安全生产管理知识注安延续教育.pptx

,安全生产管理知识 cse,1,注册安全工程师培训,2014,考试内容与要点,7.,cse 安全教育与培训(2.10),2,8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.,安全文化与沟通(2.2) 安全技术与管理方法(2.1, 2.7) 设备设施与工作环境管理(2.9, 2.12) 建设项目与承包商管理(2.8, 2.13) 作业行为安全管理 职业危害管理与实施(5) 应急救援体系建设(6) 事故事件管理(7,8) 安全健康监督检查与评审(3) 安全健康绩效评估与考核(2.1),1. 2. 3. 4. 5. 6. 18.,安全生产管理基本理论（1） 安全健康组织保障（1.5） 法律法规符合性（2.4） 风险辨识与控制（2.3, 2.11, 4） 安全健康计划与目标 安全健康预算与投入(2.6) 安全健康 制定并实施安全健康改进计划(2.1),原理 概念,理论 措施,3,cse 1. 系统原理 2. 人本原理 3. 预防原理 4. 强制原理 1. 海因里希法则 2. 事故频发倾向理论 3. 事故因果连锁理论 4. 能量意外释放理论 5. 轨迹交叉理论 6. 系统安全理论,1. 安全生产基本理论 1. 安全生产（管理） 2. 事故（分类） 3. 事故隐患（分类） 4. 危险（源） 5. 安全（本质安全） 1. 方针与目标 2. 安全发展理念 3. 科技保障 4. 教育培训 5. 应急救援 6. 法律、政策与监管监察,cse,1.1 基本概念 （1）安全生产 生产活动中，人、机、物料、方法和环境和谐运作 各种风险和伤害因素始终处于可控状态 保护劳动者生命安全和身体健康,4,劳动者 安全健康,环境,方法,材料,人员,机器,cse,（2）安全生产管理,目标：减少和控制危害，事故 针对生产过程中的安全问题 运用有效资源 决策、计划、组织、控制 人、机器、物料、环境和谐 法制、行政、监督检查、工艺技术、设备设施、作业环境和条件 5,cse,（3）事故及事故分类,事故：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或者 非致命的职业伤害。 事故分类：企业职工伤亡分类标准（gb6441-1986）（20类） 生产安全事故报告调查处理条例（国务院令第493号）,6,死亡人数,重伤人数（含急性中毒）,经济损失,特别重大 重大 较大 一般,30以上 10-30 3-10 1-2人,100以上 50-100 10-50 10以下,1亿元以上 5000万-1亿 1000-5000万 1000万以下,cse,（4）事故隐患与分类,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管 理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生 的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 一般隐患： 危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患。 重大隐患： 危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 7,cse,（5）危险与危险源,危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 具体对象：危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险 人员、危险因素 危险程度：r=f (f, c) r：风险 f：事故的可能性 c：事故的严重性 8,cse,海因里希法则,9,1941年 美国的海因里西从统计许多灾害开 始得出的。当时， 海因里希统计了55万件 机械事故，其中死亡、重伤事故1666件， 轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而 得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、 重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29： 300，国际上把这一法则叫事故法则。这个 法则说明，在机械生产过程中，每发生330 起意外事件，有300件未产生人员伤害，29 件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。,p4,cse,危险源,可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或者其他损失 的根源或者状态。 第一类危险源：可能意外释放的能量。 包括能量源、能量载体、危险物质 决定后果严重程度，即r=f (f, c) 第二类危险源：导致能量约束或者限制措施破坏的各种因素。 包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷 决策事故发生的可能性，即r=f (f, c) 10,cse,重大危险源,危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2009） 长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 11,cse,（6）安全与本质安全,安全 相对概念，危险低于某种程度时，就认为是安全的 泛指没有危险、不出事故的状态 贯穿于系统生命周期 本质安全 通过设计等手段，让设备或者生产系统具有安全性 即使误操作或者发生故障，也不会造成事故 1. 失误安全功能：自动防止人的不安全行为 2. 故障安全功能：发生故障或者损坏，暂时维持正常工作或者自动 转变为安全状态。 12,cse,1.2 安全生产管理原理,人本原理,预防原理,安全管,理原理 13,系统原理,强制原理,cse,（1）系统原理,系统理论、观点和方法认识和处理管理中出现的问题 管理活动系统分析 达到管理优化目标 系统由若干部分组成有机体 系统子系统要素 安全生产：生产管理的子系统 14,cse,系统原理的原则,动态相关性原则：运动发展，联系制约 整分合原则：整体规划分工明确 反馈原则：灵活，快速，准确的反馈 封闭原则：闭环管理 安全健康 15,cse,（2）人本原理,人本原理 人：放在首位 人：主体客体 人：管理对象和系统各环节，人来实施 运用人本原理的原则 动力原则：物质、精神、信息 能级原则：个人能量排序 激励原则：调动人的积极性，创造性 行为原则：需要与动机是人的行为基础 16,cse,（3）预防原理,预防为主，管理和技术手段，减少不安全行为，不安全状态，事故概率降 低到最低 偶然损失原则：事故后果严重程度是随机的，同一类事故后果不完全相同 ，损失的偶然性，预防重要 因果关系原则：只要诱因在，事故发生是必然的 3e原则：技术（engineering）、教育(education)、法制(enforcement) 本质安全化原则 17,cse,（4）强制原理,强制手段控制人的意愿和行为 ，使个人的活动、行为等受到 管理和约束 强制原理的原则 安全第一原则 监督原则 18,cse,1.3 事故致因理论,（1）事故频发倾向理论（1919年英国m. greenwood, h.h. woods） 泊松分布：个体不存在差异，事故服务泊松分布 偏倚分布：精神或心理缺陷时，事故后的胆怯或者过敏 非均等分布：工厂中存在许多特别容易发生事故的人， 与生理、心理、智力和性格有关系（不符合现代事故致 因理论理念） 19,cse,（2）事故因果连锁理论 海因里希事故因果连锁理论 伤亡不是孤立事件，有一系列原因 多米诺骨牌效应 过程中止避免事故发生 局限性：责任归为人的不安全行为，,20,人 的 缺 点,遗 传 环 境,21,现代事故因果连锁理论（frank bird）cse 最重要因素：安全管理 基本原因起源：个人原因，工作原因 直接原因征兆：不安全行为，不安全状态 事故接触：超过阈值的能量 范围局限于企业内部,个 人 原 因,管 理 失 误,工 作 条 件,不 安 全 行 为,不 安 全 状 态,事 故,伤 亡,cse,（3）能源意外释放理论,伤害/损坏 1961年gibson：事故是不正常或者不希望的能量释放 1966年haddon：能量逆流于人体 超过局部和全身性损伤阈值 影响人体局部或全身能量交换 能量大小、接触时间、频率和集中程度 22,cse,防止能量意外释放的措施 使用安全能源,限制能量,防止能量蓄积,改变工艺流程,设置屏蔽/屏障,提高防护标准,控制能量释放,延缓释放能量,开辟释放渠道,修复或急救,伤害/损坏 23,cse,（4）轨迹交叉理论,24,不安全 状态,不安全 行为,或,人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹 的交点就是事故的时间和空间，即人的 不安全行为与物的不安全状态发生于同 一时间、同一空间。 事故,cse,轨迹交叉理论应用 要避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现 人的不安全行为与物的不安全状态彼此相互影响,领导和管理人员误将事故归咎人员“违章作业”,可预,天 灾, 1500,防, 73500 消除物的不安全状态，可以大幅度减少事故发生 美国50年代统计,104638,98883,87317,120000 100000 80000 60000 40000 20000 0,误工4天事故,不安全行为 94.5,不安全状态 83.5,日本1977年制造业歇工四天事故 人与物事故系统 25,cse,（5）系统安全理论,在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并 使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到 最佳安全程度 主要观点： 改善系统可靠性，提高复杂系统的安全性，避免事故 没有绝对安全的事物，任何事物都潜伏着危险因素 不可能消除一切危险源，应减少总的危险性，不是只消除几种选定危险 人对危险源的认识是有限的，危险是降低到可接受的程度 人的失误 工作条件设计不当，可接受的限度不合理引起人的失误 人员的不恰当行为，造成人的失误 26,cse,1.4 我国安全生产管理概述,方针：安全第一、预防为主、综合治理 理念：以人为本、安全发展 安全生产法律体系 安全生产政策措施 安全生产监管监察体系 安全生产科技保障体系 安全生产教育培训体系 安全生产应急救援体系 安全生产目标指标体系 27,cse,安全生产监管监察体系,国家监察、地方监管、企业负责 综合监管与行业监管 国务院安全生产委员会：全面统筹协调 国家安全生产监督管理总局：综合、（非）煤矿山、危险化学品、 烟花爆竹等领域 工信、公安、住建、农业、交通、铁道、民航、电监负责本系统 质检总局：负责锅炉压力容器等四类设备 卫生部：职业病诊断 人力资源和社会保障部：工伤保险、未成年工和女工保护 28,2. 生产经营单位的安全生产管理,1. 安全生产标准化 2. 企业安全文化 3. 重大危险源 4. 安全规章制度,10.安全生产教育培训 11.安全生产检查与隐患 排查治理 12.劳动防护用品管理 13.承包商管理,5. 组织保障 6. 安全生产投入与安全生产风险抵押金 7. 安全技术措施计划 8. 建设项目安全设施“三同时” 9. 特种设备设施安全 29,cse,2.1 安全生产标准化,企业安全生产标准化基本规范（aq/t9006-2010） 模式：策划实施检查改进 标准化的核心是：人 标准化分为三级：一级（最高）、二级、三级 30,cse,安全生产标准化内容 标准化,31,确 定 目 标,机 构 职 责,安 全 投 入,法 规 与 制 度,教 育 培 训,设 备 设 施 管 理,作 业 安 全,隐 患 排 查 治 理,职 业 健 康,应 急 救 援,事 故 管 理,绩 效 评 定 与 改 进,cse,危险作业的安全管理实践,32,识别危险性作业： 动火、检维修、拆除和报废等 制定危险性作业作业方案，实施作业许可管理 变更风险识别与控制 危险性作业人员、管理、工艺、技术、设施等永 久性或暂时性变化,识别危险 制定方案 许可管理 变更管理,物,质,层,cse,2.2 企业安全文化,定义：被企业组织的员工群体所共享价值观、态度、道德和行为 规范的统一体。企业安全文化导则（aq/t9004-2008） 物质层：安全行为与物质,33,制度层：制度、机构职责、管理网络 精神层：意识形态与价值观念,精神层,cse,企业安全文化的主要功能,企业安,导向 功能,凝聚,辐射,价值观、目标、理想,34,全文化,功能,激励,功能,积极强大的群体意识,成功的标准 典型的仪式不断强化,功能 周边辐射，持续传播,cse,安全文化建设基本要素,安全承诺 领导者、各级管理者、员工 行为规范与程序 安全行为激励 安全信息传播与沟通 自主学习与改进 安全事务参与 审核与评估 35,cse,安全文化建设步骤 初始评估 理论设计 推进计划,36,制定 规划,宣传 教育,建立 机构 建设委员会 安全文化办公室,培训 骨干 非常必要 理论、事例、经 验、方法,努力 实践 落实到行动 深入发展,cse,企业安全文化建设评价 企业安全文化建设评价准则（aq/t 9005-2008） 评价指标：11项 减分指标：死亡事故、重伤事故、违章记录 评价指标,37,安 全 承 诺,安 全 管 理,安 全 环 境,安 全 培 训 与 学 习,安 全 信 息 传 播,安 全 行 为 激 励,安 全 事 务 参 与,决 策 层 行 为,管 理 层 行 为,员 工 层 行 为,减 分 指 标,价值,环境,机制与途径,行为,减分,cse,2.3 重大危险源,危险化学品重大危险源辨识（gb 18218-2009） 定义：长期或者临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化 学品的数量等于或者超过临界量的单元。 单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个生产经营单位 的且边缘距离小于500 m的几个（套）生产装置、设施或场所。 38,cse,危险化学品安全管理相关法律规定,危化条例第二十五条 重大危险源应该将储存数量、储存地点及管理 人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（如在港 区储存，报港口行政管理部门）和公安机关备案。 危化条例第六十七条 危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务 院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险 化学品登记机构）办理危险化学品登记。,安法第三十三条,生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定,期检测、评估、监控、并制定应急预案，告知从业人员相关应急措施 ，安全措施与应急措施应报地方人民政府安监部门和有关部门备案。 39,cse,重大危险源判断标准,式中qi单元中物质的实际存在量 qi物质的临界量 n单元中物质的种类数 40,cse,重大危险源识别与安全管理,对重大危险登记建档，定期检测、评估和监控 制定重大危险源应急预案 应急预案和应急措施告知从业人员和相关人员 重大危险源及相关安全措施、应急措施报送地 方安监部门和有关部门备案 危险化学品重大危险源辨识 gb18218-2009 41,cse,具有燃烧爆炸性质的危险物质分类,1. 爆炸性物质 2. 气体燃烧性物质 3. 液体燃烧性物质 4. 固体燃烧性物质 5. 自燃物质 6. 遇水易燃物质 7. 氧化性物质 42,cse,事故严重度评价,严重度 事故后果的经济损失（万元）表示 人员伤亡数量（死亡、重伤、轻伤） 不同类别危险物质事故严重度评价原则 最大危险原则：一种危险物质有多种事 故形态，且他们的事故后果相差大，则 按照最严重的事故形态考虑 概率示和原则：一种危险物质有多种事 故形态，且他们的事故后果相差不大， 则按照统计平均原理估计事故后果 43,cse,2.4 安全规章制度,依据：法律、法规、标准 核心：危险有害因素的辨识与控制 原则： 安全第一、预防为主、综合治理 主要负责人负责 系统性 规范化与标准化 44,cse,制度体系主要内容,人员管理,1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.,目标、指标、原则 责任制 例行工作制度 承包工程管理 安全设施与费用 重大危险源管理 危险物品 消防安全 综合管理,1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.,教育培训 劳动防护用品 安全工器具 特种作业及特殊危险作业 岗位安全 职业健康检查 现场安全,45,设备设施,环境管理,9.,隐患排查,10. 交通安全,11. 防灾减灾 12. 事故调查 13. 应急管理,14. 奖惩,1. 2. 3.,三同时 巡视检查 维护检修,4. 5.,检测检验 安全操作规程,1. 2.,标志管理 作业环境,3.,职业卫生,cse,46,职业安全健康责任制 有文件化的安全健康责任体系 各职能层、各类人员安全健康责任明确 每个人都清楚自身的工作/作业程序 每个人都清楚自己面临的安全健康风险 每个人都清楚自己的安全健康措施 每个人都能切实履行安全职责 发生事故之后，都清楚应急措施,作业任务,作业程序,作业风险,对策措施,应急措施,cse,2.5 组织保障 组织保障,管理机构,管理人员,设置机构和专职安全管理人员 矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位 其他从业人员超过300人的单位 47,cse,2.6 安全生产投入与风险抵押金,高危行业提取安全费用制度 用于改善安全设施、进行教育培训、更新 安全技术装备、器材、仪器、仪表 投入资金保证人：董事会、厂长经理、个 体投资人 高危行业企业安全生产费用财务管理暂 行办法（财企（2006）478号） 应编制年度安全技术措施计划，按计划执行 每年总结项目和费用完成情况 48,企业安全生产风险抵押金管理暂行办 法 cse,第十一条 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的 ，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金 的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风 险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵 押金补齐。,49,第十二条 企业生产经营规模如发生较大变化，省、市、县级安全生产监督管理部门及 同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后 的差额通知企业补存(退还)风险抵押金。,第十三条 企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，并经过省、市 、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定自主 支配其风险抵押金专户结存资金。,企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。,cse,2.7 安全技术措施计划 安全技术措施 防止事故发生,减少事故损失,避难与 救援 撤离 救护,个体防 护 不得已 最后防线,设置薄 弱环节 易熔塞 熔断器,隔离 隔开 封闭,缓冲,减少故 障和失 误 安全系统 可靠性,监控系统,故障安 全设计 故障不意 外释放能,量,隔离 控制危险 物质,限制能 量或危 险物质 减少能量 物质,防止能量,积蓄 安全释放 能量 50,消除危 险源 消除危害 无害,无毒,cse,2.8 建设项目安全设施三同时,安全生产法第24条：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当 纳入建设项目概算。 职业病防治法第16条：建设项目职业病防护设施所需费用应当纳入建 设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用。 在可行性研究时，需要安全生产条件论证和安全预评价的项目 非煤矿山 生产、储存危险化学品（包括长输管道） 生产、储存烟花爆竹 化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水 运、轨道交通、电力等国家和省级重点建设项目 51,建设项目安全设施设计审查,52,建设项目安全专篇内容 安全设计审查申请资料 安全设施设计完成后，安监部门备案资料 项目审批、核准或者备案文件 项目初步设计报告及安全专篇 安全预评价报告及相关资料 变更报批审查 规模、工艺、原料、设备重大变更 设计可能降低安全性能的 施工期间重新设计的,安全设施设计不予批准情形 无项目审批、核准或备案文件 设计单位无资质 无有资质单位出具的安全预评价报告 未按法律、法规和标准规定设计 未采纳安全预评价报告的对策和建议并 且未作充分论证和说明 不符合法律、行政法规规定的其他条件,cse,项目安全设施的施工与竣工验收,应当由取得相应资质的施工单位施工 施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生 产经营单位进行整改 工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是 否符合工程建设强制性标准 建设项目竣工后，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行，试运行时 间不少于30日，最长不得超过180日，有特殊规定除外 生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行 方 案报项目安全许可部门备案 项目安全设施竣工或者试运行完成后，应当委托有资质的安全评价机构进 行验收评价，并编制验收评价报告。 53,项目验收提交资料,生产储存危险化学品项目 1. 安全设施竣工验收申请 2. 安全设施设计审查意见书（复印件） 3. 施工单位资质证明文件（复印件） 4. 验收评价报告及存在问题整改确认材料 5. 安全管理机构设置与人员配备 6. 从业人员培训教育与资格情况,7. 法规、法规、规章规定的其他文件 54,其他建设项目 1. 安全设施设计备案意见书（复印件） 2. 施工单位资质证明文件（复印件） 3. 验收评价报告及存在问题整改确认材料 4. 安全管理机构设置与人员配备 5. 从业人员培训教育与资格情况 6. 设施如果需要试运行，提交自查报告,cse,2.9 特种设备设施安全 采购安装,55,作业人员 使用登记 安全档案,报废注销 应急管理 定期检验,特种设备采购与安装,56,采购新设备 选型、技术参数、安全性能、能效 指标满足强制性规定 制造单位资质 附有出厂文件：安全设计文件、质 量合格证明、安装及维修说明、制 造监督检验证书 采购旧设备 注销登记证明 完整的技术档案 定期检验合格,采购进口设备 锅炉、压力容器、压力管道等取得 质检总局制造许可证 电梯、起重机械、大型游乐设施、 客运索道、厂内专用机动车辆，同 类首台产品，经特种设备型式试验 机构试验合格 安全质量和能效指标符合国内强制 性标准规范 附有出厂文件：安全设计文件、质 量合格证明、安装及维修说明、检 验证书等中文文件,cse,特种设备安装,安装单位条件 省级质检部门颁发的特种设备安装（维修）安全许可证 安装经验 施工组织方案、安装程序、技术要求隐蔽工程验收记录、自检报告 生产经营单位 委托有资质的单位实施安装 督促办理施工告知手续、申报监督检验 验收特种设备，接受技术资料移交、出厂检验证书，并存档 57,cse,特种设备作业人员 持证 上岗,提前60天,人员 条件,遵照 规程,接受 教育 58,证书 换发,cse,特种设备使用登记证办理,登记 办理时间：使用前或者投入使用后30日内 登记单位：直辖市或者设区的市特种设备安 全监督管理部门 张贴位置：特种设备显著位置 登记准备资料 组织机构代码（个体工商户为业主身份证） 原件及复印件 完整的出厂文件及安装技术资料 59,cse,定期检验,检验有效期满1个月前，向特 种设备检验机构申报检验 申报之前应当自检，或者委托 自检 未经检验合格或者检验不合格 的特种设备，不得使用 60,cse,特种设备注册登记与使用管理规则,第九条 特种设备安装、大修、改造后，施工单位必须根据国家有关法规和 准的要求，对设备的质量和安全技术性能进行自检合格并出具自检报告后 ，方能交付使用单位。由使用单位向规定的监督检验机构申请验收检验。 61,cse,应急预案,特种设备专项应急预案，并且定期演练 事故抢救与报告 电梯维护保养单位，应当对电梯安全性 能负责，接到故障通知后，应当立即赶 赴现场实施救援 62,cse,报废,报废应当向登记部门办理注销手续 没有报废期限规定，但超过设计使用年限的 特种设备，检测机构对承压部件或者受力部 件以及控制部件进行安全评估和延寿分析 应当缩短检验周期和实行监控等限制条件 63,2.10 安全生产教育培训 资格培训（学时）,cse 再培训（学时）,64,高危单位负责人/管理人员 其他单位负责人/管理人员,48 32,16 12,cse,特种作业人员培训,特种作业人员： 电工、焊接、热切割、高处作业、制冷与空调作业 、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油 天然气安全作业、冶金（有色）安全作业、危险化 学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局 认定的其他作业 经培训和考核合格，取得中华人民共和国特种作 业操作证 操作证有效期6年，全国范围有效，3年复审一次， 连续工作10年以上，复审可以延长至每6年复审一次 复审或者延期需要培训8学时，内容包括法律、法规 、标准、事故案例，有关新工艺、新技术、新装备 等知识 65,cse,其他人员安全培训 主要负责人、管理人员、特种作业人员之外的从业人员,66,1. 2. 3.,三级安全教育 工厂、车间、班组 新员工：24学时 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等单位：72学时，再教育20学时 调整工作岗位或者离岗后重新上岗 重新教育并经考试合格 岗位安全教育培训 日常安全教育培训、定期安全考试、专题安全教育培训,cse,2.11 安全生产检查与隐患排查治理 安全生产检查类型,67,定期检查 专业（项） 检查,经常性检查 综合性检查,季节性检查 职工代表不 定期检查,安全生产检查的内容 安全生产检查内容 软件系统,cse 硬件系统,生,辅,安,作,思 想,意 识,制 度,管 理,事 故,隐 患,整 改,产 设,备,助 设,施,全 设,施,业 环,境,要突出重点：对危险性大、易发事故、事故危害大的系统、部位、装置、设备等 强制性检查：特种设备、职业危害场所（非矿山） 特种设备、职业危害场所、安全设施、应急设施、个体防护设备（矿山） 68,安全生产检查实践 建立安全检查制度 定期或不定期开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查 安全检查有明确的目的、要求、内容和具体计划，各种安全检查均 有标准依据 严格执行安全检查计划，发现的问题及时处理 建立安全生产责任目标自评自查和年度评估制度 考核办法和标准明确，量化办法有效、合理 考核结果客观、公正,量化考核，实施奖惩制度 奖惩制度与职务任免、收入分配挂钩，层次清晰，能够起到促进企 业安全生产的效果 通过奖惩制度的实施有力推动安全生产工作的开展 69,cse vs,cse,建立完善安全健康工作档案,工伤事故、职业病 劳动安全教育 违章记录 安全奖惩 隐患及整改 安全措施与费用 特种设备及危险设备 有害作业人员、特种作业及危险作业人员健康 安全健康防护设备 作业环境监测、职业危害动态观察及统计 70,设计,法律法规符合性,cse 对象、特征 范围、数量,时间安排 内容、指标,危险分类分级与分布 监察分级、优先顺序建议,进一步检查建议,安全检查一般程序 安全生产现状 可接受风险水平 监管能力与资源,监管 需求,71,程序、方法 方案 数据库设计 质量控制 宣传培训, 任务分解 检查落实 数据传递 质量控制, 数据汇总 统计整理 分析报告 数据保存更新,网络 支持,组织 实施,总结 评审,危害 分级,cse,隐患排查治理,定义：安全生产隐患排查治理暂行规定（总令第16号） 生产经营单位违反法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理规定，或者 因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不 安全行为、和管理上的缺陷。 生产经营单位主要职责,72,依法经营 排查、治理、防控主体 治理和建档监控，责任制 专项资金 组织排查隐患 奖励报告隐患 不得阻挠上级检查,每季度、每年对排查情况进行统计分析 下季度15日前，下年1月31日前报送统 计报表，主要负责人签字 一般隐患立即整改，重大隐患有方案 治理过程的安全措施 应对自然灾害 挂牌督办隐患治理后的评估和恢复生产,防护,cse,头部护具类,特种,防护,防护服类,一般工作服、 手套,一般,防护,2.12 劳动防护用品管理 按防护性能分类,73,呼吸护具类 眼（面）护 具类,防护鞋类 防坠落类,cse,防护用品按防护部位分类,头部：帽 呼吸器官：口罩（面具） 眼（面）部：护目镜，面罩 听觉器官：耳塞、耳罩、头盔 手部：防护手套 足部：防护鞋 躯干：防护服 护肤品：免受物理、化学因素危害 74,按防护用途分类,防止伤亡事故 防坠落 防冲击 防触电 防机械外伤 防酸碱 耐油,防水 防寒 75,预防职业病 防尘 防毒 防噪声 防振动 防辐射 防高低温,cse,劳动防护用品的配置,选用原则 根据标准、针对作业环境、劳动强度、岗位性质、穿戴舒适 发放要求 免费发放，不得以货币或者其他物品代替 特种劳动防护用品“三证、一标识” 生产许可证、产品合格证、安全鉴定证，安全标志 教育员工正确使用，做到“三会” 会检查、会正确使用、会正确维护 及时更换、报废过期和失效的护品 建立健全管理制度 购买验收保管发放使用更换报废 76,cse,特种劳动防护用品安全标志管理,生产企业：必须取得特种劳动防护用品安全标志 特种劳动防护用品目录及安全标识 6大类21小类 77,cse,特种劳动防护用品安全标志证书,78,cse,特种劳动防护用品标志标识,79,cse,标识规格与适用范围,焊接护目镜、焊接面罩、防冲击眼具 安全帽、防尘口罩、过滤式防毒面罩等 阻燃防护服、防酸工作服、防静电工作服等 安全带、安全网等 80,cse,2.13 承包商管理,企业安全生产标准化基本规范（aq/t9006-2010）对承包商 管理提出了具体要求 明确双方责任 严格审查安全资质和专业技术能力 做好现场作业安全风险分析 开展作业现场监督管理 签订合同之前，对承包商资质和条件进行审查 营业执照、法人证书、安全资质证书、施工安全记录 人员素质、特种作业操作证 安全机构、防护设施、工具检验报告 专兼职安全管理人员资质 81,cse,安全协议主要内容 发包单位,承包单位,施工安全组织措施、安全技术措施要求,施工安全组织措施、安全技术措施,遵照执行有关安全文明生产、治安防火等 制度 发包方对现场实施奖惩的有关规定 事故调查统计责任划分的规定 承包商安全教育培训、考试、入场等要求 提供相关资料，接受条件审查 不得擅自转包、分包、返包 不得擅自更换工程技术管理人员、安全管 理人员、特种作业人员，特殊情况需要经 过培训考核合格 不得使用童工、禁忌作业人员 82,cse,现场安全管理,安全 技术 交底,入场 教育 培训,现场 监督 指导,安全 考核 处罚,83,安全 风险 分析,办理 开工 手续,多方 协议 协调,cse,生产经营单位承包工程安全管理 机构,规章 制度 界定 责任,人员 核实,确认 84,监督 协调 教育 培训,3. 安全生产监管监察 国务院 国务院安全生产委员会,cse 我国安全生产监督管理体制 综合监管与行业监管相结合 国家监察与地方监管相结合 政府监督与其他监督相结合,住房和城乡建设,部、水利部、工业,和信息化部等部门,国家质量技术监 督检验检疫总局,国家安全生产 监督管理总局,卫生部,公安部,交通运输部、 铁道部、民航局,建筑、水利、民爆 等行业安全生产,农、牧、渔、 林业安全生产,特种设备 安全监察,农业部、国 家林业局,国家安全生产应 急救援指挥中心,国家煤矿安全 监察局,全国安全,生产应急 救援综合,监督管理,安全生产综合监,督管理及职业 卫生监督检查,女工和未成年工特殊保护、,工作时间和休息休假、社会,保险和福利、工资、促进就 业和职业培训、劳动争议、,工会和劳动者参与民主管理,监督管理职业健康检,查、职业病检查、诊 断、鉴定和救治工作,及有关机构的资质认定,道路交通安全 消防安全,海上及内河水上,交通运输安全、 铁路运输安全、,民航安全 85,人力资源和 社会保障部,煤矿安 全监察,cse,国家安全生产监督管理总局,86,cse,4. 安全评价,4.1 按照实施阶段不同分三类：预评价、验收评价、现状评价 安全预评价 项目建设之前，根据可行性研究报告，分析预测危险有害因素，指导项目初 步设计 内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价、安全对策措施与建议 安全验收评价 竣工后正式运行前，检查建设项目安全设施三同时从整体上确定建设项目、 工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动 安全现状评价 针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况辨识与分 析危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律做出安全现状评价 结论 87,cse,4.2 安全评价的程序,前期准备 辨识与分析危险、有害因素,明确评价对象、资料收集 危险、有害性分析、辨识 危险源辨识,事故,发生的可能性 影响因素、事故机制,编制安全评价报告 88,科学合理划分评价单元 评价方法的选择、确定 定性、定量评价 安全对策措施 应急预案 作出严谨、明确的评价结论,划分评价单元 定性定量评价 提出安全对策措施建议 作出安全评价结论,安 全 评 价,cse,安全预评价的内容,前期准备：对象和范围、评价组、收集法规标准、收集基础资料与 案例、类比工程实地调查 辨识分析危险有害因素：辨识并分析作用途径和发生规律 评价单元划分：自然条件、工艺、危险有害因素分布、便于评价 选择科学合理的定性定量评价方法：可能性与严重性 对策措施：布置、功能分布、工艺流程、设施设备、安全技术；组 织机构管理应急措施 评价结论：法律法规符合性结论；事故可能性与严重程度预测；能 否安全运行结论。 89,cse,安全验收评价内容,前期对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况 安全对策措施的具体设计、安装施工的有效保障程度 安全对策措施在试投产中合理有效性的安全措施实施运行情况 管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性 90,cse,安全评价通则aq8001-2007,4.1.5 同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜由不同的安全评 价机构分别承担。 91,cse,物的因素,人的因素,生物,4.3 危险和有害因素辨识 生产过程危险和有害因素分类代码（gb/t13861-2009） 生理 物理 心理 化学 行为,92,环境因素,管理因素,室内作业场所 室外作业场所 地下（水下） 其他,机构,责任制 职业卫生 投入 职业健康管理,cse,危险有害因素辨识,识别组织整个范围内存在的所有危险源，并确定其特性。要考虑： 正常活动，如：正常的生产活动； 非正常活动，如：临时抢修、维护等； 进入工作场所的人员的所有活动，包括合同方和访问者的活动； 工作场所内的设施，如：内部建筑物、生产设备、物资等； 由外界提供的设施，如：租赁的建筑物、设备等； 应包括危险源的三种状态、三种时态和六（八）种类型。 注意：a、危害因素辨识应具有预防性（主动的）、前瞻性，而不是反应性（被动的）， 等发生了事故或事件再确定是危险源。b、组织及其内部的每个人都应以全新的眼光对 待危害因素。 93,cse,危害辨识的步骤,划分作业活动 编制作业活动细分表 辨识危害因素 健康、安全、环境、社会等 确定风险 评价现有（拟订）控制措施下所有危险的风险 (事件发生的可能性、人接触风险可能性、后果严重性） 判定风险级别 判断现有控制措施的有效性和合规性 策划控制措施 根据风险级别，采取相应改善或控制措施 评审措施有效 针对实施的结果，再评价风险及等级 识别还应考虑人员的意识、人为失误、设备老化、介质输配次序、外部 环境、物料特性、还有危害的不同表现方式（固液气升华） 94,物体打击,企业职工伤亡事故分类标准 企业职工伤亡事故分类标准（gb6441-86），综合考虑起因物、引起事故的诱导原 因、致害物、伤害方式，将危险因素分为20类 （1）物体打击 重力或者外力作用下运动，打击人体造成伤亡 不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌引发的物体打击 机械 伤害,车辆 伤害,起重 伤害 95,坍塌,96,害,（2）车辆伤害 机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故 不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故 牵引 车辆 车辆伤,起重 伤害,车辆 停驶,97,（3）机械伤害 机械设备运动（静止）部件、工具、加工件 直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、 卷入、绞、碾、割、刺等伤害 不包括车辆、起重机械伤害 机械伤害,车辆伤 害,起重伤 害,起重、触电、淹溺 起重伤害：起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、 坠落（吊具、吊重）、物体打击、触电、倾覆等 触电：包括雷击等事故 淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺 高处坠落 淹溺,淹溺,矿山、 井下淹,溺 98,灼烫、火灾、高处坠落 灼烫：火焰烧伤、高温物体烫伤化学灼,伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外,灼烫,99,灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引 起的体内外灼伤）不包括电灼伤和火灾 引起的烧伤 火灾 高处坠落：高处作业中发生坠落伤亡事 故，不包括触电坠落事故。,火灾 烧伤 高处 坠落,电灼 伤 触电 坠落,坍塌,（10）坍塌 物体在外力作用下，超过自身的 强度极限或者因结构稳定性破坏 而造成的事故，如挖沟时的土石 塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌 等，不适用于矿山冒顶片帮和车 辆、起重机械、爆破引起的坍塌 冒顶 片帮,车辆,起重 机械 100,爆破,其他各类危害因素,透水,101,放炮：爆破作业中发生的伤亡事故 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸,中毒和窒息 其他伤害,职业健康分类 职业危害因素分类目录危害因素分为10类,102,1. 粉尘 2. 放射性物质 3. 化学物质 4. 物理因素 5. 生物因素,6. 导致职业性皮肤病的危害因素 7. 导致职业性眼病的危害因素 8. 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 9. 导致职业性肿瘤的危害因素 10.其他职业危害因素,cse,危险、有害因素辨识方法,直观经验分析方法 对照、经验法：标准、法规、检查表 类比方法：类似工程统计资料 系统安全分析方法 用于复杂、没有事故经验的新系统开发 103,cse,4.4 常用的安全评价方法,安全检查表法（safety checklist analysis, sca） 危险指数法（risk rank, rr） 预先危险性分析方法（preliminary hazard analysis, pha） 故障假设分析方法（what if，wi） 危险和可操作性研究（hazard and operability study, hazop) 故障类型和影响分析（failure mode effects analysis,fmea) 故障树分析（fault tree analysis, fta) 事件树分析（event tree analysis,eta) 作业条件危险性评价（job risk analysis, jra) 定量风险评价方法（quantity risk analysis, qra) 104,cse,风险评价 评价是根据识别的结果，采用科学的方法，评 价危险源给组织带来风险的大小，并确定是否 可接受的过程 评价具有明显的专业特点，不同行业各不相同 。有的行业可能只需简单的定量评价就可以，,风险,而有的行业则需要进行复杂的定量或定性分析 评价的结果应符合组织的具体实际情况，并能 对识别的风险进行分级，确定哪些风险可承受 、哪些风险不可承受，哪些可以通过目标和管 理方案来控制和消除 105,cse,定性定量评价方法举例,方 法,特 点,评价目标,定性 或定量,事故 情况,可提供的评价结果 事故 事故 频率 后果,危险 分级,106,故障类型及影响 分析fmea 作业条件危险性 评价法(lec法) 道化学公司火灾 爆炸指数法 单元危险性快速 排序法,列表分析系统(元件)故 障类型、原因及影响， 评定影响程度等级 赋值计算后评定危险 性等级 根据物质、工艺危险 性计算火灾爆炸指数， 判定采取措施前后的 危险等级 由物质.毒性系数.工艺 危险性系数计算火灾 爆炸指数和毒性指标, 评定单元危险性等级,故障原因 影响程度 等级 危险性等 级 火灾爆炸 危险性等 级 事故损失 危险性 等级,定性 定性 半定量 定量 定量,提供 不能 提供 提供,提供 提供 不能 不能,提供 提供 提供 提供,事故后 果分级 危险 等级 危险 等级 事故 损失 危险 等级,cse,危险性可操作性研究（hzaop）,定性安全评价 基本过程是以引导词词为引导，找出过程中工艺状态变化（偏差） 找出偏差的原因，后果及对策 侧重是工艺和操作步骤具体值 基于的原理：背景各异的专家在一起，能够创造性、系统性和风险 上相互影响和启发，发现并解决问题 分析准备、完成分析、编制分析报告3个步骤 必须由多方面、专业的、熟练的人员组成小组来完成 107,4.5 安全评价报告,108,安全预评价 1. 目的 2. 评价依据 3. 概况 4. 危险、有害因素的辨识与分析 5. 评价单元划分 6. 安全预评价方法 7. 安全对策措施建议 8. 安全预评价结论,安全验收评价 1. 目的 2. 评价依据 3. 概况 4. 危险、有害因素的辨识与分析 5. 评价单元划分 6. 安全预评价方法 7. 安全对策措施建议 8. 评价结论,cse,5. 职业危害预防和管理 5.1 职业危害概述 职业性有害因素按来源分为三大类,生产过程 化学因素 物理因素 生物因素,劳动过程 劳动组织 精神紧张 劳动强度, 器官紧张 不良体位 109,生产环境 自然环境 作业场所,cse,职业接触限值,劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有 害作用的容许接