国家能源局——中国新能源发展情况介绍.ppt

新能源发展情况介绍,国家能源局新能源司 史立山 二九年十一月,金融危机短期冲击 金融危机促使各国调整发展战略和发展思路，开拓新的发展领域，将催生新能源产业技术革命 美国大力支持可再生能源发展和技术进步 气候变化长期挑战 全球气候变化要求减排温室气体，将推动新能源发展,金融危机和气候变化 推动了新能源发展,提高能源利用效率，减少能源消费总量 发展可再生能源，降低化石能源消费比重 进行二氧化碳捕捉和封存 从当前情况看，最现实的措施还是开发利用可再生能源！,应对气候变化的三大措施,2003年以前，我国风电发展缓慢 到2002年，全国风电装机46万千瓦 金风、运达等企业生产少量600千瓦机组 2003年以来，风电跨越式发展 2003-2007年的5批特许权招标、2006年的可再生能源法及相关政策，使风电装机连年翻番，并培育了自主设备制造产业 到2008年底，全国风电装机1217万千瓦，居全球第四；金风、华锐等企业跻身全球产能前10位，主要零部件实现国产化,风电发展情况介绍,近来，社会上对风电产业发展议论较多， 归纳起来,主要有三方面的问题： 风电并网运行困难 风电设备制造盲目扩张 支持风电发展的政策不完善,近期风电发展受到关注的三大问题,随着风电规模的快速增加，对电网运行的影响越来越大，尤其在风能资源好、开发集中的地区问题更突出，使得风电并网运行存在困难： 限电问题：蒙西电网风电装机占电网最高发电负荷的20%，冬季供热期间和用电低谷时段不得不限制风电出力；吉林、甘肃也经常限电。 并网问题：配套电网建设滞后造成已建风电场不能正常运行。主要原因是风电场建设和电网不够协调，风电建设和电网建设固有特点存在差异，也有认识不一致，政策不完善，对电网建设激励不足的原因。,风电并网运行难,风电整机制造业进入门槛较低，投资企业较多，但总产能有限，供应略低于需求 已进入和准备进入整机制造业的企业80家，但已有样机的仅30家，其余50家均未形成产能 年产100台以上的10家，年产1000台的3家 零部件制造能力制约总产能 增值税转型后，地方政府为带动地方经济发展，以风能资源吸引投资者到当地设立风电制造企业，推动了盲目扩张,风电设备制造盲目扩张,总体来看，风电设备制造客观存在盲目扩张问题。专家学者认为，这是风电产业市场化发展的客观过程，也是市场竞争所需的基本前提条件。随着我国风电产业的不断发展、以及标准体系和检测认证制度的逐步建立和完善，我国将通过市场机制下的竞争，通过优化重组集中为几家具有国际竞争力的风电设备制造企业。,风电设备制造盲目扩张,根据可再生能源法的规定，我国采取了“全额收购、全国分摊”的支持风电发展政策，这些政策的实施是近年来我国风电快速发展的主要推动力 近期风电企业反映的政策问题 部分地区风电全额收购政策难以完全落到实处，风电发电能力难以全部发挥。这是与电网结构和电力市场紧密相连的政策问题，需要通过加强电网建设和扩大电力市场的方式统筹解决。 增值税转型后地方税收减少，担心地方支持风电建设的积极性降低。 需要统筹协调好风电企业、电网企业以及其它发电企业和地方政府之间的利益关系,支持风电发展的政策,加强风电配套电网规划和建设，扩大配置风能资源的范围，为大规模开发风电提供市场保障 继续支持风电设备制造的自主化，加强风电产业体系建设 通过开发风电促进落后地区的经济社会发展 培育统一开放、竞争有序的风电市场环境,风电需要开展的工作,产品情况 光伏电池制造产业快速发展，2008年年产量260万千瓦，占全球的三分之一 多晶硅产能和产量逐渐扩大，2008年产量约5000吨，预计2009年达到17500吨，2010年达到40000吨 应用情况 长期以来价格较高，每千瓦时4元 甘肃敦煌10兆瓦光伏电站项目，中标电价每千瓦时1.09元，拟以每千瓦时1.15元再建设一批光伏电站，在2010年前总规模约150万千瓦 金太阳工程，今明2年总规模50万千瓦,太阳能发电情况介绍,近年来，光伏产业快速发展，引起社会各界的高度关注，也出现了一些争议，主要集中在三方面：一是光伏发电是高耗能产业，出口是把污染留给自己，清洁能源送给别人；二是多晶硅产能过剩严重，远远超过国内及国外市场需求；三是我国不掌握先进技术，光伏电池制造是为外国打工。甚至有人基于上述认识，认为发展光伏产业是错误的。经过对光伏产业情况认真研究分析，我们对上述问题有以下几点认识。,对光伏发电几个问题的认识,光伏系统全寿命周期内的总能耗为每千瓦2800千瓦时，投产后2年就可回收制造过程中的全部能耗 我国每万元光伏组件产值能耗（含多晶硅提炼环节）约900千瓦时，而钢铁行业每万元产值能耗3900千瓦时左右，电解铝每万元产值能耗6000千瓦时 所谓多晶硅生产污染环境，是企业投机取巧和政府监管不力造成的，不是光伏产业本身的特性,光伏发电不是高耗能和污染产业,目前，国内多晶硅生产企业突然涌现很多，这里面既有合理的成份，也有不合理的成份，应区别对待 许多机构分析认为，2010年开始，光伏电池的市场需求就会复苏，而且今后的增长会更快。目前，我国掌握较先进多晶硅技术的有四川新光硅业、洛阳中硅、徐州中能、江西LDK赛维等。还有相当一部分企业不掌握先进技术，盲目提出投资多晶硅，十有八九形不成生产能力 从形成有效产能来看，2009年国内多晶硅产量仍不能满足需求。对已有一定技术和规模优势的企业，应允许其扩大产能，并不断在新建生产线时改进技术，以形成可与外国公司相竞争的先进优质产能,多晶硅的产能过剩要区分有效产能 和盲目投资,在前几年国际光伏市场需求快速增长的带动下，我国企业发挥制造成本低、产业配套体系全的优势，迅速形成较大规模光伏电池生产能力，并形成了资金、人才聚集效应，光伏电池技术水平快速提高 虽然外国公司在技术上还保持一定优势，但我国企业通过设备国产化和扩大生产规模，在成本上的优势逐渐增强，国际市场竞争力依然十分明显 总体来看，我国光伏产业处于有利的发展态势，面对抢夺新一轮能源革命先机的国际竞争，我国应抓住机遇，迅速提高光伏发电的技术和产业化水平，使我国在今后世界能源发展和经济竞争中占据有利位置,我国具备建立先进光伏产业的基础,加大光伏领域的技术研发投入