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管理制度参考范本提高安全效益的基本途径和领域 撰写人：_ 部 门：_ 时 间：_为了提高安全效益，我们必须遵循一些基本的途径，并且要充分注意在安全活动的各个领域不断地提高安全效益。一、提高安全效益的基本途径从根本意义上说，提高安全效益无非是两个方面途径，一是提高安全水平，二是节约安全投入，也就是说：通过发展安全科学技术，努力提高安全生产、安全生活的水平，并使安全的消耗得到有效的降低和减少。为此，我们可从如下几方面入手。1合理分配安全投入实现生产过程或生活过程的安全条件，需要进行各种各样的安全活动，如技术活动、教育活动、管理活动等。这就产生了不同的安全投资渠道。怎样分配有限的安全投资，是关系安全总体效益的大问题。在我国的职业安全管理中，有如下几方面的安全投资比例关系需要探讨和研究清楚：（1）安全措施经费中各项安全费用的比例关系。国家对从更新改造费中提取的安全措施费用，分为安全技术费用、工业卫生费用、宣传教育费用和辅助设施费用四种。每年提取的总费用，怎样合理地分配，是提高企业安全效益的基本保证。据我们的抽样调查，在80年代，我国企业安措费中上述的四类费用比分别为：28：12：6：4。（2）安全技术性（本质安全化）费用与防护费用（辅助性）的比例关系。安全技术性费用是指实现本质安全化的投入，如执行三同时的安全设施（设备）费用，即更新改造费中提取安措费的安全技术、工业卫生费用等从系统的本质着手所进行的投入；被动防护性费用是个体防护、辅助设施等作为外延性、辅助性的安全投入。根据这种划分，我国80年代的安全技术工业卫生两项技术性投入与个体防护辅助设施两项防护性投入的比例分别为：40：54，还不到1：1的水平。而在同期前苏联的状况是：人均安全措施费与人均个体防护品费的比例为2：1。这说明我国在过去的时间里，在本质安全化方面的投入是较弱的，而要提高安全生产的水平，必须从本质安全入手，这就需要重视技术性投入。（3）安全硬技术投入与安全软管理投入的比例关系。安全的活动是多方面的，既有直接造物性的活动，如为了产出具体的安全设施、设备、用具等；也有实现非造物性的活动，如进行管理、教育等活动。怎样来合理分配这两类活动的投资比例，是提高安全效益的重要方面。目前还不具体掌握其比例关系的数据，但有一点可以肯定的是：要重视安全软技术（软科学）的投入，如安全基础科学研究、安全管理、安全教育等方面，同时对安全硬技术方面的投资要在保证基本强度的基础上，进行方案优化论证和管理，这样才能使有限的投资获得较大的效益。（4）主动预防性投入与被动防护性投入的比例关系。安措费用、劳动防护用品等事前的投入均为主动预防性投入，而象事故抢救、事故处理等事中和事后的投入均为被动性消耗。研究这两类投入关系的意义在于：确定在某一事故被动消耗水平下，主动
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