服务业发展会议市长发言稿-会议发言

1 / 8 服务业发展会议市长发言稿 /会议发言 同志们： 今天，我们召开的全市服务业发展工作会议，非常重要，也非常必要。会上，我们认真回顾总结了去年我市服务业发展情况，对今年的工作进行了安排部署。、区政府和人行、地税局等单位作了典型发言，各县政府和市直有关部门向市政府递交了目标责任书。刚才，同志讲了很好的意见，这些意见都是经过市委、市政府研究确定的，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何加快推进全市服务业发展，我再强调三点。 一、认清形势，把握大局，切实增强加快发展服务业的使命感和紧迫感 服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“ 引擎 ” ，发达的服务业体现了一个地方的发展活力。近年来，市委、市政府紧紧围绕建设豫北区域性中心强市的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，提出了 “ 扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业 ” 的总体思路，把 “ 加快发展第三产业 ” 第一次提升到了全市经济社会发展的战略高度。特别是对服务业发展采取了一系列有效措施强力推进，全市服务业呈现出快速健康发展的良好态势。市委、市政府之所以如此重视，主要是因为以下几点原因：一是服务业是国民经济中的一个重要产业，也是经济建设中的一 个重要组成部分。2 / 8 我们要实现全面协调可持续发展，不仅要重视第一产业和第二产业，也要重视第三产业的协调发展。二是服务业与一产、二产关联度最高，也是整个经济结构当中最有活力、最有生机的产业，带动和辐射能力比较强，涉及面非常广，对于其他产业的拉动作用和聚集作用都是具有举足轻重的地位。三是服务业发展水平的高低，是第一产业和第二产业发展的试金石，也是经济发展的一个重要标志。我们不仅在总体战略上提出了加快发展第三产业，而且机构改革中专门在发改委增设了全市服务业发展办公室，这也体现了市委、市政府抓好服务业发展的信心和决心。 正是有了对第三产业发展的高度重视，有了加快第三产业发展的具体措施，才有效遏制了我市第三产业在生产总值占比连年下滑的局面。去年，我市第三产业在生产总值中的占比提高了个百分点，增长速度均高于全国和全省平均水平，我市社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额、商品房销售面积、旅客货运周转量和旅游人数、旅游总收入等多项指标都实现了较快增长，有的还是创造了历史新高。可以说，服务业在增加税收和促进就业方面贡献突出，在我市经济社会发展中越来越发挥着重要作用。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市服务 业发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是总量不大。去年我市服务业增加值占 GDP 的比重低于全国平均水平3 / 8 14 个百分点，低于全省平均水平个百分点，这与全市经济社会协调发展的要求极不适应。二是结构不优。批发零售、住宿餐饮等传统服务业发展层次低，具有规模和品牌优势的龙头企业少，科技、金融、信息等现代服务业发展滞后。三是重视不够。以往我们注重工业、农业发展，有健全的机构、完善的机制。例如，我市农口有很多管农业的局委，有一套比较完善的支持政策，有大量比较成熟的工作方法。相比较而言，服务业上却没有。这也说明我们过去对服务业重 视的不够，研究的不够，投入的不够，政策支持的不够。因此对这些问题我们一定要保持清醒的头脑，认真加以研究，加以克服。 二、抢抓机遇，突出重点，促进我市服务业发展迈上新台阶 根据经济发展规律，进入工业化中后期，服务业将成为增长最快的产业。省委、省政府已经通过实施 “ 文化强省 ” 、“ 旅游立省 ” 等发展战略，将发展现代服务业作为开辟增长新空间、创造发展新优势的重要举措，出台了一系列政策措施，在全省掀起了加快服务业发展的热潮。我市经过多年发展和不断积累，正进入一个加快发展、科学发展的新阶段，服务业发展将 迎来一个黄金发展时期。因此，我们要正确把握服务业发展面临的形势，在认清差距中奋起直追，在把握趋势中奋发有为，在统筹全局中抓住关键，努力推动我市服4 / 8 务业跨越式发展。 大力发展生产性服务业，力求在产业融合互动上取得突破。发展生产性服务业是今后我市服务业发展的重点，是发展现代服务业的突破口。要充分发挥我市制造业和农业发展较好的优势，坚持市场化、专业化、规模化的发展方向，大力发展金融、现代物流、商务、信息和科技服务业，不断提升生产性服务业整体发展水平，努力实现生产性服务业与先进制造业和现代农业的融合互动，加 快推进我市产业结构调整和发展方式转变。 积极发展消费性服务业，力求在拓展服务业发展空间上取得突破。我们经常讲，拉动经济发展的 “ 三驾马车 ” 当前主要是投资。我们要大力发展第三产业，尤其是大力发展消费性服务业，使其尽快成为拉动我市经济增长的一个主力军，实现从投资拉动为主转变为消费、投资和进出口协调发展。当前，要加强房地产市场管理，优化商品住宅供应结构，大力发展经济适用房、廉租房，扩大普通商品房开发规模，支持节能省地型商品房建设。加快发展房产交易、咨询等中介服务业，加强房地产市场监管，建立公开、透明的房地 产信息系统和预售机制，推进房地产业健康有序发展。要加快发展社区服务业，积极改善现有商业网点，建立健全社区休闲娱乐、代理服务等新兴服务网点；鼓励发展家庭保洁等社区家政服务，开发和发展家庭医护、护理康复等新的社区医5 / 8 疗服务。加快培育新的消费热点，进一步推进医疗、教育等方面改革，扩大教育培训、医疗保健，文化娱乐、体育健身等服务性消费，支持信用消费发展，引导居民树立新的消费观念。加快发展农村服务业，继续实施 “ 万村千乡市场工程 ” ，鼓励开展各类消费品下乡活动，构建农村消费品销售网络，扩大农村消费。 加快发展文化旅游业，力求在重点行业培育发展上取得突破。依托我市文化旅游资源丰富的优势，坚持文化与旅游融合互动，以文化提升旅游产业，以旅游带动文化产业，全面提升我市文化旅游业发展水平。要着力推进旅游大市向旅游强市转变。紧紧抓住我市列入全省 “ 旅游立省 ” 试点市的有利时机，深入实施 “ 三阳开泰 ” 旅游发展战略，不断完善景区基础设施，提高景区的品位、档次和水平。要加强国内主要客源地和国外重要旅游市场开发，提高旅游知名度，建成国内外重要的旅游目的地。围绕 “ 吃、住、行、游、购、娱 ” 六大旅游要素，突出特色，塑造精品，加快建设高 水平的宾馆等旅游服务设施，进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。 改造提升传统商贸业，力求在服务业结构调整上取得突破。目前批发零售、交通运输、餐饮住宿等传统服务业仍然是我市服务业发展的主体，但由于企业规模偏小、经营管理落后等原因，逐渐不适应市场经济快速发展的要求。因此，6 / 8 必须改造提升传统商贸业，实现传统服务业的产品创新和组织创新。要大力培育发展一批商贸龙头企业，完善服务功能，提高服务水平，增强区域竞争力和辐射力。积极借鉴引进丹尼斯、沃尔玛等大型商贸企业的成功经验，争取更多的大型商贸企业落户我市，促 进传统商贸业向现代商贸业转变。要加快高档次宾馆酒店建设，鼓励现有宾馆酒店升星上档，以进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。 三、加强领导，强化措施，努力形成加快服务业发展的强大合力 加快服务业发展是一项重要而紧迫的任务，事关全市经济社会发展大局，必须进一步解放思想，转变观念，在充分发挥市场配置资源作用的同时，强化政府的推动作用，努力促进我市服务业快速健康发展。 加强组织领导。服务业涉及的行业多、部门多，组织协调任务重，必须进一步加强领导，健全机构，完善机制。市里已确定成立服务 业办公室，要抓紧充实力量，尽快建立高效率的协调推进机制，加强对服务业发展重大问题的统筹协调。各级各部门要按照全市统一部署，建立健全领导体制和工作机制，形成职责明确、分工协作的服务业管理体系和工作推进机制。要继续推行目标管理责任制，加大奖惩力度，强化目标管理激励约束作用，努力在全市形成支持服务业加快发展的良好氛围。 7 / 8 科学编制规划。充分结合实际，深入开展重大专题研究，注重加强与国家、省规划的衔接，理清发展思路、发展目标、发展重点，切实做到服务业规划与城市布局、产业发展、项目建设有机统一、融合发展。各县 和各部门要高度重视，精心组织，广泛征求社会各界意见，编制好本区域发展规划和行业专项规划，努力做到科学决策、民主决策，将规划编制的过程变成统一思想的过程。 强化载体建设。重点企业、重点项目和产业园区是服务业发展的重要载体，也是服务业发展的重点和抓手。围绕优化服务业空间布局，重点抓好 5 个左右产业基础好、发展前景好的服务业特色产业园区，打造特色优势产业基地。围绕培育壮大龙头企业，重点抓好 20 家左右主业经营突出、企业管理规范、能引领行业发展的服务业企业，实现规模扩张和竞争力提升。围绕增强服务业发展后劲，重 点抓好 30 个左右投资规模大、对产业优化升级具有显著促进作用的服务业项目，努力形成梯次跟进、滚动发展的格局。对今年的重点项目、重点企业和服务业特色产业园区，市服务业办公室要抓紧确定，尽快出台具体实施意见。各县区及各部门也要结合本地区、本行业实际，确定重点项目和重点企业，积极推进，全力实施。 创新体制机制。加快推进服务业市场化、社会化、产业化，放宽市场准入，真正让服务业成为全民创业的大舞台，8 / 8 让全民创业成为服务业加快发展的强大动力。按照政企分开、政事分开、企事分开、营利性与公益性分开的原则，加快事业单位 改革步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业，非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。加快推进工业企业主辅分离，加快运输仓储、信息咨询、研发设计等服务环节与制造环节分离，提高专业化水平，做大做强主业，提高企业市场竞争能力。 扩大对外开放。要抓住国际国内服务业产业转移的机会，发挥开发区、特色产业园区的集聚效应，重点围绕现代物流、旅游、文化、商贸等领域，依托重点企业，大力引进国内外战略投资者，争取引进一批对服务业结构调整有显著推动作用的