复旦大学 海关实务讲义 1.ppt

海 关 实 务,复旦大学,绪 言,2001.12.11加入WTO 进出口日益扩大，外交频繁，报关员需求增加 必须按照WTO规则办事，要求日益提高 报关工作人员要与时俱进，不断更新知识,内容介绍,海关报关制度简介 企业进出口货物报关前的准备 进出口货物的国家管制 一般贸易进出口货物报关程序 关税及其他税费的计算 其他贸易方式和特殊进出口货物的报关 进出口货物报关单及有关单证的填制 各国口岸通关实务,第一章 海关简介,海关概述 海关职能,第一节 海关概述,1.1 海关的组织结构 中国海关是国家进出境监督管理机关， 在组织机构上可分为3个层次： 海关总署； 广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和3所海关学校； 设立在全国的562个隶属海关。,垂直管理体制：海关总署是国务院直属机构； 海关总署是海关最高领导机关； 海关的隶属关系不受行政区划限制； 向海关总署负责，不受地方政府干预 海关总署机关内设13个司局级机构，6个在京直属事业单位、4个社会团体、1个派驻机构和3个驻外机构。 现任海关总署署长牟新生。,1.2 中华人民共和国海关关徽,关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。,1.3 海关关衔制度简介,第二节 海关的职能,2.1 海关的性质 海关的权利授自国家：体现国家、全社会的整体利益，而非局部利益。 海关实施监督管理的范围是进出关境的活动。 海关是一个行政执法部门。,关 境,关境是世界各国海关通用的概念，是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 关境的范围等于国境：一般情况下； 关境大于国境：在缔结关税同盟的国家之间； 关境小于国境：在设有自由区、自由港、保税区的国家。,2.2 海关的任务和权力,四项基本任务： 海关监管 海关征税 海关缉私 编制海关统计,海关监管,对象：进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，以及上述货物和物品有关的仓库、场所和国内运输工具。 范围：设有海关的地方； 经批准，未设立海关的地方； 其他有海关业务的场所 目的及意义：经济、政治、公共卫生、文化,海关征税,国家财政收入的重要来源；宏观经济调控的重要工具 征税的主体是国家，海关代表国家行使该权力。 征税的基本法律依据：海关法、 进出口关税条例、海关进出口税则 征税项目： 关税 其他税费在进出口环节按照关税征收程序征收的有关国内税费，如增值税、消费税、船舶吨税、海关监管手续费等。,海关缉私,目的：海关为保证监管和征税等任务的顺利完成而采取的保障措施 查缉走私是为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一系列调查和惩处活动的总称。 行政执法&刑事执法：1999年海关总署组建了海关缉私警察 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但其查获的走私案件必须依法交由海关统一处理。,编制海关统计,统计分析对象：实际进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等 性质：贸易统计，国家统计的重要组成部分； 正式对外公布，具有及时性和权威性 主要作用： 反映贸易动态，提供政策依据，促进贸易发展； 反映以往政策的执行情况。,海关新职责,例如：知识产权海关保护 海关对反倾销及反补贴的调查 环保 社会安全 缉毒 反偷渡 战略武器控制,海关权力种类,行政许可权 税费征收与减免权 监督检查权 行政强制权 行政处罚权 佩戴和使用武器权 其他行政处理权,海关的权力,特 点 特定性 独立性 单方意志性 强制性 效力先定性 优益性,案例研究：,2005.5张某驾驶“浙004号”渔船从境外偷运“红油”，经海关调查属绕越设关地的走私行为，对张某作出没收走私物并处以罚款的行政处罚决定。 在调查过程中，海关发现张某在2004.12和2005.2还曾两次使用该船走私红油，并被相关海关给予行政处罚。 海关认为，该船属于处罚条例中规定的“多次用于走私的运输工具”，并予以没收。 张某对没收红油和罚款无异议，但对没收渔船不服，遂向上一级海关申请行政复议。,海关权力行使的基本原则,合法原则 适当原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则,海关权力的监督,国家最高权力机关的监督 国家最高行政机关的监督 监察机关的监督 审计机关的监督 司法机关的监督 管理相对人的监督 社会舆论监督 内部层级监督,2.3 海关的设关原则,对外开放口岸和海关监管业务集中的地点 边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站 边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点 国际航空港 国际邮件互换局（交换站） 其它需要设立海关的地点,2.4 海关法,海关执法依据：海关法、 有关法律、 行政法规。 海关法：中华人民共和国海关法 有关法律：宪法、对外贸易法、进出口商品检验法、文物保护法等 行政法规：由国务院制定的法律规范,其他国家海关,美国海关：海关总署；联邦政府财政部管辖； 总署设在华盛顿 英国海关：关税及消费局； 是英国两大征税部门之一 日本海关：海关局；大藏省的下属机构； 设为9个区域(东京、横滨、神户、大阪、名古屋、门司、长崎、函馆、冲绳) 加拿大海关：国税部； 下设关税司、消费税司、所得税司,练习,一国境内设有自由港、自由贸易区等经济区，这时该国（ ） A. 关境大于国境 B. 关境小于国境 C. 关境等于国境 D. 以