公路工程设计变更管理的思考与对策.pdf

城市建筑道路铁路URBANISM AND ARCHITECTUREROADRAILWAY 231 公路工程设计变更管理的思考与对策公路工程设计变更管理的思考与对策 Thinking and Countermeasures of the Management of Design of Highway Engineering Change 尹祯昌 胡 皓 Yin Zhenchang Hu Hao 摘 要 公路工程设计时常发生变更现象。因此，为确保 公路工程设计质量，应加强公路工程设计变更管理的研究。 本文分析了公路工程设计变更原因及变更管理存在的问 题，并提出了针对性的措施，以期为提高设计变更管理水 平提供参考。 关键词 公路工程 设计变更 管理 Abstract Changes often occur in design of highway engine- eering. Therefore, in order to ensure the design quality of highway engineering, we should strengthen the management of research and design of highway engineering change. This pa- per analyzes the reasons of change and management issues of the highway engineering, and some measures were put forward, so as to provide reference for improving the design change management level. Keywords highway project, design alteration, management 为进一步促进我国经济发展，国家在基础设施 建设方面增加了投入，尤其在公路工程设计、建设 方面投入了大量的物力与财力。然而公路工程设计 过程中，为对公路工程设计内容进行优化时常会进 行变更，这就需要对设计变更管理加强重视，以确 保设计变更满足设计目标及各项规范标准要求。 一、 公路工程设计变更原因分析 公路工程规模大，设计涉及较多内容，因此， 难免会出现变更，导致设计变更的因素很多，其中 以下原因引起的变更比较突出，接下来进行分析。 首先，公路工程设计时参考的资料与实际情况 存在较大出入，设计深度无法满足实际情况要求， 而且受设计理念变化的影响也会导致设计的变更； 其次，受市场竞争影响。部分承包商为中标不惜降 低价格，但为获得更多经济效益，而不得不变更公 路工程设计方案；最后，实际施工过程中，施工单 位组织、管理存在较大问题，引起施工方案变化， 最终导致设计的变更。 公路工程设计变更既有有利的一面，又有不利 的一面，一些为了优化公路工程性能而进行的变更 就是有利的，一些为了谋取私利的变更往往会给公 路工程质量造成不良影响，实际设计过程中应坚决 杜绝。对于有利的设计变更应加强变更管理，为公 路工程顺利施工奠定坚实的基础。 二、 公路工程设计变更存在的问题 研究发现，受多种因素影响，公路工程设计变 更管理过程中存在一些问题，一定程度上影响着公 路工程设计质量，影响公路工程施工的顺利进行以 及相关功能的发挥，下面对公路工程设计管理存在 的问题进行汇总。 1. 不遵守设计变更程序 公路工程设计变更过程中，往往发生不遵守设 计变更程序的现象。例如：对公路工程的部分工程 进行变更时，没有准备变更申请表，或虽准备了变 更申请表，但时间比较紧迫，因此没有将变更申请 表及时上报。另外，对部分变更实施了现场办公， 但仍存在较多问题，如未严格按照办公纪要要求进 行办公，导致部分纪要无法满足办公意见要求。另 外，部分办公纪要内容过于宽泛，指代不明，严重 影响设计变更质量。 2. 相关工作人员综合素质较低 部分监理人员为谋取私利，与施工单位勾结实 施工程变更，尤其在设计变更审核过程中出现弄虚 作假的情况。部分监理人员专业水平较低，不熟悉 合同文件内容，甚至对一些规范标准不够了解。同 时受自身主观意识影响，结果有些变更即便不合理 仍就通过了批复。另外，部分审批人员因对变更理 解不透彻，增加了复议的机率，影响审批工作效率 以及承包商的工作热情，一定程度上影响公路工程 建设的顺利实施。 3. 设计单位服务质量差 设计单位服务质量差主要表现在两个方面：（1） 公路工程一般具有较大规模设计内容多、设计劳动 量大，但设计单位人手不够，尤其无法从整体上对 更变内容进行合理地设计。 （2）部分设计代表审查 变更内容态度不端正，未进行充分地研究与分析就 盖章签字，因存在较多不合理之处，导致重复批复 变更文件的现象出现。同时还给一些承包商可乘之 机谋取私利。 三、 改善公路工程设计变更管理对策 为确保公路工程设计质量，要求相关单位重视 设计变更管理工作，将其当做公路工程管理的重要 内容严加落实，尤其应认真分析设计变更管理存在 的常见问题，分析出现的原因，积极寻找改善设计 变更管理的有效对策。 1. 严格执行设计变更程序 首先，要求相关部门严格落实当地公路工程设 计变更管理相关规范，并认真履行公路工程设计变 更程序。一方面，不受理未按照相关规定进行申报 的变更。另一方面，针对未上交设计变更申请表的 变更请求不进行现场办公；其次，对于没有申请变 更而私自执行变更内容的行为，追究相关责任人的 责任，尤其避免先变更后提出申请行为的发生。针 对重复申报、弄虚作假的变更行为，增加惩罚力度； 最后，针对依据程序上报的变更，技术部门需对费 用、工程量等内容进行审核，而后由计划部门进行 再次地审核。没有问题后相关领导才能签发，如此 才能确保公路工程变更的合理与科学性。总之，公 路工程设计变更不仅关系到工程项目的工期，而且 会给工程的预算开支造成不良影响，因此，相关部 门应严格履行设计变更程序，确保设计变更工作的 规范性，为公路工程施工的进行奠定坚实的基础。 2. 提高相关工作人员的综合素质 首先，加强监理工作人员思想教育。相关部门 定期组织监理工作人员加强学习，充分认识到监理 工作的重要性，以及设计变更给公路工程造成的影 响。同时要求其认真学习相关法律法规，避免其思 想上出问题与施工单位勾结进行设计变更谋取私 利；其次，鼓励监理工作人员加强专业知识的学习。 明确公路工程设计合同内容，充分理解相关合同条 款内容。同时要求其认真研究相关规范标准内容， 凡是与规范标准不一致的不准进行批复；最后，要 求审批人员认真分析设计变更内容，了解变更的原 因、变更后对公路工程的影响、变更是否合理等内 容，避免审批的盲目性，导致对此审批情况的发生。 3. 与资质深的设计单位合作 首先，在确定公路工程设计单位时，应认真审 核设计单位的资质，一方面，资质深的设计单位可 确保设计图纸的合理与科学性，另一方面，对设计 进行变更时能够及时组织相关技术人员进行分析研 究，确保了变更设计的及时性；其次，为保证变更 设计的合理性，还应加强变更设计的监督。要求相 关部门指派代表与设计人员进行充分地沟通，使设 计人员能够从整体上把握变更要求，提高变更设计 的合理性与经济性；最后，变更设计完成后，还应 组织相关专家，在充分参考业主意见的基础上，对 变更设计的各个内容进行审核，确保变更设计的可 行性，为公路工程充分发挥自身性能创造条件。 四、 结语 公路工程是我国进行现代化建设的主要基础设 施，因此，为确保公路工程质量，应加强设计阶段 的管理，尤其是设计变更管理，积极寻找解决常见 问题的措施，确保公路工程变更设计质量，为整个 工程的顺利实施提供坚实的保障。 参考文献 1林燕翔.规范工程设计变更管