建议提案和投转固工作完成汇报-党委党建

1 / 15 建议提案和投转固工作完成汇报 /党委党建 今天，市政府在这里召开 “ 年十件实事、建议提案和投转固工作暨年度先进集体、先进个人表彰会 ” ，回顾总结去年的工作，表彰办理的先进单位和个人，安排部署今年的工作任务。刚才，文副主任、承副主席就建议提案办理工作作了重要讲话，请大家一定要结合实际工作，认真贯彻落实。 下面，我就去年十件实事、建议提案和投转固工作的完成情况作一个简要的回顾总结，并对今年的工作讲几点意见。 一、十件实事、建议提案和投转固工作的完成情况 十件实事完成情况 年市委、市政府确定的 “ 十件实事 ” 包括 38 个项目，共投入资金近 20 亿元，惠及百姓达 320 万人次。实事的实施在一定程度上缓解了社会弱势群体就医、就学、就业等压力，改善了农村生产生活条件、美化了市容市貌、提升了城市品位，提高了城市道路通达率、方便了市民有效出行，化解了部分社会矛盾、密切了干群关系、促进了社会和谐，真正做到了好事做好，实事办实。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各实事承办单位、综合部门和各区、市、县的共同努力下，全市上下紧密配合、通力协作，克服资金缺口，原材料价格上涨、劳动力短缺、征地拆迁 等诸多困难和不利因素影响，全面完成了 “ 十件实事 ” 各项工作，获得2 / 15 了社会各界的一致好评，主要是得益于以下几点： 一是得益于依靠群众。在年底，我市就通过贵州都市报、日报、晚报等闻媒体向广大市民征求年市委、市政府为民办的实事项目。根据征集内容和我市的实际情况确定年市委、市政府为民办的实事项目。实事项目的制定，切实做到了想群众所想、急群众所急。 二是得益于领导重视。年的实事项目从向广大市民征求意见到最终全面完成，都得到了各级各部门的高度重视，特别是袁周市长多次向分管领导及市政府督查室了解市民的意 见和建议，并多次向有关部门了解实事项目的进展情况，协调处理实事项目建设中存在的困难和问题，确保了实事项目年底全面完成。 三是得益于部门的协调配合。在实事项目的建设中，各职能部门、综合部门和各区党委、政府在市委、市政府的统筹安排下，齐心协力、通力配合、精心组织，以饱满的热情和奋发的精神投入到实事项目建设中，做到了全市一盘棋。四是得益于项目早安排。在年底初步拟定为民办的实事项目之后，市政府督查室会同市财政局、市发改委和各实事承办单位反复对接，多次研究，将实事项目纳入年度预算，确保了实事项目的资金来源稳 定，切实做到了实事项目早安排、早对接、早组织、早落实。 建议提案完成情况 3 / 15 年，市政府共完成省、市人大代表建议、政协提案 651件，涉及承办单位 70 家，办复率 100%，满意率 %，完成了市政府年初制定的办理工作目标任务。回顾年的办理工作，主要有以下三个方面的做法和特点： 1.领导重视，精心部署，确保办理工作顺利开展 市政府始终把建议提案办理工作作为一项重要的政务工作来抓。去年省、市 “ 两会 ” 结束后，市政府及时召开会议对办理工作作了全面部署，明确要求各承办部门加强领导，精心安排 部署，认真抓好办理任务的落实。袁周市长多次要求市政府各承办部门要本着 “ 为人民服务、向人民负责 ” 的宗旨，从 “ 为代表服务、让人民群众满意 ” 的高度，坚持 “ 民有所呼、我有所应、必有所为 ” 的工作作风，高度重视，采取有效措施把建议提案办理好。市长办公会上专门听取了关于进一步做好建议提案办理工作的建议；在办理过程中市政府分管领导还就建议提案办理工作与市人大常委会、市政协进行座谈，认真听取意见；市政府各副市长也积极把办理建议提案同日常工作结合起来做安排、抓落实；各承办部门在接到办理任务后也及时召开会议进行安排部署，提要 求、定制度、明时限、分责任，使办理工作有序、有效推进。与此同时，市政府办公厅认真履行职责，加强督办，积极帮助部门协调办理工作中存在的问题，确保了办理工作顺利完成。 4 / 15 2.创方法，规范办理，努力提高办理工作的质量 进一步规范办理工作，不断创办理方法，是提高建议提案办理工作质量的关键。为此，市政府办公厅一方面继续加大培训工作力度，通过 “ 以会代训 ” 、印发资料、下基层调研、 “ 一对一 ” 等培训方式对各承办部门进行培训，另一方面还对工作规则中建议提案办理工作程序和有关制度进行了修改和完善，积极指导各 承办部门做好办理工作。大多数承办部门在逐步完善相关的工作制度和规定的同时，还不断规范和创办理方式，在办理过程中，除邀请代表委员参加调研、座谈会和实地考察外，还与代表委员本人进行面对面的沟通和交流，实现了正式答复前先征求意见，正式答复后跟踪收集反馈意见的目的，进一步提高了办理实效。如市公安局在办理过程中就高度重视与代表委员的沟通，办结率、满意率均达到 100%；市劳动和社会保障局将开大会形式变为按建议提案内容分类开小会的形式与代表、委员沟通，通过召开医疗保险、促进就业、职业技能培训等小型会议，向相关代表和委员汇 报办理工作思路以及落实措施，交流相关意见，得到代表、委员的充分肯定和支持。 3.结合实际，强化落实，着力提高办理工作实效 去年，各承办部门结合实际，认真研究建议提案中反映的问题，把办理工作与为民办实事、办好事结合起来，同推动本部门工作结合起来，解决了一批代表、委员关心的重点、5 / 15 难点、热点问题。如市政府主要领导和分管领导就大营坡片区综合治理问题，多次到现场调研，召开专题会议进行研究，及时作出了对大营坡片区进行全面整治的决定，对改善该片区交通拥堵状况起到了关键性的推动作用；市劳动和社会保障局积 极采取措施解决了代表提出的 “ 尽快改善社会保障缴费难 ” 的问题；又如，为办理委员关于 “ 对金阳观山水库水体的垃圾进行防治 ” 的提案，金阳管委会主要领导亲自召开会议，制定工作计划和完成时限，使观山公园脏乱差情况得到根本好转；为了解和掌握由市政府承办的省级建议提案的落实情况，市政府办公厅还对年度办理的省人大代表建议、省政协提案，认真开展了 “ 回头看 ” 工作，努力抓好兑现落实，使 108 件 B、 C 类建议提案中的 67 件转化成了 A 类件，使落实率从上年的 %上升到了 %，取得了较好的效果。由于我市扎实有效的工作，市政府再次被省政府办公厅评 为年全省建议提案先进承办单位。 投转固完成情况 年以来，市抓住国家实施积极的财政政策、扩大内需和加快城市基础设施建设的机遇，积极扩大与国家开发银行贵州分行及各商业银行开展合作，一大批城市基础设施等建设项目相继建成，城市面貌和城市环境变化显著，城市竞争力得到增强，有力地促进了市经济社会的全面健康发展。但我市许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续，致使国有6 / 15 资产家底不清，产权不明。因此，加快建设项目的验收转固，尽快形成国有资产，迅速搭建融资平台，组建市资产池，这对合理构筑银行与政府密切合作的 型信用关系，实现银行强大融资功能和地方政府组织协调优势的融合和互补至关重要。从年起，市政府建立了转固工作考核机制，将建设项目的投转固工作纳入政府年度目标考核，从年起还写入政府工作报告，足以说明市政府对投转固工作的高度重视。 年，市政府确定对 79 个建设项目进行转固，我代表市政府与各有关单位签订了转固工作目标责任书。当年实际完成转固项目 100 项，超额完成 21 项。年，累计完成 292 项，交付使用资产价值达亿元。这一批建设项目转固完成，为迅速搭建融资平台，组建市资产池，更好地推动我市下一步经济建设和社会 发展发挥了积极的作用。投转固工作之所以取得这样的成绩，总的来讲， 一是领导重视，责任落实。无论市政府，还是各有关部门，都将投转固工作作为当前的重要工作之一列入重要议事日程，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，经办人员具体抓，牵头单位、评审单位、责任单位和协办单位分工明确、紧密配合的互动格局。 二是积极协调，妥善处理。针对投转固工作一方面政策性强，另一方面一些项目因时间较长、资料难以收集等困难，市政府办公厅、市发改委、市财政局、市审计局、市目标办7 / 15 定期召开专题会议，对问题比较突出的项目召开现 场办公会，确定工作原则，提出处理办法。 三是加强督查，严格考核。通过督促检查和严格考核，增强了工作的主动性和积极性，确保转固目标的全面和超额完成。 二、关于做好今年十件实事、建议提案和投转固工作的几点意见 关于十件实事 年市委、市政府为民办的实事项目已经市委常委会和市人大常委会审定通过，为确保完成今年目标任务，我讲几点要求： 1.提高认识，统一思想 切实增强做好 “ 十件实事 ” 的责任感和紧迫感。市委、市政府坚持每年着重为民办好 “ 十件实事 ” ，这是实践 “ 三个代表 ” 重要思想、全面落实科学发展观的重要体现，这对加快城市基础建设、解决群众实际困难、转变干部作风起到了重要的促进作用。各地各有关部门一定要从取信于民的政治高度，增强工作的责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，通力配合，集中精力把 “ 十件实事 ” 抓好抓实，真正做到把实事办实、好事办好。 2.认真抓好项目前期准备工作，及早启动实事项目 对已经列入 “ 十件实事 ” 的项目，承办实事项目的各牵8 / 15 头责任部门，要抓紧制定方案和开展好各项前期准备工作，切实做到实事早安排、早对接、早组织、早落实；各具体承办单位要 采取有效措施，科学合理地做好各项前期组织、协调准备工作，确保项目按进度实施；在确保质量和安全生产和前提下，必须严格资金管理。实事项目在实施过程中不得随意变更项目时限和具体任务指标；对服务项目的实事，要坚持利民、便民、服务于民的原则，做到服务落实、效果扎实；相关综合部门要切实加强行政效能建设，在服务实事项目的全过程中，提高办事效率，加快办事节奏，多方安排和筹措资金，全力配合、积极协调、提升服务水平，确保年 “ 十件实事 ” 力争在 3 月底前全面启动。 3.建立责任制，确保 “ 十件实事 ” 落到实处 市委督查室、市政府督查室对 “ 十件实事 ”46 个子项进行责任分解，建立责任制，由市委、市政府分管领导同志任项目总负责人，市直有关部门具体承办。各承办部门负责人对项目的完成情况向市委、市政府负责，向分管市领导负责。 4.加大督查力度，严格目标考核 市委督查室和市政府督查室要加强同各承办单位的联系，加大督查力度，建立实事项目考核制、验收制，并纳入政府综合目标考核体系，严格绩效考核，着力提高 “ 十件实事 ” 的完成质量和效率。凡是未完成实事任务或每月上报材9 / 15 料不及时的承办单位和协办部门，年终一律予以综合目 标考核扣分，并追究其责任人的责任。各区、市、县党委和政府，市直各有关部门一定要以严肃认真、高度负责的态度，密切配合、通力协作，狠抓落实，确保 “ 十件实事 ” 的圆满完成。 关于建议提案 今年省、市 “ 两会 ” 结束后，市政府已收到省人大代表建议 8 件；省政协提案 49 件；市人大代表建议 130 件；市政协提案 337 件，共计 524 件，涉及承办部门 70 家。下面我就今年的办理工作再讲二点意见： 1.深化认识，进一步增强办理工作的责任感和紧迫感 当前， 随着社会主义民主政治的发展，代表、委员参政议政水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，办理的要求越来越高，难度越来越大，的形势要求我们必须与时俱进，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，从 “ 两个高度 ” 做好建议提案的办理工作： 一是要从建设社会主义政治文明的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权力的重要形式；各民主党派、工商联和无党派人士及政协委员对政府工作提出的提案，是切实履行政治协商、民主监督、参政议政职责的重要体现。认真办理好建议提案，对于发展社会 主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有十分重要10 / 15 的意义。为此，各级各部门既要充分认识做好建议提案办理工作是构建和谐社会的必然要求，有利于更好地统筹协调各方面关系，维护好人民群众的根本利益，使改革成果惠及广大人民，推进和谐社会建设，又要充分认识到做好建议提案办理工作是责无旁贷的重要职责和任务，必须认真对待，不能掉以轻心，敷衍了事。 二是要从实现建设生态文明城市战略目标的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。市委八届四次全会提出了建设生态文明城市的奋斗目标，这是市委按照科学发展观的要求，为实现我市经 济社会跨越式发展，审时度势，认真分析我市的实际情况后作出的正确的战略决策。建设生态文明城市，是一个艰巨的历史任务，是一个复杂的系统工程，更是一项民生工程，需要全市人民共同努力，全力拼搏才能实现。今年很多代表、委员对此热情关注，提出了许多好的意见和建议，各承办部门务必认真研究并做好吸纳、转化工作，通过办理建议提案，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，切实解决好我市当前在改革发展中存在的困难和问题，努力推进生态文明城市建设。 2.强化措施，进一步提高办理工作的质量和效率 我们常说： “ 时间是效 率、质量是生命 ” ，建议提案的办理也是如此。要想提高建议提案的 “ 满意率 ” ，时间和质量就是两个重要的因素。应该说，近几年来，在各承办部门11 / 15 的共同努力下，我市建议提案办理工作的质量和效率逐年有所提高，但为什么在 “ 两会 ” 审议报告的时候，一些代表和委员还是就我们的办理工作提出了一些诸如 “ 沟通不够、答复不及时、落实效果不明显 ” 等批评意见，这说明我们的办理工作中还存在着一些问题，不管产生这些问题的原因是什么，我们都应该站在 “ 讲政治、讲方法、讲诚信 ” 的角度上认真加以分析和改进，要通过我们踏踏实实地工作进一步提高建议提案的办理 质量，要通过我们热情洋溢的服务进一步提高建议提案的办理效率，为此，要求各承办单位在今年的办理工作中务必采取强化措施重视和强化以下几个方面的问题： 一是加强领导 实践证明，强有力的领导是建议提案办理工作质量得以提高的关键。再好的办理队伍，如果缺少了领导强有力的支持，办理的质量和效率就会大打折扣。为此，各部门一把手一方面要切实负起第一责任人的责任，对重要的、办理难度较大的建议和提案，要亲自过问，协调办理。分管领导更要加强对办理工作的具体指导、监督、协调和督办；另一方面要切实加强队伍建设。办理 建议、提案是一项政策性、综合性、业务性都非常强的工作，工作人员的个人政治素质和高度的工作责任心某种程度上决定了办理工作的好坏，因此必须有一支掌握政策、熟悉业务、协调能力强的高素质办理队12 / 15 伍，要多关心和鼓励那些为建议提案办理工作默默奉献的同志。 二是及时交办 要按照建议提案办理工作时限的要求，在接到任务后一周之内迅速将承办任务分解好、落实好，对不属于本部门职责范围内的办理任务要说明原因及时返回市政府办公厅，坚决避免因为交办不及时、分解任务不细致而延误办理工作的情况发生。 三是精心办 理 首先要搞好调查研究。在掌握第一手材料的基础上，认真分析研究，找出解决问题的办法和途径，能解决的问题要及时解决，因条件限制暂时不能解决的问题要分清情况和类别实事求是地向代表或委员说明，并采取措施逐步加以解决；其次要认真进行答复。去年个别部门就出现了因为答复敷衍、不认真，导致可以满意的答复件出现了代表不满意的现象，因此，我希望各承办部门一定要高度重视答复工作，严格把好政策关、业务关、文字关、时限关；再就是要切实加强督办检查。市政府办公厅和各承办单位要进一步加强对办理工作的组织、协调和指导，要运用各 种有效方式，抓好督促检查和通报，尤其是对今年承办的主任会议督办建议或提案要安排专门的领导负责督促协调，确保办理工作顺利进行，防止工作滞后和延误。 13 / 15 四是加强沟通 目前，文来文往、你问我答的简单办理方式已经不能适应形势、任务的要求，我们必须不断探索办理工作的思路、途径。可喜的是，已经有越来越多的部门重视与代表、委员的面商沟通工作，提高了办理实效，希望大家继续发扬好的作法，把办理建议提案的过程变成和代表、委员共同研究、促进工作的过程，尤其是对那些由于政策、条件不具备等原因造成的一时无法落实的建 议提案更是要耐心细致的给代表、委员作好解释说明，讲清道理，通过扎实、细致的沟通工作，赢得代表、委员对政府各项工作的理解和支持，提高办理工作的满意率。 五是狠抓落实 建议提案的办理归根到底在 “ 抓落实 ” ，代表委员对他们提出的建议提案最关心的也是是否 “ 抓落实 ” 。为此在办理工作中，要进一步落实领导责任制，按照分级负责的原则，让每个办理环节都有人抓、有人管、有人负责，确保件件有着落、有回音；要力戒形式主义或走过场，力戒官样文章，要做到言而有信、言之有物、有诺必践。这里再强调一点，省政府办公厅已把建 议提案办理 “ 回头看 ” 作为一项常规工作，并要求对上一年的建议提案进行全面清理，认真组织开展答复后的复查落实、兑现工作。希望各承办部门在做好今年的办理工作任务的同时，要安排专人对我市上一年所承14 / 15 办的省人大代表建议、省政协提案立即着手进行复查，认真开展好落实、兑现工作。 关于投转固 为确保今年投转固工作目标任务的全面完成，我讲几点要求： 1.