教育局长联谊会讲话-科教文卫

1 / 20 教育局长联谊会讲话 /科教文卫 编者按：本文主要从会议召开意义；以对县级教育工作督导评估为契机，进一步提升县域教育发展水平；以 “ 自强、创新 ” 教育活动为切入点，进一步推动素质教育全面实施；进行讲述。其中包括：高度重视，把迎省督导评估工作当作重中之重、强化措施，确保督导评估工作取得实效、加强领导，明确政府和教育行政部门的责任、充分认识实施农村中小学现代远程教育工程的重要和深远意义、我市实施农村中小学现代远程教育工程的进展情况和进度安排、以实施全市农村中小学现代远程教育工程为抓手，进一步促进城乡教育均衡 发展、关于做好农村中小学现代远程教育工程的几点要求、认清形势，统一思想，切实增强开展 “ 自强、创新 ”活动的责任感和紧迫感、明确方向，丰富载体，切实保证该项活动取得实效、加强领导，齐抓共管，努力开创素质教育新局面等，具体材料详见： 同志们：今天，我们在 *县召开第八次县市区教育局长联议会，这次会议是全市教育工作会议后召开的一次非常重要的会议，主要安排部署三项任务：一是对县级人民政府教育工作督导评估工作；二是农村中小学现代远程教育工程；三是在全市学生中广泛开展 “ 自强、创新 ” 教育活动。为了开好这次会议， *县在会 前做了精心细致的筹备工作。在这里，我代表市教育局和各县市区教育局长对 *县委、县政府和县2 / 20 教育局表示衷心的感谢！ *县是我市的人口大县，经济强县，更是我市的教育强县。20*年，该县成为我市两所扩权县之一。近年来， *县立足本县实际，不断加大教育投入，加快教育体制改革步伐，教育质量稳步提升，办学条件不断优化，各级各类教育协调发展，取得了许多可喜的成绩 .。目前，该县正在积极筹措资金，加快改造薄弱学校，消除中小学危房，建设标准教学用房，配齐实验仪器和图书等，切实为迎接省政府教育督导评估做好准备工作。 *县的做法，大家通过上午的考察和武建中局长的介绍已经感受到了。同时，其他县市区在迎接省教育工作督导评估、发展远程教育和全面推进素质教育等方面也都积累了各自的经验和做法，希望各县市区教育局相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高。 下面，我就这次会议的主题，讲三点意见： 一、以对县级教育工作督导评估为契机，进一步提升县域教育发展水平 高度重视，把迎省督导评估工作当作重中之重 多年来，我市形成了领导重教、全民支教、改革兴教的良好氛围，基础教育得到了较好发展，校园建设日新月异，现代教学手段逐渐普及，教 育教学质量不断提升，义务教育由“ 基本普九 ” 向 “ 全面普九 ” 再向 “ 高质量普九 ” 迈进，各3 / 20 级各类教育协调发展。许多办学经验在全省乃至全国推广。在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我市教育工作还存在着很多的问题，今后发展的任务还很重，如义务教育的基础还比较薄弱，政府投入不到位的现象还普遍存在。近年来，在三年一轮的 “ 普九 ” 复查中，虽然我市接受复查的县市区通过积极努力，都能顺利过关，但大多是勉强通过，学校的基础设施缺得很多，按照规划，标准化乡中、小学的差距还很大。一些学校还存在危房，初中阶段学生辍学问题不容忽视。我市目前 是全省 4 个没有实施全国农村中小学现代远程教育工程的市之一，教学手段比较落后。 从 20*年起，省政府将对各县市区进行四年一轮教育工作督导评估。这项工作是 “ 普九 ” 复查工作的延伸，相对于“ 普九 ” ，面更宽，内容更细，为保证各县能够顺利通过评估，市政府将从 20*年开始对各县市区政府教育工作进行每年一度的督导评估。因此，对于评估工作，各县市区要有一个明确的认识。 开展对县级人民政府教育工作督导评估，是市委、市政府根据国家和省有关规定和我市实际情况决定实施的，这是市委、市政府高度重视教育工作，具体落实教育优先发展 战略地位的重要举措。县级人民政府担负着统筹管理县域内义务教育、幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的重要责任，国家实行 “ 在国务院领导下，地方政府负责，4 / 20 分级管理，以县为主 ” 的农村义务教育管理体制，县级人民政府的教育工作水平直接关系到我市整个教育事业的发展。对县级人民政府教育工作督导评估，主要是为了促进县域教育各项工作上档次、上台阶，进而推动全市整体教育水平。这项制度的建立和实施，将对我市各县、市、区全面落实和完善 “ 以县为主 ” 教育管理体制、促进我市各级各类教育协调、健康、持续发展具有深远的意义。为此， 各县市区要以对历史、对人民高度负责的态度，站在讲政治的高度重视这项工作，切实加强组织领导，采取有力措施，像迎 “ 普九 ”复查一样，广泛发动群众，全力以赴，打一场迎评估的攻坚战，确保各项指标落实到位。市政府已建立了责任追究制度，对工作不力，主要指标与标准要求差距较大者，予以通报批评，直至追究县级主要负责人的责任。 强化措施，确保督导评估工作取得实效 第一，广泛宣传，层层发动。开展对县级人民政府教育工作督导评估，在我市乃至全省都是一个全新的工作，我们教育行政部门有义务向各级领导、各个部门、社会各 界、广大人民群众和教师广泛宣传，要宣传建立此项制度的目的和重要意义，积极争取他们对教育的关心、理解和支持。此项工作涉及到各个部门，涉及到各方面的利益，教育行政部门要把有关规定、文件主动送交有关职能部门，乡、村和学校，使他们明确自己应承担的责任和义务，在全社会形成人人关5 / 20 心教育、支持教育的新局面。 第二，明确重点，抓住关键。这次省、市督导评估的内容非常全面，涉及到教育的方方面面，但各县、市、区要注意把握重点，有的放矢。目前，我市教育基础仍很薄弱，各县、市、区都存在非常突出的问题，要力争在迎接省、市督导 评估时重点解决好几个重大问题，比如：经费投入保障机制的建立、义务教育办学条件的上档升类等。因此，各县、市、区在加快学前教育、高中教育、职业教育的同时，现阶段仍要抓好 “ 普九 ” 巩固提高工作，要把义务教育办学条件提高工作作为首要任务。积极落实好经费投入政策到位，提升学校办学条件等项工作，努力构建各级各类教育相互协调、互相促进、共同发展的县域内教育体系。 第 三、严格程序，坚持原则。对县级人民政府教育工作督导评估，分为省级督导评估、市级督导评估和县级自查，县级自查是基础，省、市级督导评估是否取得成效，主 要看县级自查态度是否端正、自查是否认真、措施是否有力、整改是否到位。各县、市、区要认真对照省、市督导评估标准和内容，逐项认真自查，真正把自查过程变成自我检查、自我诊断、自我完善、自我发展的过程。关于督导评估原则。省、市督导评估文件明确提出坚持实事求是、公开公正公平原则。实事求是是教育的立足点，更是建立诚信社会的基本要6 / 20 求，在这里特别要强调的是要坚持客观真实、务实求真、实事求是的态度，决不能搞弄虚作假、欺上瞒下，要吸取 “ 普九 ” 的经验教训，各县、市、区要把工作做实做牢，打消应付、侥幸、蒙混过关思想。 第 四、加强督导队伍建设。义务教育法修订草案提出了 “ 国务院和县级以上地方人民政府对所属有关部门，下级人民政府和义务教育学校的义务教育工作进行督导。义务教育督导工作由人民政府教育督导机构实施。 ” 省委省政府关于加强教育工作的决定以及市委市政府关于加强教育工作的意见都对教育督导机构的建设提出了要求。目前，我市各县、市、区督导机构和队伍建设还不完善，部分县、市、区还未建立政府督导室，人员配备在数量和素质方面仍存在问题，不能适应教育改革与发展新形势的要求。各县、市、区要选拔政治素质高、业务能力强的同志 充实到督导队伍中来，要建立一支结构合理、专业素质高、既能 “ 督政 ” 又能“ 督学 ” 的督导队伍。 加强领导，明确政府和教育行政部门的责任 各县、市、区要抓紧时间，成立督导评估的领导机构和工作机构，领导机构由县长负总责，财政、税务、工商、土管、城建、审计、公安、人事等部门负责人为成员；工作机构由教育局牵头，有关职能部门参加。根据督导评估的标准7 / 20 和内容，分解任务，明确责任，共同做好此项工作。省、市政府文件明确提出督导评估的对象为县级人民政府及其有关职能部门。我们教育行政部门作为政府主管教育的职能部门， 同样是被考核的对象，区域内教育的发展与我们有着最直接的关系，对县级人民政府教育工作的督导评估，在某种意义上讲也是对我们的督导评估。为此，我们要主动做好党委政府的参谋，主动争取党委政府的支持，争取各项政策规定落实到位。对于本地教育工作中的不足，特别是省、市督导评估标准中达不到要求的内容，要认真疏理，作好汇报，提出意见和建议，力争在省、市督导评估前加以解决。 同志们，开展对县级人民政府教育工作督评估，对促进我市教育事业发展，意义深远重大，是落实科学发展观、落实教育优先发展战略、实施科教兴国的客观要求； 是构建社会主义和谐社会、促进我市经济和社会协调发展的重要举措；更是全面履行教育职责，推动教育事业均衡快速发展的重要保证。今年要接受首轮省级教育工作督导评估的 *、 *、*、 *和 *管委会等 5 个县区要及早谋划，把工作往深里做、往实里做，力争顺利通过督导评估。其他各县市区教育行政部门也要从促进县域教育发展大局出发，根据 *省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知的精神，对照 *市人民政府关于对县级人民政府教育工作实行督导评估的通知督促本级政府落实好各项评估标准，8 / 20 保证评估工作顺利进行 ，保证评估结果客观真实，取得明显成效。这项工作对我们而言，是一项新工作。但我们相信，只要各县市区高度重视，加强领导，紧密配合，精心组织，抓好落实，认真做好自评自查，并不断改进工作，一定能够顺利通过各级评估，全市县域教育水平一定会迈上一个更高的台阶。 二、以实施全市农村中小学现代远程教育工程为抓手，进一步促进城乡教育均衡发展 充分认识实施农村中小学现代远程教育工程的重要和深远意义 一方面，这项工程是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径。由于多方面的原因，我市农村地区学 校基础薄弱，在师资水平、办学条件、教育质量、教学手段等方面，与城市相比都有很大的差距。而且很多农村地区交通不便、信息闭塞，中小学面广点多，优质教育资源匮乏。近几年来，城市学校信息化程度不断提高，特别是许多城市学校已经开通校园网，而农村学校的信息化还处于起步阶段。今天的孩子是明天社会的主人，他们将在未来高度信息化的社会里工作和生活，如果现在不能接受基本的信息技术教育，就会在未来社会里处于不利地位；如果不能通过现代信息技术填平城乡之间的 数字鸿沟 ，就很难使农村孩子与城市孩9 / 20 子共享同等的教育机会和优质的教育资源， 城乡之间教育的差距还会进一步拉大。缩小城乡教育差距，提高农村教育质量和效益，按照常规方式难以在短期内得到解决。现代信息技术和远程教育技术的发展，为我们加快农村教育的发展，实现城乡优质教育资源共享提供了可能。实施农村中小学现代远程教育工程，运用信息化的手段和方式，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法、先进的文化输送到边远的农村地区，有效地解决我国广大农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺等问题，有助于提高农村教育的质量，缩小现实存在的城乡之间教育发展水平的差距，促进城乡教育协调发展，体现教育公平。 另一方面，这项工程是推动农村学校教育教学改革的重要手段。长期以来，我国农村学校中教育教学手段单 一、陈旧，许多农村学校常年是 “ 一根粉笔、一块黑板、一本教材 ” 的单一教学模式。在农村学校开展课程改革、师资培训，相对城市学校难度要更大一些。现代远程教育为推动农村学校的教育教学改革提供了新的契机。信息技术的应用拓展了教育的时空界限，提高了教育资源的传播速率和教育的效能，也在改变着学习者的学习方式。实施农村中小学现代远程教育工程，通过视听技术、卫星传播技术、计算机技术、网络技术等多种手段开展教学，为农村学校 的教育教学改革注入了活力，从而带动农村教育面貌的深刻变化。现代10 / 20 远程教育在农村中小学的广泛深入应用，必然促进教学环境和教学手段的多样化，必将使教师转变教学观念，丰富教学内容，拓展教学方法，改革教学模式，使教师从知识的传授者逐步转变为学生学习的引导者和课堂教学的组织者；必将提高学生的学习兴趣，进一步转变学习方式。 我市实施农村中小学现代远程教育工程的进展情况和进度安排 按照省 *省教育厅、 *省发展和改革委员会 *省财政厅关于我省 20*年度农村中小学现代远程教育工程有关事项的通知精神， 20*年在 *和我市开始实施农村中小学现代远程教育工程 ,此前承德等七个地市都已实施该工程。目前我市的进展情况如下： 一是健全了组织领导机构。市政府成立 “* 市农村中小学现代远程教育工程领导小组 ” ，市政府副市长任组长，市政府副秘书长、市教育局局长任副组长，市教育局副局长 *、*、 *，市财政局副局长，市发展改革委员会副主任为成员。领导小组负责统筹管理实施全市农村中小学现代远程教育工程，研究制定全市工程规划和具体实施方案，组织协调、监督检查工程实施情况。领导小组下设办公室 ，办公室主任由市教育局副局长 *兼任。成员包括市教育局基教科长、财务科长、市发展和改革委员会社会发展，市财政局等负责同志。办公室下设综合工作组、资金管理工作组、技术指导工11 / 20 作组、项目培训工作组、教学梆子资源建设工作组等，分别负责起草文件和协调工作、筹措及管理工程资金、指导工程建设、开发和配置教学资源、培训管理人员和教师、开展三种模式下的教育教学研究和项目评估验收等工作。 二是制定了远程教育工程的实施方案，完成报省程序。确定全市 21个县区共 2882所农村中小学被确定为 *省 20*年度农村中小学现代远 程教育工程项目学校，其中教学光盘播放点 855 所，卫星教学收视点 994 所，计算机教室 354 所。 三是制定工程资金筹措方案。我市项目县区远程教育工程所需资金 7150 万元。来源方案是：中央、省补助 3800 万元，市县两级财政配套 3350 万元。另需项目县区的自备物品、设备运行和维护费用 898 万元。 四是工程实施进度安排。按照国家和省的要求，我市20*年农村中小学现代远程教育工程具体时间安排为： 20*年 4 月，完成市 20*年农村中小学现代远程教育工程实施方案的起草工作，并报送省教育厅 ； 20*年 5-7 月，组织各项目县区做好工程实施的各项准备工作；各县区将配套资金足额划拨到工程建设资金专户； 20*年 8-9 月，完成工程设备的安装、调试工作； 20*年 10 月，完善工程建设，完成县级工程验收工作； 20*年 11 月，组织市级远程教育工程验收，接受国家验收。 12 / 20 关于做好农村中小学现代远程教育工程的几点要求 一要认真落实配套资金，确保资金足额到位。为确保国家远程教育工程项目在我市进展顺利，各县区政府要按照市政府确定的资金来源方案，采取措施， 克服困难，认真落实承诺事宜，确保工程配套资金及时足额到位。并认真落实自备物品资金和设备维护、运转经费，并将自备物品购置经费、设备维护和运转经费纳入正常的公用事业费开支，自备物品购置费不得摊派到项目学校和学生。 二要明确责任，强化项目管理。全市农村中小学现代远程教育工程实行政府组织实施、项目管理运作的机制。工程建设完毕后，省和市将组织有关专家，对县区进行验收，并报三部委复核。各项目县区政府负责本地工程建设和项目运行的组织实施，要建立工作机构，确定专人负责，明确职责，切实抓好实施方案制定、资金筹措、工程施工前 期准备、人员培训和设备验收、安装、维护、维修等工作。各项目学校要落实设备安装场地，安排专人负责设备的管理和维护，保证设备正常运转。 三要建立专家队伍，加强人员培训。为保障工程建设质量，省、市和各项目县区要组织建立由信息技术、教育教学、督导检查等方面的专家组成的专家队伍，对工程实行全方位的论证、咨询和技术指导。坚持 “ 先培训、后上岗 ” 的原则，加强项目管理人员、骨干教师和技术人员的培训。省领导小13 / 20 组制定培训方案。市负责对项目学校管理人员、教师和技术人员进行全面培训。培训工作结束后，省领导小组将对参加培训的人员进行 考试，考试合格后颁发培训合格证书，作为上岗的条件之一。 四要加强信息资源建设，积极探索教育教学创新。各项目县区学校要根据国家和省有关课程标准，通过购买、自主研制和联合开发等办法，加强现代远程教育资源建设，免费为农村中小学提供丰富多样、能够满足各学科教学需要的优质教学资源。省内中小学教材出版单位开发制作与教材配套的教学光盘，促进优质教育教学资源来源的多样化。各级教研和电教部门要对三种模式下的教育教学方法和模式进行专题研究，加强业务指导，促进工程实施地区全面实施素质教育，积极探索现代远程教育技术备件下，教学方 式、学习方式的创新，提高教育教学质量。 五要努力拓展农村中小学现代远程教育工程功能。项目县区农业、文化、科技、信息产业等部门要在政府的统筹领导下，密切配合，齐抓共管。要把工程建设与推广农业实用技术和科研成果相结合，与农村党员干部教育相结合，与农村文化建设和卫生科普知识宣传相结合，整合和优化教育资源，充分发挥好农村中小学现代远程教育网络的作用。 同志们，农村中小学现代远程教育工程 ,是以教育信息化带动教育现代化，促进城乡优质教育资源共享，努力提高农村14 / 20 教育质量，全面推进农村教育改革和发展，实施科教兴市和人才强 市，全面推进农村小康社会建设进程的重大举措。各县区要提高认识，高度重视，按照国家和省有关要求，切实加强对工程建设的组织领导，以高度的事业心和责任感，精心组织，科学实施，圆满完成各项工作任务。 三、以 “ 自强、创新 ” 教育活动为切入点，进一步推动素质教育全面实施 全市学生中广泛开展 “ 自强、创新 ” 教育活动，是市教育局今年的一项重要工作。为了搞好这项工作，市教育局经过认真的调研和谋划，制定了关于在全市学生中广泛开展 “ 自强、创新 ” 教育活动的意见，已经印发给大家，请大家按照文件精神认真贯彻执行。在此， 我再强调三点： 认清形势，统一思想，切实增强开展 “ 自强、创新 ” 活动的责任感和紧迫感 周易中有这样一句话， “ 天行健，君子以自强不息。 ”时代在飞速发展，当今和未来世界是人才竞争的世界，人才是第一资源，是我国立于世界民族之林的关键所在。这对人才的素质特征赋予了全新的要求。近年来，随着素质教育的大力推进，全市广大学生德智体美等各方面素质有了较大提高，正在向着社会主义事业合格的建设者和接班人的成长目标迈进。但是，由于受社会、家庭、学校等各方面因素的影15 / 20 响，目前在一部分学生中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：个别学生心理失衡、理想淡漠，人生价值取向不清，缺乏面对现实、迎难而上的勇气，在学习和生活中遇到困难、挫折时极易产生过大的心理压力，甚至产生轻生的念头。另外，即使是在学习成绩优异的学生中也存在动手能力差，创新精神和创新能力不足的问题。 在不久前闭幕的全国科学技术大会上，党中央提出了建设创新型国家的战略决策，胡锦涛同志强调， “ 创新是一个民族进步的灵魂。全社会民族的创造精神和创新能力，是推动全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大力量。 ” 这对我们每一位教育工作者提出了新的要求。为了增强广大青少年 的社会责任感，培养他们的自强创新精神，提高他们的创新实践能力，全面提升他们的综合素质，进而形成科学的世界观、人生观和价值观，根据中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见及国家、省、市有关文件精神，市教育局决定在全市学生中广泛开展 “ 自强、创新 ” 教育活动。 明确方向，丰富载体，切实保证该项活动取得实效 当前和今后一个时期，在全市学生中广泛开展 “ 自强、创新 ” 教育活动的指导思想是：紧紧围绕培养适应 21 世纪现代化建设需要 的、具有较强竞争意识、创新精神和实践能力16 / 20 的高素质人才的要求，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以大力推进素质教育、全面提高教育教学质量、办好让人民满意的教育为目标，本着以人为本的原则，通过各种形式的自强、创新教育活动，激发学生的自强创新意识，培育学生的自强精神和创新能力，使学生们都能成为强者和优秀人才，为我市经济社会又好又快发展、为把 *建成创新型城市提供有力的智力支持和人才保障。 在全市学生中广泛开展 “ 自强、创新 ” 教育活动的目标是：对学生进行 “ 自强 ” 教育就是通过实施各种形式的教育行为，使广大学生学会学习 ，学会自律，学会自信，学会自理，学会自护，学会自主，学会自立，学会自新；使他们具有积极向上，勤奋好学，勇于实践，锐意进取，不断超越自我的奋进精神；具有不怕失败，克服困难，战胜挫折，不断超越障碍的顽强精神；具有关爱他人，关爱集体，乐于付出，不断完善自我的奉献精神；最终使他们达到思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质等全面提高的目标。通过 “ 创新 ” 教育，有针对性地培养学生的创新意识、创新精神和创新能力，使其将来能够成长为综合素质高、学术基础厚、创新实践能力强的创新型人才。 为了实现这些目标，各县市区教育局要精 心谋划，力求通过丰富多彩的活动形式，轰轰烈烈地开展活动，务求取得实效。 一是 “ 自强、创新 ” 教育要贯穿于课堂教学中。我们教育的17 / 20 主渠道是课堂教学，学生以学为主，我们开展 “ 自强、创新 ”教育，一个很重要的任务就是要让自强创新的思想进课堂、进教材。要把 “ 自强、创新 ” 教育与学校德育课程全面融合。小学的品德与生活课、品德与社会课，中学的思想品德课和思想政治课增加 “ 自强、创新 ” 教育要求；同时，学校开设的其它学科课程都应结合自身的特点，有机渗透 “ 自强、创新 ” 教育。 二是要大力开展多种形式的主题教育活动和社会实践活动。要组 织学生积极开展反映中华传统美德、革命传统和优秀文化的古诗文、格言和名篇佳作的诵读活动，加深学生对祖国文化的了解、热爱；开展以爱国主义为主旋律的歌咏活动，激发学生的爱国热情。要号召广大学生积极参与 “ 手拉手 ” 、 “ 志愿者 ” 、 “ 扶残助残 ” 等社会公益活动和社区服务；利用 “ 五四 ” 、 “ 十一 ” 等革命节日， “ 五一 ” 、 “ 六一 ” 等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的庆祝、纪念活动，进行民族精神教育。组织学生参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址，祭扫烈士墓，缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹，进行革命传统教育；参观城市、农村和名胜古迹，调查、了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。继续在全市中小学校组织开展好小发明、小创造、小设计、小建议、小制作等 “ 五小 ” 活动，并18 / 20 积极向上级推荐学生的成果，对学生的发明创造予以鼓励。 三是开展教育活动的手段要不断创新。技术发展非常之快，为我们进行 “ 自强、创新 ” 教育提供了一个极好的机遇。在今后几年内，我们要在农村中小学建立一个远程教育网络。我们搞的这次远程教育网络，不要简单的理解成学生学习计算机，更重要的任务是把它变成对学生进行教 育的现代化教育手段，要把优质的教育资源送到农村去，让广大的中小学生能够共享优质教育资源，提高教学质量。这对于 “ 自强、创新 ” 教育是一个极好的机遇。现在很多学校都有了远程教育设备，要把它们充分地用起来，可以把孩子们集中在一起看一些电影、电视剧，看一些知识片，这也是一种学习和教育。 加强领导，齐抓