竹产业发展实施方案

1 / 7 竹产业发展实施方案 为贯彻落实好省政府办公厅关于加快竹产业发展的意见（湘政办发 20XX95 号）精神，促进我市竹产业发展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：一、竹产业发展现状 （一）竹资源状况 我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等 10 属 42 种，大多分布在海拔 400 800 米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积万亩，占全市有林地面积，占全省竹林面积 10以上，有立竹亿 株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积 101 万亩。 20XX 年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。 （二）生产经营情况 “十一五”期间，全市完成毛竹新造万亩，低改万亩，总投入亿元，采伐 2952 万根。近年来，全市每年安排毛竹低改 20 万亩，竹材产量 590 万根 /年，竹笋加工量万吨 /年，现有竹类加工企业、作坊近万家， 20XX 年实现竹产业产值亿2 / 7 元。全市共有竹胶板厂 5 家，没有规模以上企业（年产值 20XX万元以上），设计年产万立方米。 20XX 年生产万立方米，实现产值 5020 万元，上交税金 497 万元，消耗毛竹 152 万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业 6 家（其中规模以上企业 2 家），设计年产 500 万平方米， 20XX 年生产竹地板、竹砧板 70 万平方米，实现产值 6470 万元，上交税金610 万元，消耗毛竹 100 万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司， 东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。 全市还有竹凉席生产企业 9 家，卫生竹筷 46 家、木竹工艺品企业 1 家，没有规模以上企业。 20XX 年生产竹凉席万床，卫生竹筷亿双，木竹藤工艺品 2 万件，实现产值亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设 30 万亩毛竹林基地的目 标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林 1 万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年 3 万3 / 7 亩以上。 蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成 1 万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地万亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户 150 户，全县竹林流转面积达万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了毛竹产业发展规 划，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。 当前的主要困难和问题： 1、雨雪冰冻灾害损失严重。 20XX 年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。 2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的人力、物力、财力，建设一个周期（按 5 年算），每亩至少需投入 1000 元，但是，从中央到地方，各级的投入全部加起来还不够 100 元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基 地建设。 3、经营规模小，加工利用率低。据统计，在全市现有的 233 家竹类加工企业中，除少数几家规模企业外，均为设备落后的手工作坊式生产，龙头企业少，难以形成规模经4 / 7 济效益。目前我市竹胶板企业技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。无论竹胶板、竹地板和竹制家具、餐具生产，占原料 30 70的加工剩余物没有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市还是空白。 4、培育品种少，经营模式单一。竹林培育只侧重用材竹和笋竹两用林，对高产笋用竹培育极少，至于观赏竹、生态竹则更是近乎空白。经营模式上，只注重竹林的生产加工价值，对竹林的生态旅游价值则几乎没有考虑。 5、认识不统一，发展不平衡。竹业开发周期短，见效快，是林业结构调整的重要内容，但个别县区对此重视不够，投入不足，对竹类培育和加工利用的前景缺乏足够的认识，有部分竹农认为只要山上种了竹子，就有收获，疏于管理，在少数竹类资源丰富的县区，竹类加工利用几乎还是空白。另外，现有集体竹林分散承包到户后，各户分户经营，由 于各户面积少，思想认识不够统一，不利于统一规划，统一组织施工，制约着毛竹丰产林示范基地建设的全面实施。 二、竹产业发展目标 （一）指导思想以培育竹林资源为基础，以低产竹林改造为重点，以提高竹产品综合开发利用为目标，树龙头企业，打品牌效应，创规模效益，化资源优势为经济优势，努力开拓国内外市场，逐步形成竹工贸一体化，产供销一条龙5 / 7 的现代化竹产业体 5 系，实现数量、质量和效益三者统一的目标。 （二）发展目标 20XX 年，全市竹林面积发展到 150万亩，立竹总数达到亿株，建设竹林道 500 公里，建设笋、竹加工骨干企业 20 家，扶持发展竹集成材、竹纤维纺织、竹胶板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工艺品等七大竹产业建设示范项目，竹产业年总产值达到 6 亿元。 20XX 年，全市竹林面积发展到 175 万亩，立竹根数达到亿株，建设竹林道 1000 公里，竹产业年总产值达到 12 亿元。 20XX 年，力争将我市竹产业打造成过 20 亿元产业。 （三）发展原则 1、基地建设专业化。统一规划，改革生产体制，转变经济增长方式，强化资源管理，建设毛竹速生丰产专业基地，定向培育笋、竹专用基地。 2、 资源布局区域化。重点围绕加工龙头企业发展笋竹基地，在零陵、东安、祁阳、双牌、蓝山等毛竹面积 10万亩以上主产县区建设以低改提质为主、新造扩面为辅的毛竹速生丰产基地。在城市、郊区和旅游景点重点发展笋用竹、观赏竹，建设竹类食品加工专用基地，发挥竹林生态作用。 3、加工产品系列化。合理布局加工企业，调整产品结构，大力扶持竹地板、竹制包装容器、竹藤家具、竹工艺品、竹胶板和竹类食品等产品上规模、上档次，扶优扶强，6 / 7 使龙头企业做大做强。 4、市场服务社会化。积极培育多层次、多门类的竹木市场，特别是竹木建 材、室内装饰材料、竹木家具和竹木制工艺品、小玩具专业市场，扩大市场流通，规范市场秩序，建立物流有序、竞争合理的林产品市场体系。 三、主要措施 （一）增强兴竹意识，切实加强领导。各级党委、政府要充分认识竹产业开发利用的广阔前景，把发展竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入、加快山区群众脱贫致富全面实现小康社会的重要措施来抓，要进一步修改和完善竹林建设发展规划，要明确领导负责，成立竹产业办公室专抓。制定发展竹产业的各项优惠政策，切实加强领导，主动搞好服务。 （二）加强竹林培管，壮 大毛竹资源。一是增加资金投入。争取国家和省级立项投资，鼓励群众自筹投入，引导部门和企业等社会资金投入。二是推广育竹新技术。在积极推广新造用材竹林，低效林改造，笋材两用林技术的同时，要大力营造生态竹、观赏竹，形成竹林品种和价值的多样化。三是加强病虫害防治。特别是对竹蝗、竹小蜂防治要对连片或相邻竹林统一规划，同时防治，确保效果。 （三）扩大加工规模，扶持龙头企业。要提高现有竹胶板、竹凉席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工艺品等产7 / 7 品的质量，稳定其产量，促使达产达标。实行龙头带动战略，大力招商引资，新建竹集 成材、竹纤维纺织生产线。以龙头企业带动区域内的竹产业加工并幅射到相关产业。争取到20XX 年，全市竹胶板年产量达到 4 万立方米、保健竹凉席1