，用足用活政策 ，把政策变成促进 发展 的的重要机遇。要有正视 困困难和矛盾的勇气。“ 山山高不挡道，水浅能容 月月”。关键是正确对待 发发展中的困难和矛盾， 坚坚持用发展的办法解决 前前进中的困难和矛盾， 决决不因为土地、资金等 困困难和矛盾，而捆住加 快快发展的手脚。 二要 毫毫不动摇抓产业培育。 把把产业培育作为今后发 展展战略的重点，着力 培 植植八大产业群。要扩张 发发展资源型产业。立足 煤煤炭，推动电力，瞄准 冶冶金，着眼化工，加速 建建材，走煤电冶化材顺 向向延伸、逆向拉动、一 体体化发展的新型工业化 路路子。加强煤炭资源整 合合，支持东冲、明冲、 开开元等煤炭企业收购、 兼兼并小煤矿，组建大型 集集团公司；继续推进煤 电电一体化经营，支持韶 能能集团加大投资，尽快 形形成 xx 煤电板块。发 挥挥煤电优势，推进煤炭 精精深加工，做大做强湘 安安钢铁、阳光有色金属 、安源再生、松裕化工 、银星化工等冶金化工 企企业。全力支持年产 2000 万吨的新型干法水 泥泥生产 线的开工建设， 促促 其尽快建成投产。要 发发展壮大扩张型产业。 立立足盘活存量，激活增 量量，全面推进国企改制 ，加速国退民进步伐， 全全面实现经济民营化。 突突出民营经济主体地位 ，鼓励非公有8 / 10 资本进入 基基础设施、公用事业及 其其他行业和领域。引导 现现有民营企业、煤炭企 业业、服务流通企业等企 业业家二次创业，做大做 强强机械制造、食品加工 、服务旅游、商贸流通 等等产业。要规模提升引 领领型产业。围绕制鞋、 电电子电器、新材料等新 兴兴产业，加强上下游产 业业的配套和协作，健全 产产业链。引导绿海粮油 、蒙牛乳业、金利食品 等等农业产业化龙头企业 建建立现代 企业制度，支 持持温氏集团、新五丰集 团团加快建设，拓展产业 领领域，形成种养、销售 、加工一条龙的产业板 块块。制定更加优惠的政 策策，突出抓好高新技术 产产业项目的研发和引进 ，使之成为今后产业发 展展的主攻方向。 三要 坚坚定不移抓招商引资。 把把招商引资作为经济工 作作的重中之重，力求在 引引进工业大项目、高新 技技术产业项目以及项目 总总量和质量上有新突破 。招商方向要更清。重 点点瞄准广东、江淅等沿 海海发达地区，坚持内资 外外资并举，在引大项目 、好项目、战略资者上 取取得新突破；坚持大中 小小项目齐上，“既要抱 西西瓜，也要捡芝 麻”， 引引进短期合作伙伴与建 立立长期合作关系、小型 加加工企业与大企业、劳 动动密集型企业与高科技 型型企业、引进外资与启 动动内资、引进设备人才 与与嫁接改造传统产业等 有有机结合，提高利用外 资资的质量和水平。招商 方方法要更多。创新招商 方方式，坚持上门招商， 走走出去、引进来。用好 委委托招商新方式，鼓励 中中介机构按照市场化方 式式招商，配合太平洋投 资资咨询公司抓好东莞投 资资洽谈会，力争结识一 批9 / 10 批客商、推介一批项目 、引进一批项目。坚持 以以乡招商，充分发挥驻 外外办事处联络纽带作用 ，延伸招商触角。实施 以以商招商策略，对现有 的的外资企业精心呵护， 悉悉心服务，使其在获得 良良好收益的基础上增资 扩扩股，进一步膨胀壮大 ，实现“以商招商”乘 积积效应。招商重点要更 明明。市直主要经济部门 、园区、三个街道办事 处处和交通方便的乡镇， 集集中精力抓好东洽会准 备备工作，力争包装推介 项项目 30 个以上，接洽 客客商 100人以上，签 订订协议 20 个以上 ，签 订订合同 10 个以上，引 进进资金不低于 5 亿元。 招招商机制要更活。坚持 实实施招商引资责任制， 兑兑现奖罚，强化干部招 商商意识。建立招商项目 税税收分成激励机制，加 大大对乡镇的招商奖励力 度度。建立健全外商投资 鼓鼓励 机制，坚持 “ 按项 目目给土地，按效益给优 惠惠 ” 的政策，制定更加 优优惠的土地出让和财政 扶扶持政策，以吸引更多 的的外商。 四要全力以 赴赴抓园区建设。要学习 福福建经验，高起点、大 手手笔规划建设工业园区 ，对全市工业布局实行 战战略性调整。做好整合 文文章，抓好市经济开发 区区与东江工业区建设。 按按照高起点规划、高标 准准建设、高效能管理的 要要求，加快整合步伐， 理理顺管理体制，配强领 导导班子；做好开行贷款 各各项准备工作，通过开 行行贷款投入，加快园区 基基础设施建设，完善园 区区服务功能，增强园区 吸吸引力。做好引凤筑巢