煤矿生产与安全.doc

管理制度参考范本煤矿生产与安全 撰写人：_ 部 门：_ 时 间：_煤炭，作为全球战略性能源，在过去和将来相当长的时间内，将始终占据主导地位。近几年来，随着国家、世界范围对煤炭资源需求的增加，小业主、大规模的违法开采，超能力、超强度、超定员生产，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的盲目性作业的结果，为煤炭生产加上了一个不光彩的同义语：矿难。有关资料显示，中国目前煤炭产量占世界总产量的百分之三十五，但死亡率却占全球煤矿的百分之八十。仅20xx年3月19日至11月28日的9个月时间里，列入国家重大安全事故目录中的七起重大煤矿事故共造成483人罹难。而大量没有报道出来的，或者暴露出来没有列入重大安全事故目录的，所有这些煤矿事故造成的罹难人数绝对不止千人之多。官商勾结、官官勾结、商商勾结，以及各种利益关系的盘根错节是这些重特大事故不断发生的症结所在。把20xx年定为中国的“煤矿事故年”，以警醒那些还在钻营的人们，对遏制煤矿重特大事故的发生有着极其深远的意义。相对而言，山东的煤矿安全形势还是受到人们普遍看好的。但零打碎敲事故的发生，也不能不引起煤矿企业、乃至各级管理人员的重视。20xx年，某矿在“安全生产月”活动中统计了1976年至20xx年矿井典型事故案例起(见附表)。某矿事故典型案例统计表时间事故经过事故类型伤亡人数直接原因间接原因1959年02月11日移溜头回柱冒顶顶板4违章回柱支护质量差1959年12月27日上山无照明触电机电1巷道内电缆漏电个人行为不规范1976年12月17日机道支护运输机运行机械1司机无信号启动违规进机道1978年04月15日单人近距回柱冒顶顶板1违背程序，不先支后回无人监护，支护质量差1979年08月07日进入平巷运输机道，冒顶顶板1违章进入运输机人行道不畅通，支护质量差1980年05月15日震顶支柱水平销飞出打击1不按规程支柱无防飞销，支护质量差1984年03月28日攉煤工掉入运输机挤伤机械1冒险蛮干，违章操作运输机违规运行1986年09月14日把钩工摘钩被运行机车挤伤运输1违章摘钩习惯性违章19xx年04月27日工作面垮面米顶板支护强度不足工作面无支护设计19xx年06月14日矿车底弯道掉道挤伤运输1松车速度快违章进入车场1989年09月25日放炮飞矸伤人通防1违章短母线放炮习惯性违章1994年02月16日撞开风门击伤行人运输1违章电瓶车撞风门习惯性违章19xx年10月10日采煤机滚筒挤伤检修工机械1不按规定程序检修习惯性违章20xx年08月04日给煤机水炭涌出埋人机电1违章进入给煤机下出口不按程序处理煤仓事故20xx年12月25日轨道上山人行车辗伤运输1违章扒车习惯性违章20xx年06月07日乘坐采区皮带坠入下煤仓运输1违章乘坐采区皮带习惯性违章20xx年12月05日处理哑炮片帮矸石坠落顶板1不按程序检查哑炮爆破工联炮质量差20xx年02月19日平巷人行车翻车辗伤运输1调度员误操作调车信号违章进入机车运行通道20xx年08月16日综采支架护帮板击伤机械1维修工误操作支架自主保安意识差分析认为，事故的发生与人的行为、设备、安全意识和生产环境有着极大的关系。同时，与个别管理者素质低，重生产、轻安全，违章指挥不无关系；与员工行为不规范，有令不行、有禁不止，违章作业不无关系；也与摆不正安全与生产的关系、抢产量突击生产有着特别突出的关系。这个矿在1976年到20xx年的近30年时间里，采煤工艺、支护方式、机械设备发生了天翻地覆的变化，但事故并没有杜绝，而是出现了由顶板事故向机械运输事故发展的特点。必须承认，煤矿安全生产是一个系统工程，把制约生产的各种因素孤立起来，“头痛医头、脚痛医脚”，不会搞好煤矿的安全生产工作。必须正确对待和处理好以下这些关系，才能有助于我们做好矿井的安全生产工作，实现煤矿安全生产的良性循环。一是正确认识安全与生产的关系。煤矿的安全与生产是一对矛盾的统一体，相互依存，相互制约。没有生产就无从谈安全，生产是安全的前提。正如交通事故必然涉及路的问题一样，只有出现了路，才可能有交通事故。但同时，生产也必须以安全为基础，忽视安全的生产，以牺牲劳动者的生命、损毁公私财物、浪费资源为代价，是无效生产。L矿四号煤4403高档普采工作面于20xx年4月产原煤4.6万吨，创该矿中厚煤层高档普采工作面原煤生产历史之最。也正是这个月，该工作面共发生重伤事故4起，同时创下了该矿月度重伤事故之最。不难理解，路导致了交通事故的出现，同时也带来了经济的发展。片面追求安全不要生产和一味强调生产忽视安全都不会出现人们想要的结果。不会存在不生产的安全，也不应该有不安全的生产。二是正确处理安全与人的关系。人，作为煤矿生产的主体，是生产活动中最积极、最活跃的因素。是事故隐患的处理者，同时还是事故隐患的制造者。员工素质的高低和操作水平的差异决定着事故的发生与否，甚至是事故的多寡。素质低下的员工，无法规范自己的行为，认识不到习惯性违章的危害，发现不了生产现场的隐患，更谈不上制止违章行为和处理安全隐患，事故的发生在所难免。提高员工的素质、规范员工行为、实现正规操作是安全生产的保证。三是认真对待安全生产与装备的关系。毋庸置疑，装备改善了生产环境，提高了效率，实现了煤炭的“现代化”生产。但如果无法从根本上解决“人宜机、机宜人”的问题，就会增加机械伤害事故发生的几率，无法实现煤矿的安全生产。20xx年，新矿集团推广应用ZY型轻型掩护支架，配套使用大功率采煤机和运输机至今，已拥有综采支架3900余架，可以装备近40个综采工作面。20xx年上半年，公司所属的良庄煤矿、鄂庄煤矿全面实现原煤综合机械化开采。而综采支架机械伤害事故，仅良庄煤矿20xx年下半年就发生一重伤一死亡两起安全事故。不正规操作、高档普采工作面工作习惯的沿袭、认识不到机械设备可能存在的伤害隐患，是导致安全事故发生的重要原因。“管理、装备、培训并重”，是煤矿安全高效生产的重要途径。四是重视管理与安全生产的关系。管理于安全生产起着举足轻重的作用。突出“以人为本”的管理，树立“管理就是管人、管理就是用人、管理就是安全、安全就是饭碗”的新型企业文化，把管理贯穿于生产过程的始终。通过管理，提高员工执行力，确保规程措施的落实；通过管理，规范员工行为，确保安全薄弱人物和生产薄弱环节的有效监管与治理；通过管理，把住工程质量验收和考核关，实现工程质量动态优良；通过严格管理，实现煤矿安全生产，才能保住每一位员工、管理者的饭碗。生产实践表明，用先进的生产设备武装起来的一支高素质员工队伍，在一伙重视安全的管理者领导下，通过科学严格的管理，可以创造煤矿的现代化安全开采条件。遵纪守法开采，按章循规作业，大，可以消灭矿井重特大事故，小，可以减少零打碎敲事故的发生。作为管理者、作为业主，不可以不深思。完善的国家法律约束机制和新型的煤矿管理模式的有机结合，是解决煤矿安全生产的有效途径。1、严格国家约束机制，创建煤矿安全生产保障体系，杜绝矿井重特大事故的发生。矿难频发的事实说明，仅仅通过严厉处罚，并不能从根本上解决煤矿的安全生产问题。必须制定一套严密的国家级的煤矿安全保障制度，全面评估国家煤矿安全现状。在此基础上制定全面系统的、与世界最先进技术接轨的煤矿安全保障体系，彻底关闭不具备安全生产资质的矿井。对于事故矿井责任人的处理，“对党员干部，要让其受处分，丢帽子；对职业经理人，要罢免其任职资格，丢位子；对黑心矿主，要让其倾家荡产，丢票子。”做到有令必行、有禁必止，从源头上堵住煤矿生特大事故的发生，实现矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害的有效治理。2、建立健全各级岗位责任制，构建层次管理体系，奠定矿井安全生产基础。员工是企业的主体，是安全生产的最小个体保证单元，是矿井实现安全生产的根本因素。只有保证了每一位员工的安全，才能实现矿井的安全。健全完善的各级安全管理责任制，为每一位员工建立起工作责任圈。通过责任追究和联责考核，构建“个人保班组、班组保区队、区队保专业、专业保矿井”的安全层次管理体系，为矿井实现安全生产奠定基础。3、突出教育培训工作重点，提升煤矿员工整体素质，彻底消除人的不安全因素。员工队伍的成份与素质，直接影响煤矿的安全生产。习惯性违章作业、创大胆冒险蛮干、碰侥幸投机取巧等等行为，与员工素质低下不无关系，为安全生产埋下隐患。特别是管理者素质低下导致的违章指挥行为，危害更大。认真开展“国家、矿井、专业、区队、班组”五级教育培训、突出区队、班组培训，立足“干什么、学什么、缺什么、补什么”。培训形式不拘一格，成建制、分工种；家廷作业、每日一题；闭卷考试、现场提问等等，以全面提升员工队伍的整体素质。教育培训工作，是彻底消除人的不安全行为、解决生产现场“做什么”和“怎样做”的根本途径。4、强化生产现场管理，加大隐患排查力度，实现重大安全隐患和生产薄弱人物的监管与治理。安全管理工作重在落实，严在考核。生产现场管理人员必须树立“抓生产必须抓安全”思想，提高安全意识，强化生产现场的安全管理工作，切实解决“管生产不管安全、管安全不抓生产”的矛盾，形成“专、兼、群”相结合的安全管理体制。各级生产管理人员，必须认真落实矿井五级隐患排查和生产薄弱人物排查制度，营造“时时、事事、处处”有人管安全良好生产氛围，