水土保持监测总结

1 / 19 水土保持监测总结 20XX 年，我省监测工作在各级领导的重视和支持下，在全体同志的共同努力下，较圆满地完成了各项工作。全省水土保持监测网络与信息系统运行良好，生态建设项目的水土保持监测工作进展顺利，开发建设项目水土保持监测工作全面展开，发布了 20XX 年度山西省水土保持监测公报，全省监测工作取得重要进展。 一、工作实绩 (一 )监测站网情况 水利部水土保持监测中心组织有关专家对我省“全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程”的各项建设任务通过了初步验收，在生产试 运行期间，各监测站对专家组提出的存在问题进行了整改，如朔州市政府已同意成立市水土保持监督监测总站，各项手续已办理完毕；长治分站的平顺县白马监测点和临汾分站的乡县冷泉沟监测点的建设得到了进一步完善，新建了太原分站的娄烦县东山监测点；各监测站的监测设施设备已投入使用。我省“全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程”基本满足了最终验收的要求。“全国水土保持监测网络与信息系统建设二期工程”将于明年实施，我省投资约 800 多万元，需建设约 80 个常规2 / 19 监测点。根据全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程可行性研究报告 ，按照水利部水土保持监测中心的统一部署，我省以承诺函的方式对配套资金进行了承诺，并积极与水文水资源局等有关单位进行协商，针对各监测站所辖地区水土流失特点进行了监测点布设地的初步规划。 (二 )生态建设项目水土保持监测情况 1、“ 21 世纪首都水资源项目”今年年初，我们以朔州市朔城区项目的水土保持监测报告为范本，对其它各项目区的监测报告的格式、监测指标以及操作规范进行了统一。 7月，我们组织技术人员对各项目区的监测人员进行了现场指导，具体讲解了水土保持监测报告的格式、内容、编写要求以及数据获取 和整理等方面的知识。在当地市、县水利局的大力配合下，完成了各项目区的监测任务。 2、“淤地坝项目”在西安黄土高原坝系监测启动会后，我省地处黄土丘陵沟壑区的河曲县树儿梁流域和地处黄土残塬沟壑区的永和县岔口流域被确定为示范监测坝系，并签订了监测合同。之后，我们组织有关技术人员到延安进行了系统的培训和学习，掌握了坝系监测的基本要求和技能，在监测人员的共同努力下，完成了年度监测任务，并编制了年度监测报告。 (三 )开发建设项目水土保持监测情况 我省开发建设项目的水土保持监测工作得到广泛开3 / 19 展，涉及煤炭、电力、天然气、水工程等多个行业。完成了陕京二线输气管道工程、山西万家寨引黄入晋一期工程、山西榆社发电厂二期扩建工程、河曲电厂、山西兆光发电责任有限公司 2 300MW 机组工程、山西晋城赵庄煤矿、潞安煤业集团司马矿、屯留矿井等一批大型开发建设项目的水土保持监测工作，并顺利通过了水利部组织的水土保持设施的竣工验收。尤其是陕京二线输气管道工程的水土保持监测工作，该项目的监测报告于今年 6 月份通过了水利部水土保持监测中心组织的评审，获得了极高评价。这是全国范围内第一个接受评审的水土保持监测报告，开了全国水 土保持监测报告评审的先例。另外，武乡电厂等开发建设项目的监测工作正在开展。 (四 )水土流失调查今年 4 月份，我们组织监测技术人员，在吕梁分站的大力配合下，完成了“晋西黄土丘陵沟壑区水土流失动态抽样调查”。我们以张家坡 1： 10000 地形图为基础，结合离石县国土资源局 20XX 年勾绘的土地利用图为参考，调查了地形图范围内的土地利用、植被盖度情况并勾绘成图，同时在地形图上选择了 25 个点进行了土层厚度的测量。通过这次调查，既锻炼了队伍，又掌握了该区域水土流失现状。 (五 )发布监测公报 为充 分反映全省水土流失状况、水土保持综合防治效4 / 19 果以及全省水土保持工作的成绩，向各级政府、有关部门以及全社会提供及时、准确、有效的信息，根据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、山西省实施办法等法律法规，以及水土保持监测技术规程的规定，我省发布了 20XX 年度山西省水土保持监测公报。另外，吕梁、大同、长治、晋城、临汾、运城 6个市也首次发布了水土保持监测公报。 (六 )其他工作参加了“全国水土保持监测机构主任会议” (成都 )；参加了海河流域水土保持监测工作会议 (天津 )；参加了黄土高原坝系监测启动会 (西安 )；参加了全国水土保持监测规划和开发建设项目水土保持监测编写讨论；完成了我省水土保持“九大示范区规划”的监测部分，参加了山西省淤地坝建设规划和培训；参与了海河流域水土保持工作会议 (长治市 )和山西省水土保持学会第三次会员代表大会。 二、几点体会一年来，我省的水土保持监测工作有了一定发展，通过实践，深有一些体会： (一 )正确认识水土保持监测工作 对以水土保持为主的生态环境进行监测是我国在生态环境建设方面进一步法制化、科学化的具体体现。水土保持监测是预防和治理水土流失、评估防治效果和行政执法的重要手段，是推进水土保持信息化和现代化、促进传统水土5 / 19 保持向现代水土保持转变的保障，是国家水土保持生态建设决策的依据。我们应按照新世纪可持续发展的治水思路，把水土保持监测工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，采取有效措施，全面开展水土保持监测工作。 (二 )切实加强水土保持监测管理 水土保持监测是一项社会公益性事业，但存在资金不足、管理运行不规范等诸多问题，为此要加大宣传力度，使大家充分认识到水土保持监测工作的重要性，尤其是让各级领导认识 到开展水土保持监测的重要性；要抓紧制定和出台一些相关的规章制度，尤其是监测的技术规范和标准以及相应的管理制度和运行制度等。使监测工作早日步入规范化的轨道，得到有序、有效的开展，从而保障传统水保向现代水保的转变。 (三 )提升水土保持监测科技含量 一方面要加大培训力度，强化队伍建设，提高技术人员素质。以解决目前在职的监测人员知识结构单一，综合技能欠缺和实战经验有限的状况。鼓励监测人员使用新的设备和软件，帮助其掌握使用方法，提高水土保持监测工作的效率。另一方面要加强与科研院所、大专院校以及相关 部门的合作。如以常规监测站点为依托，开展不同土壤侵蚀类型区的定量化监测工作，建立分区域或分流域的侵蚀产沙模型，建立分区或分流域的水土保持模型，以此支持泥沙量动态监6 / 19 测工作，支持水土流失的防治工作。同时，增加现有专业技术人员实践和接触业内有经验的专家、学者的机会，提升水土保持监测的科技含量。 (四 )建设水土保持监测数据库 建立和完善水土保持监测数据库，抢救历史数据，对于基础资料要进行搜集、分析、整理，如不同时期的遥感信息源，不同比例尺数字化土地利用图、地貌类型图、植被图、不同时期水土保持治理 情况和社会经济情况及数据等，以建立监测背景数据库，使监测工作建立在资料翔实的基础上。 (五 )加强开发建设项目水土保持监测工作的管理 随着开发建设项目水土保持监测工作的不断开展，急需细化关于开发建设项目水土保持监测的报告制度、审批制度、质量认证制度、监督检查制度等，以避免部分开发建设项目出现“只报告不监测”或“有报告无质量”的现象发生。 三、下一步工作思路为适应新时期水土保持生态建设工作的需要，促进水土保持监测工作的规范化开展，提高水土保持生态建设管理与决策水平，我们将从以下几个 方面扎扎实实开展监测工作，使全省水土保持监测预报工作再上一个新台阶。 1、做好全省水土保持监测的管理工作。 包括监测信息的管理，监测系统的维护与管理，配套有关水土保持监测的规章、制度与技术标准，抓紧抓好监测7 / 19 人员的技术培训等，尤其是搞好对开发建设项目水土保持监测的监督检查和质量认证等评价技术服务。 2、继续完善我省水土保持监测网络和信息系统建设。 在全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程建设的基础上，继续完善我省的水土保持监测网络和信息系统建设。尤其是落实二期工程的 配套资金和监测网络的运行费，以保障我省二期工程的顺利实施和监测网络正常运行。要加强监测点的布设、数据库的建设、应用系统的使用等，力争尽快实现我省水土保持监测工作的规范化。 3、继续开展重点防治区的水土保持监测工作。 重点防治区的水土保持生态环境建设必须开展监测工作，并依法进行公报和公告，如首都水资源项目和小流域坝系的水土保持监测等。 4、做好开发建设项目的水土保持监测。在天然气、电力、交通、铁路、矿山开发等行业中选取典型，积极开展水土保持监测工作，以此为突破口，让水土保持监测深 入到各个行业，理顺开发建设项目的水土保持监测工作。 5、积极开展各项水土保持监测试点研究，及时总结不同项目类型的水保监测方法、手段，逐步提高监测成果的准确性与可靠性，为水土保持生态环境建设、预防保护、监督管理提供依据。 四、 20XX 年工作计划 8 / 19 为适应新时期水土保持生态建设工作的需要，促进水土保持监测工作的规范化开展，提高水土保持生态建设管理与决策水平， 20XX 年，我们将一如既往地扎扎实实开展监测工作，使全省水土保持监测预报工作再上一个新台阶。 1 月，制定本年度工作计划 ，安排本年工作任务。对我省持有水土保持监测资格证书的单位进行考核。对各监测站的常规监测点的建设和运行情况进行调研。 2 月，落实二期工程的配套资金和监测网络的运行费。 3 月，理顺开发建设项目水土保持监测费的关系。开展山西省淤地坝监测与管理系统的前期工作。 4 月，争取山西省水土保持监测网络与信息系统立项。做好“全国水土保持监测网络与信息系统建设”二期工程建设的前期准备工作。 5 月，对各监测点汛期安全运行进行检查。制定开发建设项目水土保持监测管理暂行规定。 6 月，发布 20XX 年度山西省水土保持监测公报。 7 月，开展项目的监测工作。 8-10 月，检查各监测点的汛末运行情况。开展水土保持监测人员的技术交流和学习。 11 月，举办水土保持监测技术培训。召开我省第一次水土保持监测专业委员会会议。 12 月，对各市水土保持监测工作开展情况进行考核。9 / 19 对全省水土保持监测工作开展情况进行总结。 2 水土保持监督管理工作总结 水土保持方案审批作为我局众多行政许可中的一项，对于在“三化两区”建设中防治水土流失，保护生态环境，确保生态宜居 房山的成功实现具有重大意义。在项目审批过程中，怎样做好服务工作，在解决开发建设项目建设中水土流失问题的同时，又要加快审批进度，为加快房山区经济社会发展保驾护航也是我们面临的重要问题。 一、水土保持方案审批情况 自北京市水务局、环境保护局、发展改革委下发关于加强开发建设项目水土保持工作的通知以来，我局加强了水土保持方案审批的监督力度，与环保局协调开展项目前期的环评水保工作，定期同环保局环评科进行业务交流，并经常邀请环保局相关人员参加水土保持方案专家审查会。截止到 11 月底，共 审批开发建设项目水土保持方案 46 项（报告书 36 项，报告表 10 项），水土保持工程总投资亿元，减少水土流失量万吨。在已通过审批的方案中，房地产项目 25个，建材项目 1 个，天然气项目 1 个，农业项目 1 个，水利项目 5 个，电力项目 3 个，交通 9 个，环保绿化项目 1 个。 二、水土保持监督执法情况 10 / 19 水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况，督促其尽快编报水土保持方案。 目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来，主要开展的监督执法情况包括： 1、对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后 2 个月内电话询问项目前期手续办理情况、何时开工，对于已经开工的项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求确定水土保持监测单位，做好水土保持监测，以利于后期的水土保持验收。目前，已电话监督 40 余次，对 10 月份以前审批的 40 余个项目进行了不定期跟踪。 2、分别于 5 月 10 日、 7 月 2 日、 11 月 22 日与水政科 一起，对阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局土地挂牌项目、山区人口迁移集中安置项目等项目进行了现场执法检查，主要检查是否编报水土保持方案以及落实水土保持方案、水土保持监测等情况。检查中发现，阳光邑上、妇幼11 / 19 保健院门诊大楼、原交通局综合楼、广阳苑 2-10#住宅楼等4 个项目未编报水土保持方案，已下发通知责令其限期编报水土保持方案；山区人口迁移集中安置项目存在水土保持方案落实不到位、未进行水土保持监测等情况，已下发通知责令其限期整改。从反馈情况看，阳光邑上补报的水土保持方案已审批，妇幼保健院门诊大楼水土保持方案已 委托蓝鑫设计所编制但由于未签订合同尚未送审，原交通局综合楼项目、广阳苑 2-10#住宅楼尚未委托有关单位编制水土保持方案。山区人口迁移集中安置项目已根据水土保持方案落实了水土流失防治工作，但均未确定水土保持监测单位进行水土保持监测工作。 三、存在的问题 1、多数建设单位对水土保持工作重视不够，拿到批文是其最终目的，没有按方案上的措施进行建设； 2、临时措施不到位，施工中造成了较为严重的水土流失。 3、水保监测不到位。所有项 目都未委托水保监测单位进行水土保持监测工作。 12 / 19 四、 20XX 年工作计划 1、组织各乡镇，房山区里一些企事业单位（尤其是房地产）开会，向其说明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加强水保意识；如之前有没有编方案的项目，立即补报。 2、继续完善水土保持方案审批工作。在报告送审稿送达 5 个工作日之内安排专家评审会；在评审会上向建设单位说明水土保持的重要性以及强制性要求，并以书面形式明确水土保持监督执法的具体内容。 3、给所有今年审批的项目 下发开发建设项目水土保持方案备案表，进行补充备案，要求以后所有审批的项目在开工前必须到水务局备案。加强与建设单位的电话交流，督促其按方案进行水保工程建设；加强现场执法检查，对未落实水保工程的单位，责令其进行整改。 4、加强与水政科、水务站以及环保局、规委等部门的联系，统计好开发建设情况，做好监督执法记录表格和管理台账，对每个开发建设项目至少监督检查三次（开工前，建设中，竣工前），对发现的问题及时下发整改意见，必要13 / 19 时采取罚款甚至停工等强制性手段。 5、加强水土保持方 案技术审查力度，水土保持方案报告表纳入专家审查范围，拟请 3位专家对报告表进行函审，一个专家不通过视为整体不通过，责令编制单位重新编制。 320XX 年深圳市水土保持监测工作总结 20XX 年，市水土保持监测总站按照市水务局水土保持工作的统一部署认真履行工作职责，全面开展水土保持监测工作，及时、准确、系统地向市水务局提供了全市水土流失动态及其防治现状信息，为全面开展水土保持预防监督工作及水土流失专项整治工作提供了基础性数据。 一、全面开展水土保持日常监测工作为协助市水务局抓好水土保持预防 监督工作，落实“预防为主”的水土保持工作方针，我站加大水土保持日常监测工作力度，全面开展开发建设项目水土保持、裸露山体缺口治理项目和饮用水源水库水土保持工程综合治理跟踪监测工作。 （一）开发建设项目水土保持跟踪监测为大力推进开发建设项目水土保持监测工作，我站结合工作实际，首先制定 20XX 年度开发建设项目水土保持监测计划，明确总站和各区分站监测工作的具体目标和要求、明确分工和年度任务，使此项工作更有统一性、针对性和可操作性。为使开发建设项目水保措施落到实处，避免汛期造成水土流失危害，14 / 19 我站结合项目 实施情况，根据检查方案，分三个阶段开展开发建设项目水土保持监测工作。 第一阶段：开展汛前水土流失隐患排查工作为摸清全市开发建设项目基本情况，我站联合各区水土保持监测分站，于 20XX 展汛前开发建设项目水土流失隐患排查监测工作。通过排查，摸清全市在建开发建设项目分布、以及水土流失隐患情况，并筛选出 103 宗存在较大隐患开发建设项目作为下阶段重点监测项目；同时在监测工作开展中，及时把存在严重水土流失隐患项目上报市水务局进行整改处理。 第二阶段：开展汛期水土保持巡查跟踪监测工作汛期是水土流失易发期 ，为推动水土保持“三同时”制度的全面落实，强化水土保持全过程监测管理，我站于 20XX 月，加大开发建设项目巡查跟踪监测力度，对有造成水土流失或整改不到位的项目，及时报告市水务局，进行执法处理。一年来，我站共上报 58 宗水土保持专题监测报告；自 6 月份以来，我站在原来报告制度的基础上，实行水土保持监测周报制度，全年上报的周报中涉及 326 宗项目的监测信息。 第三阶段：总结统计截止 20XX 年 12 月，全市在建开发建设项目 530 宗，比去年净增 76 宗；完建项目累计有 349宗，比 20XX 年净增 145 宗；已委托开展水土 保持监测工作的项目累计有 233 宗，比 20XX 年净增 56 宗；全市在建开发建设项目涉及防治责任范围。 15 / 19 （二）裸露山体缺口治理工程的监测 20XX 年，也是“十一五”规划实施最后一年；这一年，在裸露山体缺口治理方面，我市第八批（最后一批）裸露山体缺口治理工作也在加快实施步伐。由于该类治理工程是市区财政按 1： 1 配套资金进行投资治理的，所有工程直接由各区水务局负责建设，因此市水务局主要从工程宏观方面进行管理。为顺利完成裸露山体缺口治理任务，我站制定周密的监测计划，合理安排监测时间开展水土保持监测工作，以全面、及 时地掌握各类工程进展、治理效果和存在问题等，为水务局提供准确的监测数据。经监测统计，截止 20XX 年底，全市共立项 251处裸露山体缺口治理项目，目前已累计完成裸露山体缺口治理 207 处，比 20XX 年增加 19 处，治理面积累计；全市仍有12 在治理，剩余 32 处未治理或取消治理任务。 （三）饮用水源水库水土保持综合治理工程的监测饮用水源水库流域水土保持综合治理工程是市水务局近期重点投资项目之一。该工程投资大，涉及范围广，其中一期工程涉及 8 座饮用水源水库的水土保持工程建设内容，总投资亿元，涉及治理面积合计公顷。 为确保工程建设质量和进度控制，我站按照市水务局的要求，定期开展饮用水源水库流域水土保持综合治理工程监测工作，每月汇总上报监测报告，并在每期的水土保持简报中报道各水土保持工程进展情况等。目前该项治理工作，总体上已完成 30%的工程量。 16 / 19 二、密切配合开展水土保持监督检查工作， 20XX 年全市的水土保持监督检查工作重点围绕第三季度开展的“水土保持专项行动”展开，为配合市水务局搞好此项工作，我站在监督执法大排查、现场执法和法律宣传等方面给予大力配合，使得该行动圆满成功，也提升了全市水土保持监督执法能力。同时， 在日常的监督检查工作中，多次配合市水务局完成大沙河上游段、水田片区、龙岗水官高速公路两侧、机荷高速公路两侧、龙岗河段、坪山大工业区和南澳新东路等水土保持监督检查工作。为进一步加强国家大中型开发建设项目水土保持监督检查工作， 20XX 年，根据省水利厅关于开展全省水土保持监督检查工作的通知要求，市水务局深入开展开发建设项目（部、省批项目）水土保持监督检查工作。按照广东省水利厅要求，我站配合市水务局完成 65 宗开发建设项目核查工作，并总结上报省水利厅。经监测，基本摸清上级审批的项目有关情况，在建项目 35 宗，完工项目 23 宗，未开工项目 7 宗；已委托开展监测工作有 25 宗，监测率有 38%，主要输变电项目居多；已完工的项目主要为输变电工程，但验收工作相对滞后。同时，针对部分大型工程存在的水土流失问题，我站多次深入现场监测调查，积极上报有关水土保持监测情况，并配合水利部水土保持司和省水利厅完成厦深铁路、博深高速公路等建设工程的现场监督检查工作。 17 / 19 三、积极参与水土保持宣传工作 20XX 年，市水务局把水土保持国策宣传教育作为生态文明建设的一项重要工作内容来抓。按照我市水土保持国策宣传总体方案，我站在日常开展水土保持监测工作 的同时，深入施工现场开展水保政策法规宣传活动，每次到项目工地监测时必须做到“三个一”（送一本水保法规汇编、一张水保宣传海报、一张水保宣传光盘）；以此形式开展宣传活动，不断提高了建设者的水土保持法制意识，提高了保护水土资源、建设生态文明的自觉性。 月 27 日，全国水土保持国策宣传活动在我市水土保持科技示范园举行，为办好此活动，我站积极参与到活动的策划、安排和后勤服务中，促进活动取得预期效果； 6 月 26合市水务局在少年宫举办了“青山碧水惠民生”水土保持成