水务局领导科学发展观剖析-剖析材料

1 / 7 水务局领导科学发展观剖析 /剖析材料 根据区委深入学习实践科学发展观的要求，在分析检查阶段要撰写领导班子分析检查报告，系统总结贯彻落实科学发展观的经验、找准存在的突出问题、深刻分析存在问题的原因，研究制定科学发展的思路和措施。我局高度重视领导班子分析检查报告的起草工作，由局实践办专门负责这项工作。为写好报告，我局先后召开了服务对象等 3 个座谈会，局实践办通过发放征求意见表等方式，向各区直机关单位、各街道劳动保障事务所和全局干部职工征求意见，共收集到意见和建议 20 多条。局实践办对意见和建议进行了梳理和归纳。局长曹和国同志对报告起草提出了具体要求，并多次进行指导和修改。报告初稿完成后，局领导班子进行了专题研究后，局实践办又对报告进行了修改完善。 一、贯彻落实科学发展观对水利工作的基本要求 科学发展观，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们进一步做好水利工作的根本指针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到水利工作的 各个方面。总体上看，我区仍处于传统水利向现代水利2 / 7 的转型阶段。水土资源和生产力布局不相匹配，仍然是现阶段我区的突出水情；资源环境对经济增长的约束，仍然是我区发展过程中面临的突出矛盾；水污染和水土流失等问题，仍然是制约我区经济社会可持续发展的突出因素；水资源管理体制不顺和水利发展机制不活，仍然是水利发展道路上的突出障碍。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快发展，随着水资源条件的不断变化，随着治水实践的深入开展，我们还将遇到很多新情况、新矛盾、新问题。这就要求我们，必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初 级阶段这个最大的实际，不断加深对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识，转变发展观念，创新发展模式，把握发展重点，破解发展难题，提高发展质量，切实推动水利走上科学发展、和谐发展的道路，加快推进传统水利向现代水利转变。从具体工作上来说，深入贯彻落实科学发展观对本单位的具体要求是： 1、深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，用科学发展观统领水利工作，切实做好防汛抗旱、防涝减灾，为全区经济社会发展提供良好水利保障。 2、进一步健全和完善河道采砂责任体系，层层落实河道采砂责任制，强化 各级政府及相关部门河道采砂监管责任。 3、全面贯彻实施中华人民共和国水法等法律法规，3 / 7 强化水利监管，加大水行政执法力度。依法严厉打击各种水法律法规违法行为，依法严厉查处偷采砂、偷取水行为，维护水法律法规权威。 4、加大水法律法规宣传教育培训力度，加强水文化建设，提高全民自觉遵守水法律法规行为。 5、积极探索、不断创新各项水利工作科学发展的体制机制，为扎实开展水利工作提供制度保障，为 *湖区经济社会又好又快发展，为打造实力、繁荣、和谐 *湖提供坚强的水利保障。 二、近几年 来我局贯彻落实科学发展观取得的主要成效和存在的主要问题 取得的主要成效 党的十六大以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚决用科学发展观指导水务工作，全区水利基层设施得到大幅提高，先后完成了扬子洲电排站更新改造，幸福渠小流域公里长渠系整治，解决了 21800余人的农村安全饮水问题，抗击了雨雪冰冻灾害天气，完成了旭日桥修建，组建了河道采砂立体监管队伍，严厉打击了非法采运砂行为，在全省率先实行了取水远程即时监控，取得了防汛抗旱的全面成功。 *年以来，连续三年获得全省水行政执法先进单 位，省赣抚平原灌区 *年水政执法先进单4 / 7 位，全市 *年民主评议政风行风工作人民群众满意的行政管理部门，熊玉明同志获市五一劳动奖章，张国保同志获市抗冻救灾先进个人。 存在的主要问题和水务工作面临的形势 1、水利基础设施薄弱。我区水利成长于城乡夹缝之中，处境尴尬。城乡混合水利格局导致的后果是城市水利难靠上，农村水利难挤进。城乡边际效应的恶果最典型的例证是：扬子洲赣江环洲圩堤居然至今尚未达十年一遇标准 ,与之相邻的南昌城市防洪标准已达百年一遇，滨湖南新圩堤也已在上世纪九十年代就达二十年一遇标准。 2、传统水利渐趋弱化。由于区划的调整、产业结构的变化与城市化的发展，我区传统农业水利体量不大，在省、市与同级县区比较分量就更轻，因而给跑项目、争资金带来巨大难度。 3、城市化水利日益凸显。我区随着城市化、工业化步伐的不断加快，对我区水利由农村水利向城市水利、工程水利向资源水利转变提出了现实而又紧迫的要求，对城市水系排涝功能提出了更高标准。比如城东片区治涝、环境供水、工业供水等综合整治就显得特别紧迫。 4、新的工作职能不断强化。新的工作职能包括河道管理、水资源管理和水土保持管理及水行政许 可与执法。这些职能随着形势的发展不断赋予新的内容，拓宽了新的领域，5 / 7 提出了新的要求。 5、当前中央对水利的投入大幅度增加。为应对国际经济形势、扩大内需，今年中央财政新增 1000 亿元投资，其中水利口资金达 200 亿。未来两至三年，国家将投资 4 万亿，投资规模较正常时期扩张一倍，且水利将是扩大投资的重点领域。因此，对水利工作来说，是前所未有的发展良机。 6、局班子对局机关工作人员分工不够明确，使工作配合协调不够。 7、局机关工作有关制度不够健全，机关管理不够严明。 解决措施和下一步工作 打算 针对以上问题和形势，区水务将紧紧围绕区委、区政府提出的打造 “ 经济大区、生态之都 ” 目标，在抓好水务常规工作，即防汛抗旱、水行政执法与许可、水利建设三项工作的同时，努力抓好五项重点工作，实施好五项重点工程，编制好七项重点水利规划。 五项重点工作： 乘 “ 热 ” 跑项目要钱，是我们的第一要事。目标是未来两至三年在争取上级项目资金扶持上每年翻番。为此必须做好两个准备、发扬三千精神，即：作好技术准备，储备好项目；作好管理准备，做好前期工作；用尽千方百计，历经千辛万苦，排除千难万险，力求目标实现。 乘势提升我区防洪 抗旱能力，是我们的第一要务。重点是在提高扬子洲圩堤防洪标准上做文章。关于扬子洲圩堤除险加固建设，6 / 7 目前我们已经在做两个方面的努力。一是列入省 1-5 万亩圩堤除险加固项目，现已获批准；二是打包捆绑到鄱阳湖二期第六个单项报水利部争取国家资金投入。但现实困境是：项目一旦进入实施，扬子洲的房屋拆迁及地方政府配套资金的筹集将无法回避，应予高度关注。 尽快解决我区农村安全饮水问题，也是我们的一份重要责任。我区目前尚有罗家、扬子洲、昌东三地部分村存在安全饮水问题，经过努力，可望用 2-3 年的时间全面解决，而解决这一惠及百姓的民 生问题，出路在村村通自来水工程，重点在罗家地区。 趁早启动我区城东片区城市治涝及水系综合整治规划和改造工程。综合规划应包括：农业排灌、城市排涝、市政水网、幸福渠综合整治和环境供水等。趁早启动极为有利：一是有利改善目前城东片区下雨即涝的现状；二是早规划、早主动，早改造、少花钱；三是城东片区治涝与水系综合整治，将极大提升城东片区的新形象。 乘机用好政府赋予的新职能，科学发展和谐水利。关键要解决好三个问题：一是充分发挥好现有政策效应；二是积极争取各方支持，例如在水土保持方案审批上，要力争使其作为前置条件早日进入全 市开发建设项目联审；三是练好内功巩固充实提高工作队伍，铸造一支讲奉献、高素养、能战斗的集体。 五项重点工程： 扬子洲圩堤除险加固工程； 赣抚平原灌区渠系改造工程； 全区农村安全饮水工程； 小型农田水7 / 7 利工程； 年度冬修水利工程。 七项重点水利规划： 全面完成 *湖区灌区未来十年农田灌溉规划的评审与报批； 完成扬子洲圩堤 20 年一遇达标工程可研与初设，力争水利部批准立项；