沼气建造暨紫茎泽兰消除会专员发言-会议发言

1 / 12 沼气建造暨紫茎泽兰消除会专员发言 /会议发言 同志们： 为认真贯彻落实 “414” 会议和中央领导同志对试验区经济社会建设所作的重要批示精神，贯彻落实国家农业部紫茎泽兰综合防治行动要求、全省植物保护工作会议精神和地委、行署有关工作部署，扎实抓好全区农村沼气建设和植物保护、紫茎泽兰灭除工作，推动全区农业农村经济社会健康发展，经行署研究，决定召开这次全区农村沼气建设暨植物保护、紫茎泽兰灭除工作会议。刚才，地委副秘书长、地委新农村建设办公室谌贻勇常务副主任，地委统战部联络联系办公室胡媛副主任，地 区农委黄光江主任就有关工作进行了安排，各县政府分管领导就如何抓好下步工作作了很好的发言，我代表行署与各县签订了农村沼气建设目标责任书。下面，我就几项工作强调几点意见： 一、关于农村沼气建设工作 统一思想，充分认识抓好农村沼气建设工作的特殊重要性。农村沼气建设是深化试验区 “ 三大主题 ” 、改善民生问题的重要抓手，是增加固定资产投资、拉动农村内需的重大举措，是推进生态循环农业发展、建设现代农业的重要纽带，是提高农业资源利用率、解决农村面源污染、实现节能减排、2 / 12 建立资源节约型和环境友好型社会、推动社 会主义新农村和生态文明家园建设的有效载体，其综合效益在经济社会建设中的重要作用日益凸显。小沼气，完全可以做成大产业，从全国来看沼气建设综合效益日益彰显，从我区实际来看也是这样。从开始，到目前全区农村沼气累计已达万户，全区适宜建池农户沼气普及率、使用率、综合三改配套率分别达到 %、 70%和 %。据测算，全区万口沼气池一年可保护薪碳林万亩，处理农村垃圾 329 万吨，为农民增收节支亿元，这对巩固生态建设成果，推进农村节能减排，促进农民节支增收，起到不可低估的作用。同时，各级农业部门大力推广 “ 三沼 ” 综合利用，积极发展以农 村沼气为纽带的生态循环农业，对提高再生资源利用率、促进粮食增产、农业增效和农民增收起到了重要作用。各地积极整合各类项目资金，切实推进 “ 一池三改 ” 或 “ 一池五改 ” ，将农村沼气建设与地氟病防治结合起来，对有效解决农村面源污染、改善农村生产生活环境、提高农民生活质量发挥了特殊重要的作用。为此，各级各有关部门必须要进一步提高对农村沼气建设特殊重要性的认识，切实把农村沼气建设有关工作抓紧抓好。 实事求是，认真分析农村沼气建设工作存在的困难和问题。近年来，在各级各有关部门的共同努力下，全区农村沼气建设取得了一定 成绩，但也还存在很多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是农村能源建设机构不健全，工作3 / 12 力量薄弱。目前全区只有、金沙、纳雍、威宁、赫章五市县成立了农村能源办，但纳雍、威宁两县尚未落实人员编制，大方、黔西、织金三县和百管委还未成立相应机构。据统计，全区农村沼气建设机构在岗人员只有 63 人，且多数属于临时借用，工作力量相当薄弱。二是县级配套资金到位率低。从开始要求县级财政配套以来，全区县级财政应配套资金万元，实际到位资金仅为万元，到位率只有 %。除金沙县基本全额配套外，其余县均有不小欠账，有的至今未安排落实配套资金 。三是沼气技工缺乏，管理不够规范。有的地方认识不到位，技工底数不清、管理不力，没有形成统一调度机制，严重影响建池质量。四是后续服务体系建设滞后，后续管护维修资金投入不足，管护人员不足且缺少工作积极性，影响了沼气使用效益。五是建材价格涨幅过快，建池成本逐年增大，农民自筹部分压力较大，一定程度上影响了农民建池的积极性。六是由于农村外出务工人员增多，导致劳动力投入不足和养畜不配套，一些建成的沼气池未能充分发挥作用，造成不必要的闲置和浪费。七是总体上看 “ 三沼 ” 综合利用率低，产业化水平不高。各级各有关部门要及时开展调 查研究，认真分析存在的问题，采取行之有效的措施，切实加以解决，确保沼气建设和利用工作顺利开展。 明确任务，迅速掀起今年农村沼气建设高潮。年初，地委、行署提出全区今年要力争完成 5 万口沼气池建设任务。4 / 12 经过争取，目前省发改委、省农委第一批已安排给我区万户农村户用沼气，第二批拟安排我区 2 万户，总数将达到万户，占全省总数 13 万户的 %。今年 11 月底前，要力争完成 5 万口以上农村沼气建设任务 ,从现在起每个月要完成 1 万口以上，时间紧、任务重、要求高、责任大，宣传发动和技术指导困难多，技工人数又不足。各地要迅速行动起 来，将任务及时分解落实到实施乡、村、组和农户。要按照 “ 政府引导、农民自愿，科学规划、因地制宜，注重实效、综合利用，强化服务、建管并重 ” 的原则，以生态文明家园建设示范点为重点，结合 “3321” 农业产业工程和 “ 三万 ” 农业示范工程的实施，及时召开群众会、现场会，加大宣传动员工作力度，认真开展调查摸底，科学编制沼气建设规划，制定农村沼气建设年度实施方案，尽快组织全面启动全面实施，掀起农村沼气建设的高潮。 另外，大方、黔西和金沙三县要认真组织实施好 “ 上流式 ” 浮罩沼气试点工作，尤其是大方县要认真抓好多能高效A、 B 型池与湖南 “ 上流式 ” 浮罩沼气池对比试验，严格执行试验方案，认真进行记录和总结分析，为今后我区农村沼气持续健康发展提供理论依据和技术支撑。在条件成熟的地方，要加强技术的集成、引进、创新和示范，积极推广 “ 上流式 ” 农村户用浮罩沼气池。同时，、大方、黔西三市县要尽快组织对秸秆汽化炉示范项目的自查和项目总结，以迎接5 / 12 项目检查、验收。 狠抓技术培训和规范施工，全面提升农村沼气建设质量。各县要把农村沼气建设技术培训作为一项基础性工作，切实抓好技工培训、后续服务网点人员培训和建池农户沼气使用、管护、维修以及安全 知识培训，并将沼气技术培训与农村劳动力转移、阳光工程培训有机结合起来，确保完成 500名以上沼气技工和 100 名以上后续服务网点负责人培训任务，为有效提高沼气建设质量提供人才支撑。要建立技工培训、获证、诚信、建池质量满意度测评等档案，对优秀技工在职称评审或资质认定等方面优先考虑，在工程承包、网点建设、外出学习等方面给予优先安排。施工单位要严把建材材料质量关，严格按照国家或行业标准进行施工操作，确保沼气建设质量。在沼气建设过程中，务必建立质量跟踪卡，健全完善有关档案资料，真正做到一户一档、一池一档，建立沼气建设责 任追溯制，全面提高沼气建设质量。 建管并重，建立和完善农村沼气后续管理服务体系。农村沼气三分建、七分管，建立和完善农村沼气后续管理服务体系，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的关键环节和重要基础，直接关系到沼气产业持续健康发展和建池农户的切身利益。各级各部门要充分认识加强沼气后续服务体系建设的重要性和必要性，全面推动以乡为主体、农业部门作技术服务指导的农村沼气后续管护长效机制，制定扎实有效的6 / 12 措施，加大工作力度，把沼气后续管护工作做好、做实、做到位。一是要以实施中央下达的农村沼气乡村服务网点建设项目 为契机，充分发挥政府引导职能，按照 “ 市场化运作、专业化服务、物业化管理 ” 的模式，鼓励发展农村沼气协会、民营沼气服务队伍、各类社会主体参与的沼气后续服务体系建设。二是要以村级服务网点建设为基础，积极创建县级服务中心和乡级服务站，逐步完善农村沼气后续服务体系。三是各级财政要加大沼气建设资金的投入。地级财政要确保配套资金到位，因为是地委、行署确定的为农民办实事之一，解决配套经费也是必要的、应该的。县、乡两级财政每年要根据沼气用户数量，列支一定的经费用于后续服务体系建设和管理，县级财政要按沼气投资总额的 5%落实工作 经费，并对历年来已建沼气池按每年每口 10 元的标准解决后续管护资金。四是要建立网点服务工作激励机制，对村级服务网点负责人员优先安排参加各种培训项目，全部承担服务范围内的沼气建设任务和承建有关新型能源试点项目，对于服务成效显著的网点和人员要给予表彰鼓励。五是要积极探索总结沼气建设服务体系运行模式、管理机制和规章制度，全面提升农村沼气服务水平和能力。 强化监管，提高沼气建设项目资金的使用效益。各县要按照有关要求，安排和落实建设管护资金，加强涉农项目资金的整合投入力度。要严格实行项目法人制、招投标制和合7 / 12 同制，实行阳光作业。项目资金必须实行专户专账管理，封闭运行。县级农业部门要对辖区内技工实行统一管理、统一核定工资标准，集中支付。补助到户资金和物资必须确保及时足额到位，禁止任何单位和个人克扣、挤占、截留、虚报完工挪用项目资金，一经发现将严肃查处。要加强项目公示制，将建池的有关政策规定、补助内容和补贴标准等在项目村进行张榜公示，并公布监督举报电话，主动接受群众 的监督。 加强领导，确保高质量完成农村沼气建设工作任务。一是要成立和完善工作机构。各县要切实加强对农村沼气工作的组织领导，强化农村能源队伍建设，结合正在进行的机构改革和 “ 三定 ” 方案的编制，进一步完善农村能源组织管理和服务机构。二是健全完善工作机制。要进一步健全完善农村沼气池建设、组织管理、后续服务 “ 政府主体、部门服务 ”的工作机制，切实发挥好党委、政府实施主体的作用，统筹抓好各方面的工作，解决好存在的困难和问题，为农村沼气建设创造良好的发展环境。三是要加强统筹协调。县、乡两级党委、政府的主要领导要高 度重视沼气建设工作，亲自研究、安排、部署和督促调度，统筹协调好乡镇和县市区直属相关部门的工作。各级农业部门要切实履行技术培训、服务指导和工程监管、检查验收等职能。各级各部门要密切配合，通力协作，齐抓共管，努力形成农村沼气建设的强大合力。8 / 12 四是要强化督促检查。地区农村沼气建设领导小组将把农村沼气建设进度、工程质量和后续服务体系建设纳入农村沼气建设工作重点督检内容，由地区农村沼气建设领导小组办公室制定具体的阶段目标和过程管理及考核办法，会同地区目标办，组织开展定期或不定期的专项督促检查或县市区之间的交叉检查，并将 督查或检查情况在全区通报。各县要结合自身工作任务，算好任务帐、排出时间表，按照进度服从质量的要求，采取有力措施，确保 12 月底前全面完成今年农村沼气建设任务。同时，要积极整合资源，扎实推进 “ 一池三改 ” 或 “ 五改 ” ，提高沼气建设综合效益。 二、关于植物保护工作 认真贯彻全省植物保护工作会议精神，严防农作物重大病虫害发生。近年来，我区自然灾害和生物灾害多发、频发，农作物病虫害呈持续重发、多发态势，给全区农业生产的稳定发展造成严重影响。尤其是目前已经在我省中部地区发现的稻水象甲疫情，严重危及水稻生 产安全，给植保工作带来了严峻挑战。省政府于 6 月 11 日在市召开了全省植保工作会议，对扎实抓好当前植物保护工作提出了明确要求。各级各有关部门要从保护粮食安全的战略高度出发，认真贯彻落实全省植保工作会议精神，切实增强做好植保工作的责任感和紧迫感，超前安排、精心组织，力争不出现疫情，保障大灾之年秋季作物取得丰产。 9 / 12 突出抓好重点工作，确保病虫害防控工作取得实效。当前，正值水稻栽插的紧要时刻，也是病虫害防控的关键时期。根据农业部门监测，目前水稻 “ 两迁 ” 害虫已大量进入我区，粘虫蛾量高，马铃薯晚疫病已经出现中心病 株并有暴发流行趋势，后期稻瘟病、稻水象甲等也存在暴发危害的可能。一要建立联防联控机制。各级各有关部门要充分认识做好当前病虫害防控的极端重要性，把病虫害防控作为当前农业工作的一件大事来抓，最大限度降低灾害损失。要强化属地管理原则，按照 “ 政府主导、属地责任、联防联控 ” 的要求，逐步形成纵向分级负责、横向联合协作的病虫害防控机制。二要摸清情况加强监测。要加强病虫监测预警，做到底数清情况明。科学分析病虫害发生规律，及时发布病虫信息，为防控决策提供科学依据。要全力推进统防统治，抓好重大疫情防控。以水稻主产区、 “ 两迁 ” 害 虫重发区为重点，抓住防控关键时期，采取专业化统防统治和群防群治相结合的方式，集中力量，迅速压低田间虫口基数，力争水稻专业化统防统治覆盖率达 40%以上，确保不出现因 “ 两迁 ” 害虫危害造成连片成灾田块。三要突出抓好重大病虫害防治工作。要针对马铃薯晚疫病、稻瘟病等重大流行性病害，做到 “ 发现一点、防治一片 ” ，严控发病中心，努力提高防治效果。要针对当前我区稻水象甲疫情防控形势，加快普查进度，尽快摸清情况，有针对性地开展防控工作。四要加强农药市场监10 / 12 管。继续组织开展高毒农药专项整治、农药打假护农专项整治，重点打击违法生产和 销售禁限用高毒农药行为，切实维护农药市场秩序，指导农民正确识别病虫害、合理选用农药，努力提高农民安全用药水平。 强化保障，确保植保工作扎实有序开展。一是要加强组织领导，完善应急机制。要根据地区农作物重大有害生物灾害应急预案的要求，制定工作方案和防控预案，建立信息畅通、反映灵敏和协调一致的良性应急工作机制。要加强病虫监测预警，科学分析病虫发生规律，及时发布病虫信息，为防控决策提供科学依据。二是要增加投入，加大政策扶持。要及时安排必要的应急防控经费，确保防控资金、物资、技术和人员落实到位。要认真落 实植保农机购置补贴等各项惠农措施政策，切实保护和调动农民群众参与防范病虫害的积极性。三是要搞好宣传发动，营造良好氛围。要加大宣传力度，层层开展培训，切实做到信息传递和技术指导到位。要及时发布信息，正确引导舆论，提高防范意识，指导农民采取科学的防控措施。 三、关于紫茎泽兰灭除工作 紫茎泽兰是一种毒性、侵占性、适应性很强的恶性杂草，生命力极强，很难根除，入侵农田、草地、林地后，与周边的牧草、庄稼、经济林抢水争肥，将其他植物吞噬并迅速蔓延，严重破坏入侵地的生态平衡，对农、林、牧业造成灾难11 / 12 性危害 。人类长时间置身其中会中毒，牲畜误食严重的可导致死亡。今年我区遭受百年不遇的严重干旱灾害之后，紫茎泽兰成为一些区域的优势种群，将给农业生产造成较大危害，严重影响区域生态安全。为此，前段时间，国家农业部专门在我省晴隆县开展灭除紫茎泽兰行动，张桃林副部长和省有关领导亲临现场指导，各县要按照国家农业部和省的要求，深刻认识