宁海公共交通有限公司公交车保险公开招标文件.doc

宁海县公共交通有限公司公交车保险公开招标文件项目编号：ZGZB-NHCG2017076项目名称：宁海县公共交通有限公司公交车保险招标单位：宁海县公共交通有限公司代理机构：中冠工程管理咨询有限公司2017年11月目 录第一章 公开招标公告3第二章 招标需求6第三章 供应商须知13第四章 评标办法及评分标准25第五章 合同主要条款33第六章 投标文件格式41 第一章招标公告根据中华人民共和国招标投标实施条列等规定，经宁海县国资局批准，现就宁海县公共交通有限公司公交车保险进行公开招标，欢迎有资质和能力的投标人参加投标：一、项目编号：ZGZB-NHCG2017076二、招标方式：公开招标三、招标内容子包号服务内容车辆数座位数预算（万元/年）一宁海县公共交通有限公司公交保险（车损险、交强险、第三者责任险、承运人责任险）272辆10562座400四、服务期限：本服务项目一招暂定三年，合同必须为一年一签（每一保单年度结束后，业主根据服务评分表内涉及的内容对承保人的理赔服务进行综合评考评，并有权将考评分低于80分（不含）的承保人剔除且扣除全部履约保证金，下一保险年度，改由候选承保人替换不合格的原保险人）。五、合格投标人的资格要求1、具有经营机动车辆保险(包括交强险)业务资格；2、保险公司必须在宁海县设有支公司，并按宁波市保监局要求对宁海支公司配备领导班子，并以支公司名义进行投标（与宁波分公司共同参与服务理赔），宁海支公司须在2013年1月1日前设立（以宁海县工商管理局注册登记为准）；3、具有良好的履行合同能力，能提供快捷的上门服务；4、投标人（包括支公司负责人）未被列入“全国法院失信被执行人名单”（/网站查询为准）；5、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。六、招标文件的发售：1、 发售时间：2017年11月23日至 2017年11月30日，每天上午8:30-11:00；下午1:30-4:30 。2、发售地点：中冠工程管理咨询有限公司宁海分公司（宁海县兴工二路29号3楼）。3、售价：招标文件售价400元，售后不退，请勿个人或支付宝汇款。如需邮购，请另付50元人民币特快专递费，并请按下述开户银行及账号汇款（汇款单上应注明汇款用途及项目编号），本公司不对邮寄过程中的遗失负责。4、购买招标文件时必须提供的资料：（1）公司的营业执照（加盖公章）（2）投标单位名称、地址、联系人、联系方式。以上资料须提供原件（或公证件）及复印件一份，复印件均须加盖单位公章，原件审查后返还，如有缺漏，代理机构将拒绝接受其报名。七、投标保证金：人民币80000.00元；投标人应于2017年12 月12日16：00时（北京时间）前将投标保证金以汇票、电汇、支票等形式交至中冠工程管理咨询有限公司宁海分公司。 八、投标截止时间和地点：投标人应于2017年12 月14 日14:00时（北京时间）前将投标文件密封送交到宁海县公共资源交易中心开标室（宁海县桃源街道金水东路5号五楼，详见五楼大厅公告），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。九、所有投标文件都应在开标当天投标截止时间前直接递交至开标地点。没有购买招标文件的投标人不能参加投标。不接受逾期递交或不符合规定的投标文件，不接受未按规定提交投标保证金的投标。十、开标时间及地点：本次招标将于2017年12月14日14:00时（北京时间）在宁海县公共资源交易中心开标室（宁海县桃源街道金水东路5号五楼，详见五楼大厅公告），投标人可以派授权代表出席开标会议。11、 其他要求：投标人须提供(投标人、支公司负责人)2014年1月1日至2017年 11月23日检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函的原件或彩色扫描件，如有行贿犯罪记录的，取消投标人投标资格。“告知函”由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具，业务发生地人民检察院查询预约电话83555215。十二、业务咨询：招标人：宁海县公共交通有限公司地 址：宁海县跃龙街道正学东路58号联系人：王工电话：057459955599招标代理机构：中冠工程管理咨询有限公司地址：宁海县兴工二路29号3楼联系人：鲍建锋联系电话关于本次投标的款项（或标书费）都汇入以下帐户：开户银行：中信银行宁波宁海支行；银行账号：8114701013500025347；户名：中冠工程管理咨询有限公司宁海分公司第二章 招标需求A招标需求一、项目概况（一）公司简介宁海县公共交通有限公司，属国有独资企业，于2008年3月1日成立。目前，公司共有职工392人，营运线路60条（城区21条、城乡39条），营运车辆272辆，线路总长度751公里，日行驶里程33万余公里，日客流量逾7万余人次。（二）保险车辆和保险条件说明1、保险车辆范围本次保险拟投保的车辆范围包括：宁海县公共交通有限公司272辆公交车。2、非保险车辆范围不在本次保险投保车辆范围的有：无。3、保险车辆信息总投保数272辆公交车。最终车辆数以甲方提供的数字为准。（三）需说明的其他情况1、车辆保养体系宁海公交在长期的运营过程中建立并完善了一系列严格的车辆保养体系，特别是近年来，宁海公交实施车辆环保工程，推出了电控、电喷等车型，经过对这些车型几年的使用维护实践，初步摸索掌握了基本技术规律，制定了详细的车型保养制度。一般：车辆分一级、二级和发动机大修及车身保养，保养周期分别约为3000km、18000km、250000km，相当于每隔半个月进行一级保养，每隔三个月进行二级保养，每隔三、四年进行发动机大修及车身保养。2、安全行车管理体系宁海公交对于安全行车一直保持着高度重视，不仅有完整的安全管理体系，而且有完善的安全管理制度。关于安全管理体系：宁海公交高度重视安全管理，成立企业安全生产委员、综合治理委员会等安全管理组织6 个，并实行党政工团齐抓共管。实行公司设安全保卫科，车队设安全队长和安全员，实行二级管理。关于安全管理制度：宁海公交通过层层签订安全行车管理责任书、落实安全工作“一票否决权”、建立各级领导班子的定期专题研究安全工作的会议制度、定期修改补充完善各项安全管理制度等多种措施、手段健全完善安全行车管理制度体系。公司均根据中华人民共和国道路交通管理条例以及关于加强安全行车管理工作若干问题的决定，制定了一系列严格的安全行车管理规章制度。其中最为典型的有：行车安全工作管理办法、安全管理考核办法试行规定、传统节日、重大活动、不同季节安全行车综合措施、行车事故管理实施细则、对驾驶员行车违规、肇事的管理规定、安全行车奖励规定等。这些严格的管理制度对于控制宁海公交的整体事故情况起到了举足轻重的作用。二、特殊服务需求根据我方以往处理赔案的经验及实际工作中遇到的困难，对于保险理赔服务，我方提出以下特殊服务需求，希望投标方予以响应，并作详细说明：（以下各项内容包含投保车辆三者险、交强险的第三者事故以及投保承运人责任险的车内乘客事故）1、关于医保外用药的赔偿处理2、关于护理费的赔偿处理3、关于误工时间的确定及误工费的赔偿处理4、关于精神损失费的赔偿处理5、关于后续治疗费的赔偿处理6、关于营养费、鉴定费的赔付处理7、关于涉及第三者人伤小额赔案处理以及车上乘客伤害赔案处理的需求8、关于司法判决赔案的处理9、其他理赔特色服务三、保险方案（一）承运人责任保险1、投保人名称宁海县公共交通有限公司2、投保人地址宁海县跃龙街道正学东路58号3、被保险人名称宁海县公共交通有限公司4、被保险人地址宁海县跃龙街道正学东路58号5、营业性质客运及相关服务（包括公交客运、旅游客运等）6、车辆类型、数量公交车：10562座。注：以上座位数是行驶证核定的座位数包括车上驾驶员座位。实际投保座位数按核定座位数计算。7、首期保险期限2018年 1月1日零时起至2018年12月31日二十四时止，最终以车辆实际承保日期为准。共计12个月。8、赔偿限额1）每人（座）赔偿限额：公交车：RMB40万元；2）每车每次事故/年累计赔偿限额：每人（座）赔偿限额（座位数）9、保险费率公交车：每人（座）保费：元（待报价）10、保险费合计约RMB400万元总保费=交强险保费+商业险保费+承运人责任险保费交强险保费=272交强险基准保费费率调整系数；商业险保费=272商业险基准保费费率调整系数；承运人责任险保费=10562每人（座）保费。11、免赔额011、保费支付日期按协议约定支付12、保险条款承运人责任保险条款（由投标人提供）附加承运人司乘人员责任保险条款（由投标人提供）13、赔付标准依法赔付14、特别约定兹经双方约定，保险人同意承保以下责任：本保险中的“旅客范围”包括车上旅客及上下车过程中旅客。注：承运人责任保险的保障对象包括旅客及车上驾驶员，驾驶员保险的所有承保条件均与旅客相同，适用条款由投标单位提供。（二）交强险投保车辆：公交车，总计272辆。保险条款、赔偿限额、保险费等按照国家法律、行政法规的规定执行。（三）商业车险险种：第三者责任险、车辆损失险、不计免赔险。投保车辆：公交车，总计272辆，中标单位根据综合评分结果确定两家，综合评分为第一名的投标人获得总数量的约60%的车辆，共160辆，分别是 101线10辆、102线12辆、103线8辆、104线12辆、105线10辆、106线10辆、107线10辆、108线12辆、109线10辆、111线8辆、113线12辆、115线10辆、116线8辆、117线6辆、118线10辆、121线2辆、123线10辆，实际车辆数以招标方提供为准。综合评分为第二名的投标人获得总数量的约40%的车辆，共112辆，分别是125线1辆、126线3辆、127线1辆、128线10辆、机动车31辆、黄坛线21辆、水车线8辆、一市线20辆、越溪线17辆，实际车辆数以招标方提供为准。车辆损失险：黄坛、水车、一市、越溪四区域公交车和118线、121线公交车投保车辆损失险，本次投保车辆损失险的共有78辆。其中118路10辆、121路2辆、黄坛线21辆、水车线8辆、一市线20辆、越溪线17辆。第三者责任险赔偿限额：150万。（四）附加条款1、预付赔款条款：条款由投标单位提供，预付款百分比由投标单位注明；2、指定公估人条款：条款由投标单位提供，泛华保险公估股份有限公司、宁波市中理保险公估有限公司为指定公估人。B商务要求表序号商务要求条款1按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应、中标通知书确定的内容和金额签订合同。2签署合同期限：收到中标通知书后7天内。3保费结算：1、首批投保车辆中标供应商同意，保费支付采用见费出单的形式支付。经纪公司应协助业主统计、核对保费。2、期内新增/续保车辆新增/续保的车辆采用见费出单方式，于投保前全额付清保费。3、期内报废/转卖车辆报废/转卖的车辆，保费于退保时一次性结清，并于7个工作日内转入甲方指定账户。4履约保证金:1、 第一承保人、第二承保人分别支付履约保证金金额RMB100,000.00（合计RMB200,000.00）。中标供应商在与业主签订合同后，三个工作日内存入业主指定账户。2、中标供应商履约保证金的有效期为自领取中标通知书后合同签定之日起至合同事项履行完毕。3、中标供应商采用不正当竞争手段谋取中标的，或因投标承诺的内容不符合监管当局的有关规定并影响本合同履行的，或其他因中标供应商原因影响本合同无法履行或终止的，业主可扣没全部履约保证金。4、如中标供应商未能履行合同规定的义务或违反合同条款要求的，业主有权从履约保证金中取得补偿。5、本次招标确定第一承保人、第二承保人及一名候选承保人。每一保单年度结束后，业主根据服务评分表内涉及的内容对承保人的理赔服务进行综合评分，并有权将评分低于80分的承保人剔除且扣除全部履约保证金，并取消该单位今后所有宁海县公共交通有限公司公交车辆保险项目的投标资格。下一保险年度，将改由候选承保人替换原不合格保险人。6、履约保证金被扣没后3个工作日内，中标供应商应予以补足。7、业主将在本合同期满后十天内将扣除违约金后剩余的履约保证金无息退还。5投标有效期：自开标之日起90天。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：宁海县公共交通有限公司公交车保险2预算金额（人民币）：400万元/年。报价超出预算金额的投标文件将被视为无效标。3投标报价及费用：一、本项目投标应以人民币报价；二、投标报价是履行合同的最终价格，投标文件中的报价应包含为完成招标范围全部内容的一切费用。（包括实际包括完成本项目服务工作期间所需的人工、材料、交通、会务、评审、验收、差旅、利润、税金、通讯、办公设备、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。）三、交强险保费按国家相关规定执行。车辆损失险、商业三者险及不计免赔险保费，按机动车综合商业险示范产品费率调整系数表（全国推广版）执行。上述部分保险费不参与竞争，投标时暂按357.75万元统一报价，不得变动，否则作无效标处理。承保时按实际数量计算保费。四、公交车承运人责任保险按每座保额40万计保费，保费不得高于40元/每座。（按整元进行报价，对不按此规定的报价按四舍五入原则精确到元）五、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。中标人与业主签订经济合同后，中冠工程管理管理咨询有限公司（本项目采购代理机构）根据国家发改委发改办价格2003 857号通知和国家计委计价格2002 1980号规定的收费标准，向中标人收取25000元的中标服务费（其中第一承保人支付总费用的60%，第二承保人支付总费用的40%）。投标保证金：人民币80000元整。投标人应于2017年12月12日16:00时前（实际到帐）将投标保证金以转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式交至中冠工程管理管理咨询有限公司宁海分公司，开户银行：中信银行宁波宁海支行；银行账号：8114701013500025347；5投标文件组成：由技术商务文件和投标报价文件两部分组成。投标文件份数：技术商务文件正本壹份，副本肆份； 投标报价文件正本壹份，副本肆份。6投标截止时间：2017年12月14日14:00 时7开标时间：2017年12月14日14:00 时开标地点：宁海县公共资源交易中心开标室（宁海县桃源街道金水东路5号五楼，详见五楼大厅公告）8评标办法及评分标准：综合评分法9中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于宁海县公共资源交易信息网()。10投标保证金退还：1.中标人的投标保证金在与买方签订了合同并提交了履约保证金后，凭合同原件和投标保证金收据原额无息退还。2.未中标投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内凭投标保证金收据原额无息退还。3.中标人和未中标人应按照上述规定及时前来办理保证金退款手续。对逾期办理者，招标人不承担任何利息和“资金占用费”。11签订合同时间：收到中标通知书后7天内。12资金来源：自筹资金13投标文件有效期：90天14解释：本招标文件的解释权属于招标单位。一、 总 则（一） 适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“招标单位”系指组织本次招标的代理机构和招标单位（“招标人”）。2.“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向招标人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的指导安装、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是支公司负责人，须有支公司负责人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包、分包。（八）特别说明：1.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。投标人对招标单位的质疑答复不满意或者招标单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.公开招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及评分标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在投标截止日期10日以前以书面形式要求招标代理单位澄清。招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在宁海县公共资源交易网发布更正公告。2.招标代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成1.技术商务文件（1）支公司负责人授权书 (格式见附件)及授权代表人身份证复印件（如支公司负责人参加投标的，需提供支公司负责人证明书及支公司负责人身份证复印件）（2）商务响应表（3）服务承诺函（4）特殊服务需求响应表(格式见附件)（5）综合实力及证明文件(格式见附件)（6）投标人认为需要提供的其它文件或说明。（7）机构网点分布情况。2.投标报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）投标报价表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；注：支公司负责人授权委托书、投标声明书、投标函、投标报价表必须由支公司负责人或授权人签名并加盖单位公章。以上要求开标时随带原件备查的资料由投标人在递交投标文件时自行提交给中冠工程管理管理咨询有限公司工作人员并由两方在原件签收表上签字、确认，评标结束后退还。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名（或盖章）、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章 投标人须知。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：汇票、电汇、支票等 。3.未中标人的投标保证金在结果公示期满后，凭收据原额退取。4.中标人的投标保证金在与招标人签订了合同和交付中标服务费后，凭合同复印件和收据退取。5.保证金不计息。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标单位同意，将中标项目分包给他人的；（5）拒绝履行合同义务的；（6）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按技术商务文件、投标报价文件正本各1份，副本各 4 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。投标文件正、副本内容不一致的，以正本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由支公司负责人或支公司负责人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者支公司负责人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按技术商务文件、投标报价文件分别密封封装。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务文件、投标报价文件）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件无支公司负责人签字（或盖章）,或未提供支公司负责人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期、交货时间（服务期限）、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）投标文件有效期不能满足招标文件要求的；（9）超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（10）未按规定密封、签章的；（11）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名（或盖章）的； （12）检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函彩色扫描件或原件未编入投标文件；2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出预算金额(自主创新产品除外)，招标人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）评标评委会一致认为报价明显不合理的；（5）投标报价中出现缺项、漏项或被评标委员会认定为低于成本价等恶意竞价的。 4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的支公司负责人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的支公司负责人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序：1.开标会由招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单； 3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4.投标人或其当场推荐的代表，检查投标文件密封的完整性并签字确认；5.按各投标人提交投标文件的时间的先后顺序打开所有投标文件的外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；6.由主持人宣读投标报价一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及招标代理机构认为有必要宣读的其他内容。7.招标代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。8.投标文件由评标委员会进行评审，评审结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果。9.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会依法组建。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查招标人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评标委员会对初步审查合格的投标文件，依照本办法对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较，并按评分比例，由评标委员会各成员以记名方式独立评定打分。汇总各评委的评分，取算术平均值（小数点后保留一位数）为该投标人的总得分，对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。（4）评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字（或盖章）确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、定标原则（1）招标人根据评委会推荐的中标候选单位名单确定最终承保人（即中标单位）和候选承保人。（2）若其中一家放弃中标资格，则由中标候选人和备选中标候选人依次递补，且放弃中标资格的单位没收投标保证金并取消该单位今后所有宁海县公共交通有限公司保险项目的投标资格。（3）招标人依法确定中标人后2个工作日内，招标代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。（4）其他事项：投标人认为该中标结果和招标过程等使自己的权益受到损害的，中标公示期间内，以书面形式向招标人提出质疑。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监督管理部门投诉。 （5）若中标投标人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或不按招标文件规定提交履约保证金，或其它原因被依法撤销中标资格，则招标人可确定排名次之的中标候选人为中标人或重新组织招标。七、合同授予（一）签订合同1.招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起7日内签订合同。同时，招标代理机构对合同内容进行审查，如发现与中标结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。第四章 评标办法及评分标准根据中华人民共和国招标投标实施条列等有关法规和本项目招标文件，为了规范宁海县公共交通有限公司公交车保险项目的评标决标工作，按照公平、公正、科学择优的原则选择中标人，特制定本办法。评标方案: 综合评分法（满分100分）一、评标依据1、招标文件 2、投标文件 二、投标书的响应性的确定1、审定投标书是否实质上响应了招标文件的要求。2、对符合上款的投标书进行评定。三、评标原则1、评标委员会遵守公平、公正、科学择优的评标原则。2、评标严格按照招标文件规定程序进行。3、对招标文件中带“”指标的任何负偏离将导致无效标。4、评标过程如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。四、评标程序1、根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入技术、商务评议。2、由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按评标内容和标准进行记名打分。3、由工作人员统计、汇总所有评委对每一份投标文件的评分。5个评委时：汇总各评委的评分取算术平均值（小数点后保留二位数）为该投标人的总得分；7个或7个以上评委时：汇总各评委的评分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，取算术平均值（小数点后保留二位数）为该投标人的总得分。4、各投标人的最终得分按以下方法进行计算：最终得分资信得分+服务得分+报价得分（1）各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。（2）如最终得分和报价都相同，则服务指标优的排列在前。如服务指标也相同，则抽签决定。（3）评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，根据各投标人的综合得分高低排定顺序，依次推荐综合得分前三名者为中标候选人。综合评分为第一名的中标候选人获得总数量的约60%的车辆，综合评分为第二名的中标候选人获得总数量的约40%的车辆，综合得分第三名的中标候选人作为候选承保人，如第一或第二承保人未获得下一年度的承保资格，则由第三中标候选人替换。评分内容和标准，见下表：表一 资信评分表序号评分项目标准分评分细则1机构网点分布5宁波大市范围内设有的营业网点情况（指慈溪、余姚、北仑、镇海、奉化、象山和宁海）：全部设有营业网点的得3分，每少一个扣1分，扣完为止。在省内地级市拥有的营业网点情况：全部设有的得1分、未全部设有的得0分。在华东地区六省一市拥有的营业网点情况：全部设有得1分，未全部设有的得0分。2服务质量测评5根据宁波市保监局公布的“2015年车险理赔服务测评结果”及“2016年车险理赔服务测评结果”情况予以评分。评测结果均为A的得5分，评测结果一年为A一年为B的得3分，评测结果有一年为C的得1分，评测结果有一年为D的不得分。3偿付能力充足率5根据投标人2016年的偿付能力充足率进行评价。（需提供公布的年报或第三方机构出具的相关证明文件。以总公司独立法人数据为准），偿付充足率250%（含）以上得5分，200%（含）-250%得4分，180%（含）-200%得3分，180%以下得1分。资信得分15表二 服务评分表序号评分项目标准分评分细则1基本服务承诺20基本服务承诺按照附表一所列响应情况打分，基本服务承诺项得分低于16分的，或负偏离达到6项的，则该投标文件作无效标处理。2特色服务响应医保外用药5出险人伤非医保药部份: 100%赔偿的得5分，90%赔偿比例100%的得4分，80%赔偿比例90%者得3分，60%赔偿比例80%者得2分，赔偿比例小于60%的得0.5分。3护理费7（1）住院期间护理费不低于150元/天（只提供护理费收款凭证就可赔付，下同）: 响应者得1分，不响应者得0分。每增加10元/天加0.2分，最高不超过1分。（2）出院护理费每月不低于2500元：响应者得1分，不响应者得0分。每增加100元/月加0.2分，最高不超过1分。（3）住院天数以出院小结为准；出院护理的期限以医嘱为标准的：响应二项者得2分，响应一项者得1分，不响应者得0分。（4）国家法定节假日护理费和护理人数按国家相关法律规定执行：响应者得1分，不响应者得0分。4误工费5（1）误工时间：有住院的，以住院天数+医院出具的建休证明；没住院的，以医院出具的建休证明计算误工时间，投标人响应两项得2分，响应一项得1分，不响应不得分。（2）误工费标准：有固定收入的，误工费的赔偿按照其收入的实际损失计算；无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；农村户籍在城镇居住一年以上者按城镇户籍标准赔付。投标人全部响应得3分，响应二项得2分，响应一项得1分，不响应不得分。5精神损失费2精神损失费赔偿标准按伤残等级每一等级的赔偿额进行计算，按十级5000元、九级10000元、八级15000元、七级20000元、六级25000元、五级30000元、四级35000元、三级40000元、二级45000元、一级及死亡50000元，响应者得2分，不响应者得0分。6后续治疗费3根据医嘱后续还需检查治疗，但提前结案的，后续治疗费最低按已发生医疗费用的30%予以赔付的。投标人按百分比顺序排名（从高到低），第一名得2分，第二名得1.5分，第三名得1分，第四名及以后几名均为0.5分。提前结案的后续治疗费按医嘱或按鉴定的意见赔付的。投标人响应者得1分，不响应者得0分。7营养费及鉴定费2营养费和鉴定费按实际案件情况进行赔付。投标人响应二项者得2分，响应一项者得1分，不响应者得0分。8小额赔案及车上乘客伤害赔案4对于5000元以下的小额赔案，允许免现场查勘以便快速处理。涉及人伤的案件以第三方书面调解意见为标准，免除相关支付凭证，响应者得2分，不响应者得0分对于车上乘客受伤害的，仅需公交公司提供案件发生的影像依据以及相关支付凭证或第三方调解意见为标准的,响应者得2分，不响应者得0分。9司法判决赔案2按照法院判决全额赔付：响应者得2分，不响应者得0分。10其他理赔服务5由投标人提供（如对代位求偿、单证遗失等情况赔案处理的描述），专家根据投标人提供的信息进行排名（意见不一致时通过表决确定），第一名得5分，第二名3分，第三名得1分，其余不得分。服务得分55附表一：基本服务承诺项评分表序号服务内容承诺项目分值评分规则1报案受理向社会公示固定、统一的服务电话号码，24小时365天接受报案和咨询。报案电话应保持畅通，电话接通5声以内接听；报案高峰时段，电话接听时间不应超过2分钟。0.5响应者得0.5分，不响应不得分 报案电话接线人员应具备统一的电话礼仪，仔细询问记录报案信息，立即告知报案人具体的赔偿程序和索赔要领等有关事项，做到有问必答，耐心、详尽、专业。0.5响应者得0.5分，不响应不得分保险单或批单号码、报案人姓名、报案人联系电话、出险时间、出险地点、出险原因、人员伤亡情况、保险标的位置、交警部门处理及事故施救等情况。0.5响应者得0.5分，不响应不得分保证所有有效报案被及时、完整记入电脑业务系统并生成报案编号。接到报案后，及时进行查勘调度。0.5响应者得0.5分，不响应不得分2查勘服务保险公司应在就近调度查勘理赔人员的基础上尽快进行查勘定损工作，并提供24小时365天（全天候）查勘服务。0.5响应者得0.5分，不响应不得分理赔人员应于接受报案后10分钟内主动联系报案人，对初步确定属于保险责任的案件，应及时提供查勘、定损服务0.5响应者得0.5分，不响应不得分车辆出险地点在宁海城关30分钟内到达现场查勘定损，出险地点在城关以外的乡镇1小时内到达。1响应者得1分，不响应不得分理赔案件查勘报告应真实、客观地反映查勘情况，查勘报告的重要项目填写完整、规范。重要项目包括但不限于：车辆信息、驾驶员信息、事故成因、经过和性质、查勘时间、地点、内容、估损金额、查勘人员签名等0.5响应者得0.5分，不响应不得分 查勘时书面告知被保险人需提交的索赔资料，指导被保险人索赔，书面告知的重要项目填写完整、规范0.5响应者得0.5分，不响应不得分3定损服务定损处理应坚持客户认可和自由选择修理地原则。客户不认可定损结果的，保险机构应主动与客户联系，协商解决，协商不成的，当事人双方也可以共同委托保单指定公估人，对保险事故进行评估和鉴定；0.5响应者得0.5分，不响应不得分 交强险的车辆发生没有涉及人员伤亡，仅造成各方机动车损失均在2000元以下的交通事故（含路外交通事故），到交通事故保险快速理赔服务中心处理。0.5响应者得0.5分，不响应不得分定损过程中，应与客户充分协商；对客户自行承担的损失，做好解释说明工作，在客户提出需求时，应提供客户详细的理赔清单，并提供客户自行承担损失的定损依据。0.5响应者得0.5分，不响应不得分 设置专职人身伤亡案件审核人员，制定人身伤亡案件的审核规定和跟踪措施。0.5响应者得0.5分，不响应不得分人身伤亡案件的审核人员应参与客户与事故受害者之间的损害赔偿调解，利用自身的专业优势，化解矛盾，促成既维护事故双方也顾及保险机构利益的调解结果。0.5响应者得0.5分，不响应不得分对涉及误工费、护理费等赔偿项目的人伤案件，在赔偿限额内，保险公司如对被保险人的索赔金额及相关资料存在异议的，应主动调查取证，并按照国家相关法律法规和标准进行赔偿，不得无故扣减被保险人的索赔金额。 0.5响应者得0.5分，不响应不得分应制定车险疑难案件会商制度，在充分尊重事实、准确适用法律、综合评定各方利益，并与客户进行有效沟通的情况下，作出最终结论。特殊争议案件由指定公估人进行损失公估。0.5响应者得0.5分，不响应不得分4车辆维修保险