在2005年度市直单位目标管理考核工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在2005年度市直单位目标管理考核工作会议上的讲话 今天在这里召开考核工作会议，主要是贯彻落实市委200512号文件精神，全面部署2005年度市直单位目标管理责任制考核工作。根据市直工委研究的意见，我这里代表市直考核办讲两个方面的意见：一、关于前几年考核工作情况的简要通报市直单位量化目标管理考核，从1998年开始，到今年已经实施7年了。经过7年的运行，不断吸取教训，总结经验，实现了工作的平衡发展，促进了我市三个文明建设，得到了市委、市政府的充分肯定。总结前几年的考核工作，有如下几个比较显著的特点：1、领导认识越来越统一。常德实施量化目标管理考核，在全省是铺开得比较早的，这也是当时的市级领导从科学管理的目的出发，在借鉴外地经验的基础上所做出的一项创新性决策。工作推开以后，充分显示了他的科学性和合理性，常德的经验在全省乃至外省许多地方得到了推广。各级领导从目标管理考核的实际效果中，形成了比较一致的认识：其一，考核服务了市委、市政府工作大局。由于在考核框架的构建和具体指标的设定上，直接突出了服务常德经济建设和市委、市政府工作中心的宗旨，因而通过“考核”这根指挥棒的作用，有效促进了市委、市政府发展战略的实施和各项中心工作的落实。如中心工作方面，加强城市创建、再就业工作、优化经济环境的考核力度；在经济建设与社会发展方面，注重了招商引资、政府十件实事、全市重点建设工程的考核。从而服从和服务了全市工作大局。其二，考核推动了单位职能业务的开展。市委、市政府的各项工作，是通过各部门、各单位来分别落实的，考核无疑给各单位增加了压力，但这种压力变成了动力，通过分解目标，明确责任，实施严格的目标管理，有力促进了单位各项工作的顺利开展。其三，考核促进了管理工作的加强。考核的目的在于促进管理。实施量化目标管理考核以后，我们明显地感到，各单位的管理确实上了一个台阶。在开始考核的前2年，许多单位都是一本糊涂帐，有的工作做了，但是无任何文字记载；有的工作没有目标，“泥吧萝卜吃一截揩一截”，现在可以说和几年前有了一个鲜明的对比。其四，考核强化了政绩评判的客观标准。未实施目标管理考核以前，市里的各项评比、评先主要依据单位的文字工作总结，口头汇报或临时检查评比，或者是领导会上发一句话，这些都无疑欠缺一定的客观性，量化目标管理考核的结果，客观性自然强多了。这些年来，市委常委会研究单位评先评优，完全依照考核结果，从来没有临时口头提名动议的。2、考核机制越来越健全。指标设置重点更加突出。去年以来，考核指标体系进行了大的调整，由原来双百分考核改为百分制考核，项目更加紧凑，重点更加突出。如单位职能业务工作，原来作为物质文明建设一大块，占100分，内容也非常庞杂，改进后，职能业务只作为体系中的一项，不要求囊括单位的所有业务，只突出市委、市政府经济与社会发展大局的主要工作。考核方式方法更加完善。一是严格了程序；二是强化了考核职能部门的责任；三是加强了市直考核办的宏观指导。工作运行网络更加健全。这些年来，市直单位已基本形成了比较完备的考核工作网络。市直考核办成为常设机构，在市考核委员会的领导下，负责市直单位目标管理考核的日常管理工作；各单位各部门都明确考核工作机构，有专门领导分管，有专门科室具体牵头负责，并明确了专门的考核工作联络员，负责做好上下联络与衍接工作，从上到下，形成了相对完备的工作体系，从而使精神更利于贯彻，工作更易于抓落实。考核结果运用更加到位。市委依据目标管理考核结果，评出“目标管理红旗单位”与“目标管理先进单位”，这是唯一的综合奖项。从前年开始，市委规范了奖金发放标准，由原红旗单位1万元调整为2万元，先进单位3千元提高到1万元，其它各项奖励均不得高于此项标准，这就更加突出综合目标管理考核的核心地位。对考核排位较后的单位，我们虽然没有向单位大面通报，但每年都向市委常委会作了专题汇报，也就是说，市委、市政府领导对考核“两头”的情况是充分了解的。3、基础工作越来越规范。主要体现在以下四个方面：一是注重了平时的管理(如电业局)；二是注重了具体人的责任(如公路局)；三是注重了工作资料的积累(如文理学院、公用事业局、档案局等)；四是注重了考核前的综合与联络。存在的主要问题：一是部分单位热度不匀，关注的重心有些偏位。表现为：领导层热，工作层冷。说白一些，就是一把手比较关注，而工作人员不当回事；年头年尾热，中间一段冷。有的单位关注的只是年初考核办指标制定太高怕完不成任务，年底考核结果好不好、能不能评先，中间一段时间不闻不问；有的项目热，有的项目冷。具体讲，只看重权重大的项目而忽视权重轻的项目，顾此失彼，没有弹好钢琴，从而导致总分不高，评先无缘。二是少数单位温度不够，在态度上听其自然。虽然绝大多数单位非常重视考核工作，但也有少数单位不当回事。态度上不冷不热，长期“温温水”，升不起来温来，这在有些条管部门表现比较突出。条管部门有的多年未评先确实与自身的态度有关三是个别单位落实不力，责任科室没有真正负起责来。我们在考核中发现，有几个单位年初书面报了考核工作的牵头科室和联络员，到年终我们与之联系时却说本人不知道，一个不明确自己责任的人能说平时负起责了吗？还有个别单位，因为牵头科室是政工科，因而以为只负责党务一个单项的事务，其他各项工作不闻不问，根据没有把考核牵头科室的职责理解透。由于目标管理考核是一项全面、综合的考核，涉及内容包括三个文明各个重要方面，因此单位没有一科室的职责可以包逻一切，明确一个科室牵头，就是要对单位综合考核负起责来，并不是所有项目都由你亲自去做，而是要做好汇总、牵头、联络与衔接工作；还有一个单位，考核文件领回去后按程序交由保密员送领导签阅后，自己再也没有看到文件，具体人员没有“本经”，我不知是如何来牵头落实好文件要求的各项指标任务的，也不知平时是如何管理考核的。四是仍有部分单位规范欠佳。主要是考核资料基础工作不合要求。五是有的考核职能部门操作走样，没有严格按文件精神办事。二、关于做好今年目标管理考核工作的几点建议第一，要认真领会文件精神。这是最基础的工作。考核主体文件就是两个：一个是市委常通字200512号文件，一个是考核办印发的各职能部门共同性项目考核细则。这是做具体考核工作科室与联系人的基本工具，一定要认真把握。提醒大家把握以下几点：一是要前后对照，把握文件条文的异同点。市直单位目标管理考核，遵循了“在操作方式上保持一定连续性”的原则，没有一年一个新花样。这也是市委所要求的。因而我们领会文件时，要把握住这些核心的东西。和往年比，有这么几个方面是一致的。指导思想与工作原则保持不变。这是就考核工作要服务市委、市政府工作中心，服务常德经济建设和社会发展大局，以考核促落实，以管理促效益。考核格局及工作方式大致相同。去年就考核格局进行了大的改进与调整，通过一年的运行，比较符合实际，因此市考核委和市委常委会研究决定，今年市直单位目标管理考核格局及考核方式维持去年不变，只作局部调整完善。评先办法和奖罚措施基本相同。文件已表述得非常清楚。和去年相比，也有一些新的变化。分组上作了适当微调。主要是因增减了部分考核单位，考虑到组内单位的平衡和四舍五入后有利于增加评先指标。项目上增加了新的内容。如在党的建设一块增加了统战工作一项，占1分，“政令畅通”项目中列入了办理和回复人大代表建议和政协提案及电子政务建设内容。电子政务由信息办向市直考核办提供情况，不作为单独的考核职能部门；综治与稳定一块将信访与安全工作单位列为考核基本内容，具体由联席办、信访局、安监局专门考核，政法委负责综合。请政法委做好几家职能部门的协调工作。职能业务内容上作了相应调整。每年都根据市委、市政府年度工作任务有新的变化。二是要抓住考核条目的关键词。重点要抓住两点：即数字指标与工作要求。数字指标是量化的东西，是必须落实的硬任务，含糊不得；工作要求体现过程，也非常重要，不同单位、不同条目有不同的表述，如有的是“督促做好XX工作”，那么考核时必须考察你是怎样督促的，有的是“抓好XX工作”，考核重点是看工作环节，有的是“完成XX任务”，考核时重点看完成的情况。因此，文字表述不同，考核时的要求也不同，各单位要认真领会。三是要把握指标的系统性。十七个大项要全面兼顾，不能顾此失彼。第二，要明确工作的具体责任。1、明确牵头科室，加强工作的统筹与协调。年初各单位上报了考核工作牵头科室，指定了考核工作联络员。不论是政工科也好，办公室也好，明确你牵头，那就要认真负起责来，绝不能相互推诿，个别有调整变化的要迅速定下来，并报告给市直考核办，这一条很重要。没有一个科室牵头汇总，考核肯定会一盘散沙。2、层层分解指标，确保工作任务落到实处。各单位要根据市委考核文件的指标要求，联系本单位的实际，迅速分解下去，将责任明确到科室，将任务落实到人头，做到“千斤重担人人挑，个个身上有指标”，只有这样，单位的工作指标，市委、市政府的年度指标才不会落空。3、严格内部考核，建立奖罚激励机制。目标管理考核是多层面的，市委、市政府对单位、对部门进行考核，单位与部门内部也必须进行相应的考核，只有政府一个层面的考核是不完备的，上下联动才是目标管理的真谛。第三，要加强平时的管理与调度。考核责任部门要行使好管理的职能。单位内部也好，负责共同性项目考核的职能部门也好，都要注重平时的管理，不要临时抱佛脚、年终打乱仗。考核工作要纳入单位工作的月调度。要在调度会上汇报工作进度，并落实完成的具体措施，对指标任务完成情况始终做到三个有数，即领导心中有数，牵头科室心中有数，各具体责任部门和人员心中有数。第四，要注重考核基础工作，主要是考核资料工作。前年在市劳动局专门召开了规范考核资料工作的现场会，就考核资料的收集与整理讲得很明确了，清楚精神的同志要按照会议的精神去做，新接手的同志若不清楚，可以到一些好的单位去学习取经，也可以到市直考核办咨询。一句归总的要求：考核必须以工作原始资料为客观依据，工作资料必须体现工作完成的全过程，考核资料要注重平时积累，并做资料的系统化。第五，要加强与相关职能部门的沟通与联系。一方面，单位要主动沟通；另一方面，职能部门要热忱服务甚至是上门服务。两方面都很重要。这对落实考核指标任务和单位在考核中取得好的成绩都有好处。第六，要积极接受市直考核办的指导与监督。市委文件明确指出，市直考核办负责目标管理考核日常管理工作，承担指导、协调、监督、综合的职能；市直考核办根据工作实际和有关文件精神，可制定相应的考核实施办法并组织实施。因此，下单位下部门进行考核工作的检查、指导是市直考核办应尽的