计生工作进展情况报告-情况报告

1 / 11 计生工作进展情况报告 /情况报告 今年以来，我市的人口计生工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央决定精神，坚持以控制人口增长、稳定低生育水平为抓手，以 “ 创先争优 ” 活动为载体，以机制体制创新为动力，以统筹解决人口和计划生育难点热点问题为突破口，强力推进，扎实工作，全面落实，圆满完成了人口和计划生育各项指标任务。 一、年人口计生重点工作完成情况 人口计划指标圆满完成，低生育水平进一步稳定。截止年 9 月 30 日，全市总人口 384609 人，已婚育龄妇女 76082名，共出生人口 4838 人，人口出生率 ，符合政策生育率 %，当年出生人口性别比 105，已婚育龄妇女综合避孕率 %，当年长效节育措施落实率 %，一孩家庭巩固率 %，独生子女父母奖金兑现率 100%。 严格考核奖惩、落实计划生育 “ 一票否决 ” 。今年对09 年人口计生工作做出贡献的寺家庄镇等 10 个乡镇；法院、卫生、公安、药监等 25 个市直部门； 31 个村委会； 100 名计划生育先进工作者给予了表彰奖励，共颁发奖金万元。通过人口计生政策审查，取消了 4 个村、 1 个单位和 12 名人员评选文明单位和劳动模范资格；对全市拟提拔的 15 名副科级以上干部计划生育情 况进行政策审查。 落实奖励优惠政策，使发展成果惠及农民百姓。为保证2 / 11 全市计划生育利益导向政策全面落实，市乡两级分别将奖励优惠所需资金列入财政预算，对财政困难的乡镇由市财政直接兑现奖金，确保了全市农村应享受的家庭都能得到奖励。一是兑现农村独生子女父母奖金。对全市 4495 名农村独生子女父母发放奖金万元；对符合再生育条件不再生育的 158名育龄群众发放奖金万元，上述两项落实率分别为 100%。二是开展计生家庭救助活动。对 58 户计生困难家庭发放救助金万元；对 1 户节育手术困难给予 1 万元救助；三是落实计划生育优惠政 策。为 4742 名农村独生子女参加新型农村合作医疗给予统筹补贴万元，办理农村独生子女中高考加分476 人，确认奖扶对象 213 名，特别扶助对象 7 名。为 3771户农村计划生育家庭在政策、资金、技术、信息等方面给予了大力扶持。四是实施长效节育措施奖励补贴。市财政共为1146 人兑现手术奖励补助万元；今年，乡镇政府共为采取上环手术的 4651 人落实奖励补助万元。五是全面落实独生子女父母退休一次性奖励。今年全市共为 203 名机关企事业、改制、破产企业独生子女父母兑现退休一次性 3000 元奖励万元。 开展预防出生缺陷工作 ，实施优生优育优教工程。今年是我市实施优生优育优教服务工程的第四年。一是加强优生优育知识的宣传培训。聘请省属医院的专家巡回为 13 个乡镇区开展预防出生缺陷知识的普及工作，举办培训班 13 期，3 / 11 印发优生优育优教宣传材料 2 万份，办理 “ 三优 ” 服务证4528 册，接受预防出生缺陷知识培训的群众达到万人次。二是认真开展出生缺陷干预工程。在群众自愿的基础上，免费发放优生药物 9007 人份，为 10762 名妇女开展了优生四项和乙肝五项优生检测，查出有不适症状的 61 人，并告知其治愈后再生育或实施终止妊娠手术 发挥市乡技术站作 用，开展生殖健康优质服务。按照“ 提升基本服务水平，拓展延伸服务领域 ” 的工作思路。一是做好计划生育基本项目服务。市站主要承担结扎、上环、人工终止妊娠、并发症治疗等服务；乡站主要承担上环、人工流产、孕情普查等服务。年上环 5168 例、取环 607 例、人工终止妊娠 685 例、引产 50 例、女扎 39 例。二是开展生殖健康免费检查服务民心工程。共为 63390 人开展了生殖健康免费检查服务。其中 B 超检查 63390 人；乳腺检查 59398人，查出 8400 人患病，治疗 8152 人，转诊 248 例；妇科检查 57096 人，查出 12348 人患病， 治疗 11902 人，转诊 446例，使许多妇科常见疾病得到了及时诊断和治疗。三是增设避孕药具免费发放点。今年在 13 个乡镇和城区增设了 31 个免费避孕药具发放点。四是为军人家属提供优质服务。累计为 178 名军人提供了婚前医学检查免费服务，为 6000 人次官兵举办了生育政策、三优服务、节育避孕等知识讲座，为360 多名官兵进行了男性生殖健康服务。 4 / 11 搞好农村宣传阵地建设，营造计划生育宣传氛围。年全市抓了 37 个 “ 五个一 ” 工程示范村，建设高标准生育文化大院 150 个， 208 个村建起瓷砖质地知识板块，创建了 30 个婚育文明村 、 8196 户婚育文明家庭。排练计生文艺节目 15个、创作计生作品 10 个、发放明白册 2 万本、每月播放计生内容专题片 2 个，举办了以人口计生为主题的海山公园消夏晚会、纪念 “ 公开信 ” 发表 30 周年书法绘画作品笔会，市领导在电视台发表了纪念 “ 公开信 ” 周年电视讲话。今年共刊发计生新闻稿件 93 篇，其中中国人口报 2 篇，省人口计生简报 6 篇，省人口计生网站 50 篇，市人口计生简报 9篇，市新闻媒体 4 篇，本市报社电视台 22 篇。 加强基层群众自治建设，激发计生协生机和活力。年开展了 “ 人口和计划生育基层群众自治百村示范 ” 活动。一是确定了曲寨村等 5 个市级示范村和 21 个试点村。 13 个乡区制定了具体的实施方案并开展工作。二是开展多种形式的生育关怀服务行动。共慰问贫困母亲、贫困儿童、独生子女夭亡家庭 1178 户； “ 母亲节 ” 期间共慰问独生子女夭亡家庭14 户，为上寨小学 56 名学生免费进行了微量元素检测。三是开展了为独生子女意外伤害保险工作，共为全市 7559 户独生子女家庭和 32 户军人家庭办理意外伤害保险金额227730 元，其中财政为独女户家庭的保险全部买单，政府把此项工作列入了为民办实事内容之一。 5 / 11 二、年人口计生创新亮点工作情况 抓住新农保试点时机，完善计生户优生优惠政策。我市被省确定为新农保试点市后，按照国家人口计生委等三部委关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知精神，抓住机遇，吃透政策，调查摸底、科学论证，制定了市部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险补助办法。一是研究政策，确定了补助人群、补助标准、补助公平、群众自愿、财力支撑五个基本原则。二是摸清底数，确定标准，出台政策。三是加强领导，建立机构，部门配合，规范运作。四是协调农工委、教育、农业、水务、工商、卫生、民政、工会、科技、人劳、国土、 妇联、残联、城管、人口计生等部门，联合出台了市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见。 开展计生关爱行动，为计生家庭送 “ 全家福 ” 活动。为营造关心独生子女、关爱女孩的人口文化氛围，今年启动了为农村独女户、双女户和独生子女家庭送福到家活动，在“ 全家福 ” 制作过程中，邀请了摄影家协会会员组成志愿者队伍深入村户登门免费拍照， “ 全家福 ” 照片以温馨吉祥喜庆图案为背景，融入计生政策、生殖保健知识、阳光服务热线等内容，美观、实用，深受欢迎和喜爱。 2 月 3 日上午，省人口计生委主任等省市计生领导亲自为镇北村 等 8户独女户家庭送去了 “ 全家福 ” 照片。截止目前，全市已赠送 “ 全6 / 11 家福 ”830 余户。 组建计生执法大队，加大社会抚养费征收力度。按照省、市人口计生委工作部署，围绕社会抚养费征收 “ 四在县 ” 的要求，协调组织部、编委、人劳局增加了 12 个事业编制，经过市人口计生局和乡镇党委、政府认真筛选、全面考察，本着 “ 个人自愿、乡镇同意 ” ，从乡镇计生办有执法证的人员中组建起了计划生育执法督导大队。 三、年人口和计划生育重点工作谋划 年全市人口和计划生育工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照 “ 十二五 ” 人口计生发展目标，坚持夯基础、破难题、创特色、上水平，积极构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作新机制，全市符合政策生育率 92%以上，人口出生率控制在 14 以内，已婚育龄妇女综合避孕率 90%以上，当年出生长效节育措施落实率 80%以上，性别比趋于正常，统计求实率 95%以上，为推动我市科学发展、实现富民强市的奋斗目标创造良好的人口环境。 严格控制人口增长，切实稳定低生 育水平。充分利用好“ 六五人口普查资料 ” ，核实人口计生数据，严格控制人口增长，进一步稳定低生育水平。一是严格落实人口计生目标管理责任制，严格实行计划生育 “ 一票否决 ” 。二是严格落实计划生育月访视、季服务工作制度，提高计划生育管理服7 / 11 务水平。三是严格现行生育政策，依法处理违法生育行为。四是狠抓后进帮促转化工作，促进全市人口计生工作均衡发展。五是加快推进人口计生信息化建设，进一步提高数据库数据质量和应用效果。 落实奖励优惠政策，突出抓好新农保普惠政策实施。借助国家和上级出台一系列民主普惠政策有力时机，建立健 全以政府投入为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系。一是落实省条例规定的各项奖励优惠政策。二是落实我市制定的部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险补助办法，人口计生局和人劳局共同核实参加新农保中计划生育家庭两类十种情况人员的人数；财政局增加财政预算和资金监管；人劳局负责具体发放工作；审计、纪检部门负责监督检查，发现问题及时查处。各乡、村对参加新农保的计划生育家庭进行登记造册，张榜公示，接受群众监督。预计新农保补贴需财政预算资金大约 37 万元。三是督促农工委、教育、农业、水务、工商、卫生、民政、工会 、科技、人劳、国土、妇联、残联、城管等部门落实市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见。四是落实生育补贴。按照省人口计生委年终人口计生责任目标考核细则，要求对政策内生育人员给予适应补贴，每人不少于 50 元，我市大约每年政策内出生 4500 人，预计每年生育补贴需要市财政预算资金 25 万元。 8 / 11 开展生殖免费服务升级，增强计划生育技术服务功能。按照省、市人口计生委工作部署，年全面开展面向家庭、面向社会、面向健康和亚健康人群的 “ 全人口 ” 生殖保健服务活动。一是开展生殖健康免费服务升级活动。服务经费由过去人均 5 元提高到 10 元，服务项目在原来 B 超、乳腺、妇科检查三项的基础上又增加了健康教育课堂、健康宣传手册、健康咨询指导、孕前优生、血尿常规、男性外科检查以及更年期保健等项目。预计免费服务升级需财政预算资金大约 38 万元。二是抓好国债资金项目宜安镇计生服务站建设，争取年 6 月份完工并投入使用。三是继续做好优生优育优教服务项目，重点抓好预防出生缺陷一级干预工作，全市各乡镇计生服务站普遍开展孕前优生服务项目。四是争取国家人口计生委孕前优生服务升级试点，突出抓好市计生服务站升级工作，积极取得上级主管部门的资金支持和设备 援助。五是协调卫生部门优生监测结果认可问题。目前，在我市开展三优服务项目中，优生药物已全部由卫生部门免费发放，优生检测原来由计生服务站和卫生部门共同开展，现在市妇幼要求在该院检测，计生部门的检测结果不予认可。建议市领导协调卫生部门对计生技术服务部门优生检测结果给予相互认可，避免群众重复交费，减轻农民负担。 深入开展 “ 关爱女孩行动 ” ，综合治理出生人口性别比。加强关爱女孩利益导向机制建设，设立 “ 自强女孩 ” 资9 / 11 助基金，建立 “ 自强女孩 ” 评选资助活动长效机制，协调卫生、统计、公安、教育等部门做好分性别统计工作 ，定期通报出生人口性别比统计信息，强化卫生、药监、人口计生三部门责任，坚持系统查处和联合查处相结合，实行案件月报制度。加强跨区域协作，对周边县相邻乡镇李村、黄壁庄、宜安、山尹村、寺家庄等加大 “ 两非 ” 案件查处力度。 发挥计生执法大队职能作用，加社会抚养费征收力度。按照省、市人口计生委关于社会抚养费征收 “ 立案在县、征收在县、管理在县、支付在县 ” 的 “ 四在县 ” 要求，充分发挥我市新组建的计划生育执法大队的职能作用，努力在依法足额征收社会抚养费上实现新突破。预计计生执法队人员工资、办公经费及执法车辆需财政预算 资金大约 45 万元。 以综合改革示范市为契机，抓好六项机制创新工作。去年底，经省、市人口计生委综合评估，我市申报了国家人口计生委 “ 人口和计划生育综合改革示范市 ” 。今年我们重点抓好六项机制创新工作。一是建立完善统筹协调机制，加强对人口计生工作的领导。二是建立完善科学管理机制，提高人口计生宏观决策水平。三是建立完善优质服务机制，不断满足群众多元化需求。四是建立完善利益导向机制，让奖励政策惠及更多计生家庭。五是建立完善群众自治机制，充分发挥群众的参与监督作用。 六是建立完善人财保障机制，为人口计生事业发展 提供支撑。预计综合改革示范市六项机10 / 11 制创新需财政预算资金大约 10 万元。 做好基层群众自治工作，扎实开展生育关怀行动。以“ 百村示范 ” 活动为载体，全面推进计生协基层群众自治活动。一是充分发挥曲寨等 5 个基层群众自治示范村作用，做好北海山等 21 个试点村的群众自治工作。二是认真落实鹿办字 51 号文关于生育关怀公益金筹集管理使用办法，“ 生育关怀公益金 ” 重点用于关怀救助特困及有特殊需求的计划生育家庭。三是继续开展独生子女家庭意外伤害保险工