政府的经济作用：财政职能.ppt

2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,1,第二章 政府的经济作用：财政职能,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,2,第二章 政府的经济作用：财政职能,本章结构：,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,3,第一节 市场体系及其经济效率,一、市场体系,二、市场机制的经济效率条件,三、市场机制有效的环境,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,4,一、市场体系,（一）家庭,（二）企业,（三）市场,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,5,（一）家庭,1.含义： （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。,2.基本特征： （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,6,（二）企业,1.含义： （1）企业要做出两种基本的决策。 （2）企业也必须有目标。,2.基本特征： （1）利润最大化是单一目标； （2）在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本 生产一定产出； （3）自由出售其产品以获得收益； （4）自由使用其收益以购买生产用投入物。,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,7,（三）市场体系,家 庭,企 业,S,S,D,D,产品市场,要素市场,货币,货币,货币,货币,需求,需求,产品,产品,要素服务,要素服务,供给,供给,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,8,P,P2,P1,Q1,O,Q,D,S,E,S,D,市场机制：均衡价格和均衡数量的决定,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,9,二、市场机制的经济效率条件,1.交换效率条件,2.生产效率条件,3.总体效率条件,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,10,1.交换效率条件,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,11,2.生产效率条件,w = p MPL = VMPL,r = p MPK = VMPK,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,12,3.总体效率条件,MRTXY = MRSXY,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,13,三、市场机制有效的环境,所有市场是完全竞争的,所有行业的成本是递增的,排他原则,不存在共用品,完全的信息,完全的流动性,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,14,第二节 市场失灵与政府干预,一、资源配置领域的市场失灵,二、经济稳定领域的市场失灵,三、收入分配领域的市场失灵,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,15,一、资源配置领域的市场失灵,共用品与市场失灵,外部性与市场失灵,规模收益递增与市场失灵,风险、不确定性与市场失灵,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,16,二、经济稳定领域的市场失灵,失业与市场失灵,通货膨胀与市场失灵,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,17,三、收入分配领域的市场失灵,UB,UA,O,OB,OA,PA,PB,总体效用可能性曲线,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,18,第三节 市场经济条件下的财政职能,一、政府介入,二、财政职能,三、财政职能的理论演变,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,19,一、政府介入,家 庭,企 业,产品市场,要素市场,货币,货币,货币,货币,需求,需求,产品,产品,要素服务,要素服务,供给,供给,提供共用品,提供共用品,征税,征税,政府,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,20,二、财政职能,（一）资源配置职能,（二）收入分配职能,（三）经济稳定职能,（四）经济发展职能,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,21,（一）资源配置职能,S1 S2 S3 S4,R,B,A,O,私人部门产出,公共部门产出,宏观层次上的财政资源配置职能,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,22,A,O X3X2 X1 B 商品X的数量,I1,I2,a,b,c,C,C,B,商品Y的数量,微观层次上的财政资源配置职能,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,23,（二）收入分配职能,绝对公平分配线,X,Y,B,A,收入比例,人口比例,洛伦兹曲线,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,24,（三）经济稳定职能,D,Y 国民收入,总需求,O,Y1 Yf Y2,D2,D0,D1,45,B,B,E,C,C,通货膨胀缺口与通货紧缩缺口的消除,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,25,（四）经济发展职能,公共部门产出,R,R,R R,O,私人部门产出,社会生产可能性曲线外移,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,26,三、财政职能的理论演变,（一）西方财政职能的理论演变,（二）中国财政职能的理论演变,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,27,（一）西方财政职能的理论演变,古典学派（萨伊）,社会政策学派（瓦格纳）,凯恩斯主义（凯恩斯）,促进经济增长的财政职能论（罗斯）,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,28,（二）中国财政职能的理论演变,计划经济时期,有计划的商品经济时期,社会主义市场经济时期,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,29,三职能论,四职能论,资源配置职能,经济稳定职能,收入分配职能,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,30,第四节 政府失灵,一、政府干预的缺陷,二、公共选择理论,三、非市场失灵理论,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,31,一、政府干预的缺陷,短缺和过剩,信息匮乏,官僚主义和无效率,缺乏市场激励,政府政策的转变,选民的不了解,不能代表人民的政府,缺乏个人自由,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,32,二、公共选择理论的观点,（一）政府决策的无效率,（二）政府机构运转的无效率,（三）政府干预的无效率,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,33,（一）政府决策的无效率,1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率,2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率,3.利益集团的存在导致政府决策无效率,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,34,（二）政府机构运转的无效率,1.缺乏竞争导致的无效率,2.缺乏降低成本的激励导致的无效率,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,35,（三）政府干预的无效率,P,价格,O Q,P,Q* Q 产量,P*,B,A,E,MR,D,S(MC=AC),2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,36,三、非市场失灵理论的观点,（一）非市场需求的特征,（二）非市场供给的特征,（三）非市场失灵的类型,2019/11/5,第二章 政府的经济作用：财政职能,37,（一）非市场需求的特征,公众高估了市场失灵的程度,政治组织和公民参政权利的变化,政治报酬的结构,政治参与者的高时间贴现率,负担和收益的分离,2019/11/5,