生态镇村建立工作安排意见-工作安排意见

1 / 8 生态镇村建立工作安排意见 /工作安排意见 为贯彻落实环境保护部关于进一步深化生态建设示范区工作的意见、省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知、省环境保护厅关于深入开展省级生态市生态县生态乡镇生态村创建工作的通知的要求，大力推进我市生态文明建设，全面加强我市农村环境保护和生态建设示范工作，为建设 “ 绿色、人文、生态 ” 奠定坚实基础，结合我市实际，制定本实施意见。 一、生态县、生态乡镇、生态村创建目标 生态示范创建工作开展以来，全市共成功创建国家级生态区 1 个，国家级 生态示范区 2 个，全国环境优美乡镇 5 个，国家级生态村 1 个；省级生态示范区 2 个、环境优美乡镇 8个、生态村 3 个，市级环境优美乡镇 54 个、生态村 127 个，生态示范创建工作取得了一定成绩。结合全省第二个 “ 十百千 ” 生态创建工程目标要求，我市 XX 年至 XX 年创建目标为：阎良区力争创建成国家级生态区、高陵县力争创建成省级生态县，再启动长安、户县、蓝田县市级生态县创建工作；每个涉农区县每年启动 1 个以上乡镇、 2 个以上行政村的省级、国家级生态创建工作；每个涉农区县每年有 2 个以上的乡镇和 3 个以上的行政村达到市级生态创建标准。 二、申报资格 申报单位必须是市辖区内涉农县、建制乡镇和行政村。 2 / 8 三、考核、命名及奖励 考核：由市环保局负责对申报单位进行筛选，确定名单后联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办组成考核组进行联合考核验收。 命名：对通过考核验收、履行公示后无异议的县、乡镇和村，命名为市生态县、生态乡镇、生态村。 奖励：对命名的市级生态县、生态乡镇和生态村继续实行 “ 以奖代补 ” 政策，给予扶持资金奖励。 四、创建程序 创建市级生态县 1申报程序 创建市级生态县，由县人民政府向市环保局提出申请。 创建市级生态县要紧密结合县情，编制生态县建设规划，经市环保局组织相关部门和有关专家进行论证，由县人大常委会审议后，政府予以印发实施。正式规划文本、人大决议及政府实施文件一并报市环保局备案。 开展生态县建设要认真执行规划，每半年向市环保局报送规划落实情况报告及工作总结，并作为创建基础资料予以检查、考核。市环保局将适时组织相关部门及专家对开展生态县建设工作的情况进行检查，并将情况予以反馈，其整改结果作为生态县建设考核验收的依据。 生态县建设规划批准实施 1 年以上，各项指标经自查达3 / 8 到市级生态县验收标准的，可向市环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名 1 年以上，可申请省级生态县技术评估及验收。获得省级生态县命名 1 年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态县考核标准的，可申请国家级生态县技术评估及验收。 2验收程序 在自查达标的基础上，县政府向市环保局申请验收，同时填写市生态县申报表。 市环保局接到验收申请后，将会同市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办和专家对生态县建设情况进行技术评估。技术 评估采取明查与暗访相结合的方式进行，并形成评估意见予以反馈。县对评估发现的问题予以整改后，以县政府名义将情况书面报市环保局。经市环保局复核后符合验收条件的，由市环保局组织市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办与专家进行考核验收。 考核验收方式： 听取创建工作报告； 观看生态县创建专题片； 查阅创建工作文件、档案； 核查技术数据和相关证明材料； 现场考察； 开展民意调查； 形成考核验收意见。 3申报材料 县人民政府申请验收的函及市生态县申报表。 生态建设规划文本及 县政府提请县人大对规划的批复4 / 8 实施文件。 县人民政府创建市级生态县的工作总结。内容包括县域基本情况，市级生态县建设基本条件、建设指标达标情况和规划建设内容实施情况，创建工作的措施、成效、体会。 建设生态县的技术报告。内容包括县基本情况、建设规划完成情况、基本条件完成情况、考核指标完成情况及相关证明材料等。 创建生态县专题片。 创建市级生态乡镇 1申报程序 符合条件的涉农乡镇经所在县政府同意后，由所在县环保分局向市环保局统一提出申请。 创建 市级生态乡镇要紧密结合镇情编制生态镇建设规划，经所在县环保分局组织有关专家论证通过后，由县人大或政府批准后组织实施，并报所在县环保分局备案。 生态乡镇建设规划批准实施 1 年以上，各项指标经自查达到市级生态乡镇验收标准的，可向市环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名 1 年以上，各项建设指标经自查达到省级生态乡镇考核标准的，可申报省级生态乡镇。获得省级生态乡镇命名 1 年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态乡镇考核标准的，可申报国家级生态乡镇。 2验收程序 5 / 8 乡镇、街办在自查达标的基础上，填写市生态乡镇申报表，经县环保局审核，并提请当地县、区人民政府批准，由各县环保局统一向市环保局提出书面验收申请。 市环保局联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办及专家组成验收组，适时对申报单位进行考核验收。验收方式： 听取创建工作报告； 核查创建工作文件、档案； 审核技术数据； 现场考察； 随机开展民意调查； 形成考核验收意见并提出整改意见。 3申报材料 乡镇政府申报市级生态乡镇的正式文件。 生态建设规划文本及县人大或政府对规划 的批复实施文件。 创建工作总结。包括创建工作的组织领导、创建过程、主要活动和所取得的成效。 技术报告。包括经审核的市生态乡镇申报表、各项指标完成情况及证明材料。每项指标都要有证明材料，需要核算的指标要有核算方法，具体参照生态乡镇指标解释。 生态建设专题片。 创建市级生态村 1申报程序 符合条件的行政村由村委会经乡镇人民政府向县环保局提出创建申请。 6 / 8 在县环保局的指导协助下，编制符合村情实际的生态村建设规划并经乡镇人民政府批准后组织实施 。 生态村建设规划批准实施 1 年以上，各项指标经自查达到市级生态村验收标准的，可向县环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名 1 年以上，各项建设指标经自查达到省级生态村考核标准的，可申报省级生态村。获得省级生态村命名 1 年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态村考核标准的，可申报国家级生态村。 2验收程序 经自查达到市级生态村建设指标要求的村，由县环保局组织验收，并将申报及验收材料报市环保局。 生态村经区县验收后，报市环保局进行审核。审核材料包括申请文件及验收材料。市 环保局联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办对申报的生态村进行抽查，形成审核抽查意见。 3申报材料 行政村申报市级生态村的正式文件。 生态村创建规划文本、乡镇政府对规划的批复文件。 创建工作总结。包括创建工作的组织领导、创建过程及进展情况、主要活动和所取得的成效。 技术报告。包括经审核的市生态村申报表、各项指标完成情况及证明材料。每项指标都要有证明材料，需要核7 / 8 算的指标要有核算办法，具体参照生态村指标解释。 五、监督管理 对当年通 过考核验收的生态创建单位，在市环境保护局门户网站进行公示，公示时间为 7 天，同时公开举报电话和信箱，受理群众投诉。 市环保局将联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办每 2 年对各辖区内的生态创建命名单位开展必要复查，进行跟踪管理，对发现的问题要求限期整改，经整改仍达不到要求的，对获得市级命名的，将取消其命名称号，并暂停受理当年该县市级、省级和国家级生态创建的申请，确保生态创建质量。 生态示范创建工作要坚持实事求是、公正透明的原则。各创建单位和指标核准单位要对申报的生态示范创建材料严格把关， 对考核验收过程中要严格程序，严格标准，严禁欺上瞒下、瞒报数据、弄虚作假等行为。 获得命名的市级生态县、生态乡镇和生态村，若辖区内出现较大以上的环境事件，且未能妥善处理、造成严重社会影响的，或接到当地群众反复投诉、举报比较严重环境问题的，一经查实，市环保局将建议取消其市级以上生态县、生态乡镇、生态村称号。 六、工作要求 各涉农县人民政府、乡镇人民政府和村委会是生态县、8 / 8 生态乡镇、生态村创建工作的主体，要根据国家级、省级、市级生态创建规范和要求，结合当地实际，尽快制定出台各辖区生态创 建管理办法。 生态建设规划的编制要高起点、高标准，以继续创建省级、国家级生态县、生态乡镇、生态村为目标，注重规划的长远性。生态镇、生态村要优先从市级重点镇、新农村建设重点村选取。涉农环保分局负责辖区生态创建的具体工作，要深入农村，积极发挥帮助、指导和协调作用，协助编制符合实际的生态建设规划和实施方案。 各涉农区县每年 12 月底