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理论 实践 132 | 2015年12月 危险化学品常压容器生产中的问题剖析 谢春良( 浙江省特种设备检验研究院, 浙江 杭州 310020) 摘要： 我国各种危险化学品的用量逐年增加， 其泄露甚至燃爆事故时有发生， 作为危险化学品储存和运输用的容器质量， 因其直接关系到人身 和财产的安全， 值得我们高度重视。 然而， 对照我国现行的有关法规及标准要求， 危险化学品常压容器生产中， 在产品标准、 设计制造资质、 制造过 程、 出厂监督检验、 出厂文件、 使用等方面仍然存在诸多问题。 关键词 ： 危险化学品;常压容器;问题 0 引言 改革开放以来， 随着我国经济的快速发展， 我国各种化工 产品的用量逐年增加。 化工产品中许多属于危险化学品， 具有 易燃、 易爆、 腐蚀、 有毒等特性， 一旦发生泄露甚至燃爆， 会给国 家和人民的生命及财产造成很大损失。 实际情况也确实如此， 我们常常能听闻到危险化学品的泄露甚至燃爆事故， 比如2014 年3 月1 日， 在晋济高速就发生了一起由危险化学品甲醇泄露 引起的特别重大事故， 事故造成40 多人死亡， 直接经济损失就 达八千余万元。 所以， 危险化学品储存和运输的安全方方面面 都比较关心， 作为危险化学品储存和运输用的容器质量， 因其 直接关系到人身和财产的安全， 同样值得有关方面高度重视。 危险化学品储存和运输用的容器主要有2 种 ： 第一种是 标准产品， 如汽油桶、 油漆罐等， 其容器容积相对比较小的， 一 般在250 升以下， 由于是标准产品， 产品质量相对比较稳定。 第 二种是非标产品， 如液化气罐、 油库等， 其容器容积相对比较 大， 常见的是几立方米到几十立方米， 大型的储罐可达几万立 方米 ； 根据使用时的承压情况不同， 非标产品又分2 类 ： 压力 容器和常压容器 ； 压力容器属于特种设备， 执行中华人民共 和国特种设备安全法 ， 其生产( 包括设计、 制造、 安装、 改造、 修 理)、 经营使用、 检验检测和安全监督管理等全方面都有相应的 明确规定， 因而其质量和安全相对比较让人放心 ； 而常压容器 的情况有所不同， 按说在常压状态下使用应该比压力容器更安 全些， 但由于从生产到使用各环节的要求不如压力容器那么严 密， 因此造成常压容器事故并不比压力容器少的事实， 前面提 到的晋济高速危险化学品甲醇泄露事故就是一起常压容器事 故。 笔者经历十多年的危险化学品常压容器检验， 下面就着重 来剖析危险化学品常压容器生产中存在的问题。 1 产品标准方面的缺失 危险化学品常压容器主要由钢、 铝、 玻璃钢、 塑料等材料制 作， 我国现行的与危险化学品常压容器有关的法规及标准主要 有。 (1)危险化学品安全管理条例 ； (2)中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 ； (3)NB/T 47003.1-2009钢制焊接常压容器 ； (4)JB/T 4734-2002铝制焊接容器 ； (5)HG/T 20696-1999玻璃钢化工设备设计规定 ； (6)JC/T 587-2012玻璃纤维缠绕增强热固树脂耐腐蚀 塑料立式贮罐 ； (7)JC/T 718-2012玻璃纤维缠绕增强热固树脂耐腐蚀 塑料卧式贮罐 ； (8)HG 20640-1997塑料设备 ； (9)GB 18564.1-2006道路运输液体危险货物罐式车辆 第1 部分: 金属常压罐体技术要求 ； (10)GB 18564.2-2008道路运输液体危险货物罐式车 辆 第2 部分: 非金属常压罐体技术要求 ； (11)JB/T 4782-2007液体危险货物罐式集装箱 。 以上法规及标准对于规范危险化学品常压容器的设计制 造、 提升产品质量起到很好的作用， 但仍存在标准老化及缺失 的问题。 比如， 标准HG 20640-1997塑料设备 实施近20 年未 做修订， 已不适应当前的市场实际要求， 急需修订。 标准HG 20640-1997塑料设备 只“规定了硬聚氯乙烯层压板、 改性 聚丙烯层压板焊制的静置设备及钢壳内衬软聚氯乙烯挤压板 静置设备的设计、 制造、 检验和验收的要求” ， 但现在市场上存 在大量的用聚丙烯挤压板焊制的塑料容器和采用滚塑工艺制 作的聚乙烯塑料容器， 显然标准HG 20640-1997塑料设备 对这2 类产品是不适用的， 因此， 要么对标准HG 20640-1997 塑料设备 进行修订， 要么制定适用于这2 类产品的新标准。 还有个不好理解的事， 作为塑料焊制容器基础材料标准 GB 12024改性聚丙烯层压板材 竟然在许多年前就废除了， 至今也没有新的国家标准或行业标准来替代补充， 目前现状就 是制作塑料容器的主要原材料竟然是没有国家标准或行业标 准的！ 2 设计、制造资质方面的问题 大家知道， 依照国家有关规定， 压力容器的设计单位和制 造单位都应当具备一定条件， 取得国务院特种设备安全监督管 理部门许可， 方可从事压力容器的设计和制造活动， 压力容器 的设计人员和设计审核人员也要取得相应的资质。 危险化学品常压容器的设计资质要求， 法规和标准就 不够明确， 但对于道路运输液体危险货物罐式车辆， 标准GB 18564.1 和GB 18564.2 都有提及 ：“4.1.2 设计、 制造单位应 按照国家的有关条例规定取得相应的资质后， 方可进行罐体的 2015年12月 | 133 设计和制造。 ” 但笔者查阅不到我国有危险化学品常压容器设 计资质的具体规定和要求。 危险化学品常压容器的制造资质要求， 我国危险化学品 安全管理条例 是有明确规定的， 条例第十八条 ：“生产列入国 家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、 容器的企业， 应当依照中华人民共和国工业产品生产许可证 管理条例 的规定， 取得工业产品生产许可证。 ” 与危险化学 品安全管理条例 相适应， 2003 年我国就出台了危险化学品 包装物、 容器产品生产许可证实施细则 ， 但至今没有取得工业 产品生产许可证仍在生产危险化学品常压容器的企业不在少 数， 公路边标明“制作各式油罐” 的作坊全国各地都有存在， 由 此也可看出“无证生产” 这个问题的严重性及泛滥程度 ； 在压 力容器的制造企业中， 也有许多是在无证生产危险化学品常压 容器， 要知道， 危险化学品包装物、 容器产品生产许可证与压力 容器的特种设备制造许可证是不同的。 3 制造过程中存在的问题 (1) 质量管理制度未有效实施 依照中华人民共和国工 业产品生产许可证管理条例 ， 企业取得工业产品生产许可证 应当有健全有效的质量管理制度和责任制度。 取得生产许可证 的危险化学品常压容器有证企业， 一般是有质量管理制度和责 任制度的 ； 但一些生产规模比较小的有证企业， 其质量管理制 度和责任制度一开始就是委托中介机构帮助建立的， 往往既没 有认真学习消化， 更谈不上有效实施 ； 无生产许可证的企业， 其质量管理制度方面的问题则更大。 (2) 焊工资质证书存在问题 钢、 铝制危险化学品常压 容器， 对其焊工的资质是有要求的， 标准GB 18564.1-2006、 NB/T 47003.1-2009、 JB/T 4734-2002 均明确要求“焊接 人员应按TSG Z6002 的规定考核合格， 持有相应的特种设备 作业人员证。 ” 目前的情况是有的焊工没有证书或证书过期， 有 的焊工持有的是普通焊工证， 而非特种设备作业人员焊工证， 这两种焊工证是不一样的， 危险化学品常压容器的焊接和压力 容器一样， 不仅要求焊缝部位牢固， 还要求焊缝部位致密， 以防 危险化学品发生泄露和爆炸。 (3) 不 重 视 无 损 检 测 标 准GB 18564.1-2006、 NB/T 47003.1-2009、 JB/T 4734-2002 都对钢、 铝制危险化学品常 压容器提出了无损检测要求， 无非是该要求不像压力容器那么 高， 但必须进行无损检测并达到III 级的合格要求。 目前的现状 是， 除非用户提出了明确的要求， 不然危险化学品常压容器生 产企业一般都不进行无损检测， 加之危险化学品常压容器生产 企业的焊接技术水平本来就比不上压力容器制造企业， 所以其 产品质量实在令人担忧， 可能的安全隐患不小。 4 出厂监督检验未落实 危险化学品安全管理条例 第十八条规定 ：“生产列入国 家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、 容器的企业， 应当依照中华人民共和国工业产品生产许可证 管理条例 的规定， 取得工业产品生产许可证 ； 其生产的危险 化学品包装物、 容器经国务院质量监督检验检疫部门认定的检 验机构检验合格， 方可出厂销售。 运输危险化学品的船舶及其 配载的容器， 应当按照国家船舶检验规范进行生产， 并经海事 管理机构认定的船舶检验机构检验合格， 方可投入使用。 ” 目前 的现状是， 除了危险化学品常压运输罐车上的容器一般能实施 第三方出厂监督检验， 其他的危险化学品常压容器并未进行出 厂监督检验，危险化学品安全管理条例 的这一规定还未得到 落实。 5 出厂文件不全 综合相关法规和各种标准， 出厂文件至少应包括 ： 产品竣 工图、 主要原材料质量证明、 产品检验报告、 产品合格证、 产品 使用说明书。 一些企业存在出厂文件不够齐全的情况， 未提供 产品使用说明书的情况尤其严重。 我们知道， 危险化学品品种 繁多， 有的是酸， 有的是碱， 还有的是易燃易爆品， 而容器能储 存的介质有很大的局限性， 而且常压容器不能当压力容器使 用， 因此， 生产企业给用户提供产品使用说明书是非常重要的。 6 使用中存在的问题 危险化学品安全管理条例 第十八条规定 ：“对重复使用 的危险化学品包装物、 容器， 使用单位在重复使用前应当进行 检查 ； 发现存在安全隐患的， 应当维修或者更换。 ” 危险化学 品安全管理条例 第二十六条规定 ：“储存危险化学品的单位 应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、 设备定期进行检 测、 检验。 ” 储存危险化学品的常压容器单位委托专业的检验 机构定期进行检测、 检验的并不多见， 使用单位自身是否具备 这方面的检测检验能力令人存疑，危险化学品安全管理条例 中的上述规定落实情况还存在些问题。 7 结语 危险化学品常压容器生产的现状， 对照我国现行的有关法 规及标准要求， 仍在产品标准、 设计制造资质、 制造过程、 出厂 监督检验、 出厂文件、 使用等方面存在许多问题， 应当引起有关 方面高度重视。 参考文献： 1 危险化学品安全管理条例S. 2GB 18564.1-2006 道路运输液体危险货物罐式车辆 ( 第1 部分)