精准扶贫精准脱贫工作方案

1 / 6 精准扶贫精准脱贫工作方案 为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。 把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保 2016 年建档立卡贫困人口全部 “ 销号 ” ，贫困户稳定脱贫，贫困村全部 “ 出列 ” ，贫困地区发展差距明显缩小。 按照提前全省三年、提前两年的要求，确保 2016 年实现全处贫困村 “ 出列 ” 、贫困户脱贫的目标。全处共两个贫困村，贫困人口 1581 人。 XX 年， 360 人脱贫； 2016 年，两个贫困村 “ 出列 ” ， 1581 人脱贫。所有贫困户实现 “ 一有、两不愁、四保障 ” 的目标。 产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“ 龙头带动、一村一品 ” 的思路，引导农业产业 化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花2 / 6 卉苗木、食用菌等农业特色产业。 基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到 2016 年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口 100 人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深入实施 “ 安全饮水惠农家 ” 行动，继续推进城镇供水管网延伸，全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设，保障生产灌溉用水。实施新一轮 农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。 住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房全部拆除重建，对局部危险的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立 “ 阳光超市 ” ，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐 “ 八大件 ” ，满足基本生活需求。 保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机 制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线 “ 两线合一 ” 。继续实施 “ 情暖特殊苦难群众行 ” 活动，实施常规3 / 6 救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施 “ 保上加保 ” ，实现 “ 有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人 ” 的基本目标。继续实施农村福利院 “ 星光工程 ” ，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。 教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全 免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合 “ 希望工程 ” 、 “ 金秋助学 ” 、 “ 金凤工程 ”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。 全处扶贫攻坚行动从 XX 年 8 月中旬开始，至 2016 年底结束，分 3 个阶段开展。 宣传发动 8 月中旬，安排部署，召开动员会议。 9 月上旬，完成入户精准识别。 精准脱贫 4 / 6 在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。 检查验收 迎接省、市、市检查考核、验收。 落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部 门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。 制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。 组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。按照整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建 12支驻村扶贫工作队。对明年 “ 出列 ” 的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调安排一名县 级领导联系一个贫困村。 强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投5 / 6 入为重点，以社会资金为辅助，以村自筹为补充，积极整合资金，加大扶贫投入。充分发挥 “ 第一书记 ” 和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参与精准扶贫精准脱贫工作。 培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式，发展壮大村级集体经济，增强贫困造血功能。 严肃考核问责。建立有 计划、有措施、有目标、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核。 2016 年进行考核总结评比表彰的推进工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。 强化宣传引导。大力宣传各村和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹，形成坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会的强大气场。 严格工作纪律。驻村工作组在开展精准扶贫精准脱贫工作时要严守工作纪律，切实贯彻落实遵守中央 “ 八项规定 ”和省委 “ 六条意见 ” 。对基层只能予、不能取；只能 帮、不添乱。做到 “ 六