民主评议站试行意见-工作实施意见

1 / 8 民主评议站试行意见 /工作实施意见 基层站所是党和政府联系群众、服务群众的窗口，加强民主评议基层站所工作，是落实党的十七届四中全会精神，加强和改进党的建设的客观需求，是密切党群关系，确保纠风工作任务落实，促进社会和谐稳定的重要举措。根据全国全省纠风工作电视电话会议的部署和要求，县政府纠风办决定在全县开展民主评议基层站所工作。现提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照属地 化管理原则，坚持条块结合、以块为主，充分发挥地方和行业主管部门两方面作用。围绕党委和政府中心工作，以人民群众广泛参与为基础，以纠正损害群众利益的不正之风问题为重点，以群众满意为标准，切实加强基层站所政风行风建设，推动我县机关效能建设和政风行风建设向纵深发展，为构建和谐平安作出贡献。 二、评议对象 设在各乡镇的基层站所，具体为：财政所、派出所、司法所、民政所、国土所、工商分局、国税分局、地税分局、计生办、林管站、供电所、信用合作社、电信所、邮政所、农医所等 ,各乡镇可根据本地机构设置的实际情 况适当调整2 / 8 评议对象。 学校。由县教育局确定评议对象和范围。 医院。由县卫生局确定评议对象和范围。 三、评议内容 基层站所 1、廉洁办事方面：落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政、廉洁办事的各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守等方面的情况。有无 “ 索、拿、卡、要 ” 及不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。 2、依法行政方面：依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事情况；是否建立健全行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制并抓好落实的情况。有无执法、办事不 公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益行为的问题。 3、服务质量方面：执行便民服务管理规定及岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度情况。服务是否热情耐心、认真负责；是否不断改进服务方式，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施，以及是否存在门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮等现象。 4、服务环境方面：是否服务设施齐全，办事指南清楚，政务是否公开完善；工作人员是否仪容仪表端庄，工作环境是否整洁，无脏、乱、差现象。 3 / 8 5、制度建设方面，是否落实政风行风建设领 导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习是否经常化、制度化；内部管理制度是否完善，纪律是否严明；监督机制是否健全，对群众反映的问题是否及时处理，认真整改。 学校 在执行政策方面，是否存在不认真贯彻落实国家、省、市、县有关义务教育的各项政策、规定，不认真执行进城农民工子女接受义务教育的规定等问题； 在依法办学方面，有无违反规定开办重点班、特长班、实验班、补习班等问题，有无违反规定延长学生到校时间和放学时间、强迫学生购买教育行政主管部门审定以 外的教辅材料等问题； 在规范收费方面，是否存在不严格执行国家、省、市、县有关义务教育的规定，擅自增加收费项目、提高收费标准，不按规定向学生结算代收费，强行向学生提供服务收取费用，违反 “ 收支两条线 ” 规定等问题； 在校务公开方面，是否存在不按规定公示重大事项、教学管理、财务收支、收费项目、收费标准等问题； 在师德师风方面，是否存在不认真备课讲课、不认真批改作业、不改进教育教学方法、不关心爱护学生、训斥指责学生家长、语言举止不文明、不遵守社会公德等问题； 4 / 8 在廉洁自律方面，是 否存在利用工作之便让学生家长办私事、收受学生或家长礼品，组织学生在校外补课或参与社会有偿补课等问题。 医院 在医德医风方面，是否存在不履行医疗服务承诺、违反医疗护理操作规程、不按规定和标准书写医疗文书、态度生硬、不关心爱护患者、训斥指责患者家属、不遵守社会公德等问题； 在规范收费方面，是否存在不按规定提供医疗费用查询服务和 “ 一日清单 ” 、擅自增加收费项目、提高收费标准、重复收取一次性医用材料费用以及其他违规收取医疗费用问题； 在合理用药方面，是否严格执行国家基本药物制度 和零差价政策，落实药品采购有关规定，是否存在违反等效低价阶梯式用药原则、临床用药不履行告知义务、开大处方等问题； 在合理检查方面，是否存在过度医学检查、重复医学检查等问题； 在院务公开方面，是否存在不按规定公示服务项目、收费标准、药品价格、投诉举报渠道等问题； 在廉洁自律方面，是否存在吃拿卡要报、收受 “ 回扣 ” 、开单提成、开搭车药、搭车检查、出具虚假医学证明、违反5 / 8 规定外出行医等问题。 四、评议的方法、步骤 民主评议基层站所由县政府纠风办统一部署，各乡镇组织实施，实行条块结合、上下联动、综合评定，与推进 “ 创业服务年 ” 活动有机结合。主要采取明察暗访、召开座谈会、日常考核评议、民主测评的评议办法，突出基层单位与群众面对面评议和直接沟通反馈，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程。本年度评议工作从 8 月份开始至 12月 30 日结束。 评议的一般步骤： 成立机构和工作发动。各乡镇和县教育局、县卫生局要成立民主评议基层站所工作机构，制定工作方案 ,明确工作目标、评议方法和步骤，选聘评议代表，建立科学的 评议机制，充分发挥社会各界和基层群众积极参与。被评单位向社会公开服务承诺和监督方式，制定工作措施。各乡镇和县教育局、县卫生局将工作方案和机构在 9 月 15 日前报县政府纠风办。 广泛收集问题和意见。评议代表要深入农村、社区、厂矿企业广泛收集意见和建议，了解被评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，被评单位开展自查自纠。 召开评议座谈会。乡镇和县教育局、县卫生局定期组织被评单位、评议代表参加的评议座谈会，邀请被评单位的主6 / 8 管部门和乡、镇领导、社会各界代表参加，对被评单位的政风行风建设情况进行面 对面评议。 整改落实意见建议。被评单位要针对群众提出的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，在规定时间内向评议工作机构通报整改结果。对有错不改、敷衍应付造成恶劣社会影响的，要根据情况追究相关人员的责任。 开展民主测评。测评对象一般包括乡镇党委政府干部、人大代表、政协委员、农民、城镇居民、企业代表、服务对象等，其中农民、城镇居民、企业代表在所有测评者中比重应不低于 60%。各乡镇测评对象原则上不得少于 80 人，县教育局、县卫生局测评对象原则上不少于 150 人。 综合评价。根据评议代表以及主 管部门日常考核评价及群众问卷测评，得出最终评议结果。其中评议代表测评占总分 50%；主管部门日常考核占总分 10%，测评对象测评占总分 40%。 总结报送。评议工作结束后，各乡镇将基层站所的两项评分即评议代表测评和评议对象测评评分汇总，在 12 月 10日前一并将评议工作总结和民主评议基层站所情况统计表报县政府纠风办。各站所县级主管部门，在 12 月 10 日之前对各基层站所的考核分数报县政府纠风办。县教育局、县卫生局将学校、医院的评分汇总排名情况及评议工作总结和民主评议情况统计表在 12 月 10 日前报县政府纠风办。 7 / 8 五、结果运用 1、各乡镇和县教育局、县卫生局要召开总结汇报会，公布本辖区内基层站所和学校、医院的测评分及排名情况，县政府纠风办将通报全县民主评议基层站所情况。 2、对群众满意度较高，评议名次靠前的基层站所和学校、医院，主管部门将评议结果作为站所主要负责人的重要依据。 3、对因工作不力造成群众满意度较低、问题整改不到位的基层站所和学校、医院，主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，并取消其本年的评先评优资格。 六、工作要求 切实加强领导，精心组织实施。民主 评议基层站所工作要坚持在党委、政府的统一领导下，严格按照省、市、县政府纠风办的工作安排和要求进行。各乡镇和县教育局、县卫生局应认真抓好组织实施，切实加强督促检查，确保评议工作有序开展。要对评议结果进行汇总分析，及时向县政府纠风办报告评议工作情况。 加强监督检查，认真落实整改。县政府纠风办加强政策指导，强化监督检查，严格把好质量关。各被评站所的主管部门要按照 “ 谁主管谁负责 ” 、 “ 管行业必须管行风 ” 的要求，加强对本系统民主评议基层站所工作的指导、监