绥宁县农林产品精深加工发展的现状与对策研究.doc

绥宁县农林产品精深加工产业发展现状及对策调研农林产品精深加工产业是我县经济的重要组成部分，在县域经济建设、财政收入及社会发展中具有重要作用。认真研究分析我县农林产品精深加工企业的发展现状、存在的问题及未来的发展途径，找到符合实际的发展对策，解决存在的问题，才能使我县农林产品精深加工企业走向辉煌。为摸清情况，分析问题，找准差距，研究对策，我们对近几年县域农林产品加工产企业发展情况进行了深入调研和综合分析，现提出一些建议，以供参考。一、我县农林产品加工产企业发展现状（一）、总体发展情况及综合效益评估绥宁农林产品加工业历史悠久，改革开放后成为乡镇企业的主体，进入新世纪以来呈现出加速发展的良好势头。主要体现在五个方面：1、发展速度加快。我县农林产品加工企业主要有七大类：木材加工类、楠竹加工类、中药材加工类、茶叶加工类、粮油加工类、果蔬加工类、肉制品加工类。据县统计局提供的统计资料显示，到 2011 年底，全县各类农林产品加工企业共 314 家，实现增加值24.71亿元，同比增长20.6%。其中，规模以上农产品加工企业 65家，实现增加值22.1亿元，同比增长27.4%。工业园区入驻农林加工企业19家，实现规模工业总产值547163万元，占全部规模工业比重56.6%。2、规模不断扩大。从2004年-2011年底，全县规模以上农林企业从原有的19家增长到了65家。全县规模以上农产品加工企业资产总额为48亿元，比 2004年增加近30亿元，平均资产过7000 万元。年产值过 1000 万元的企业达到65家，过 5000 万元的 25家，过亿元的23家。现有县级以上农业产业化重点龙头企业65家，其中省级 2家（联合造纸公司、佰龙板业公司），市级10家（丰源竹木公司、豪鼎板业公司、亿佳竹业公司、力马画材公司、银山竹业公司、惠康公司等）。3、特色比较鲜明。绥宁农林产品加工业领域较宽，几乎涵盖了农、林、牧、渔各个加工行业。全县占主导地位的农林产品加工业集中在竹木制品加工、粮油加工、果蔬工加三大领域。2011年，竹木制品加工业总产值达到 53 亿元，粮油加工业总产值达到5.9 亿元，果蔬加工业总产值 1.7 亿元，分别占全县农林产品加工业总产值的 88.6、11.9和 5.3。我县的竹地板、大芯板、体育滑板、集装箱板、优质稻加工、竹笋加工、中药材加工、茶叶加工都有一定规模实力的骨干龙头企业作支撑，相关企业和原料基地也呈现出规模化、集群化、一体化发展的良好势头。 4、增长机制灵活。全县农林产品加工业形成了多种经济成分竞相发展、多条投资渠道合力推进的增长格局，企业经营机制得到转换，内生动力逐步增强。一是民营企业不断壮大。全县民营农林产品加工企业在数量总体稳定的同时，规模效益明显提高。二是改制企业焕发生机。一批改制企业发展势头强劲，逐步成为农业产业化重点龙头企业。雪峰粮油公司原是一家资产不足 200万元的稻米加工厂，经过产权制度改革，发展步伐明显加快。2011年资产总额已达5000万元，下辖 2 个精米厂，拥有仓容 2500 万公斤，年加工稻米能力 10 万吨，销售收入 6410万元，利税 124万元。目前已成为市级农业产业化重点龙头企业。绥宁联纸公司改制前已几近倒闭，也只生产纸浆、纸制品，产品单一，效益低下，改制后在保留造纸这一传统产业的基础上还发展了水电开发、冶炼、新能源动力电池等产业，效益逐年增长，已被评为省级龙头企业。三是引进企业充满活力。引进企业是进入新世纪以来绥宁农林产品加工业发展的主要途径。全县共引进江西康达公司、中集集团公司、福建力马公司、广东云海家具有限公司等国内知名农林产品加工企业 13 家，利用外资49000万元。五是综合效益显著。农林产品加工业的发展，对农业农村经济乃至整个县域经济，都产生了积极而深刻的影响。不仅促进了农民增收，推动了农业发展，还带动了包装业、运输业和流通等相关产业的不断发展，并且加快了城镇化进程。农林产品加工业的集中集群发展，成为全县城镇化的重要推动力量。 （二）农林产品加工业发展存在的主要困难。1、总体发展水平较低。纵向比，我县农林产品加工业有了快速发展，2011年底，全县规模农林产品加工业实现增加值24.71亿元。相当于2001年的3倍。横向比，我县农林产品加工业差距也很明显，2011年底，邵阳市规模以上农林产品加工企业实现主营业务收入1013亿元，实现利润161.19亿元，而我县分别为68.2亿元和2.15亿元，所占比重分别为6.7%和1.5%。这与拥有全市1/7土地面积的我县来说极不相称。调查中发现，我县的农林产品加工产企业泥腿子企业较多，企业老板综合素质不高，生产工艺流程简单，机械化程度不高，与发达地区比较，存在较大差距。2、融资难问题依然突出。融资难一直是中小型企业的老大难问题，在我县尤为突出。从调查得知，全县有98%的企业反映融资难。我县银行存贷比有下降的趋势；我314家农林产品加工产企业，银行贷款只能满足企业20%的需求；我县对20家农林产品加工企业进行调查，无融资困难的企业只有1家，其余19家均认为贷款难。银行体制改革后权力上收，对农林产品加工企业放贷，基层银行有责无权，有心无力；县级财政困难，很难在资金上对中小型企业给予更多的帮助，大部分企业资金来源主要是自有资金。银行有钱贷不出，企业想贷贷不到，使不少企业无奈选择了高息民间借贷，困扰着中小型企业的发展。3、管理服务水平滞后。绥宁农林产品加工业目前仍处于多系统、多部门管理状态，政策不统一、规划不统一、行业管理不统一的矛盾时有发生，企业既面临无人管，又面临都要管的现象，往往无所适从。由于没有综合性的行业协调管理机构，农林产品加工业的行业自律机制和服务指导机制建设都比较滞后，行业内的恶性竞争缺乏制约，国家对农产品加工企业的贷款、税收、用地、人才等优惠政策难以不折不扣的落实等等，这在一定程度上影响了整个农林产品加工业的快速发展。 4、原材料上涨制约企业持续发展。从调查来看，我县农林产品加工项目的实施主要依靠企业自筹和银行贷款。一方面受资金限制，投入非常有限。另一方面受通货膨胀影响，原材料价格飞速上涨，生产成本不断攀升，阻碍了企业做大做强。我县部分企业原材料和市场两头在外，虽投入巨资进行技术改造，随着成本加大，发展潜力仍难得到大规模提升；天成造纸所需纸浆材料猛涨，销售价格没有上涨，企业盈利空间大大压缩。由此可见，原材料上涨侵蚀着企业的利润空间，影响了企业生产经营，制约了企业的持续发展。5、园区建设滞后，产业聚集度不高。我县工业园区起步晚，建设相对滞后，属非省级工业园区，规模小，产业集聚度比较分散。2011年底，园区规模工业企业只有19家，园区工业增加值16.9亿元，占全市的4.31%。目前我县工业园区的专业特色不够突出，依托专业特色吸引同行业企业向园区聚集的能力还不够强，“孵化器”作用不明显。 6、新型工业化水平较低。目前，我县还处于工业化初期阶段，新型化水平还比较低，2011年新型工业化水平在全市排名第12位，远落后于其他发达县市区。突出表现是企业劳动生产率低，生产经营规模小；产业结构不合理，配套能力差；高新技术水平不高，与新型工业化“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距。（三）加快农林产品加工产业发展的建议1、营造良好的发展环境。各级各部门应当把农林产品加工企业的发展作为加速推进新型工业化的重要工作来抓，要加强政府对农林产品加工企业的管理职能，加强对全县农林产品加工产企业的规划、指导、监督、协调、服务，制定农林产品加工企业发展的政策，加大对农林产品加工企业担保机构的建设力度，建立农林产品加工企业服务中心，建立和完善农林产品加工产企业服务工作制度，简化办事程序，提高办事效率。加大对农林产品加工企业的扶持力度，帮助解决农林产品加工企业生产经营中存在的困难和问题，帮助农林产品加工企业健康发展。2、全力解决企业融资难题。政府应主动搭建银企合作平台，充分调动金融单位支持农林产品加工企业信贷投入的积极性，简化农林产品加工企业贷款程序，降低货款门槛，缩短审批时限，改善业务流程，在有限的资源条件下尽量满足农林产品加工企业的生产需求。要积极为企业融资创造条件，争取把一批产品销路好，盈利能力强的企业不断做大做强，进一步加快我县经济的发展。3、规划建设好产业园区。我县的园区建设要围绕区域优势来布局，把工业园区做大做强，在原有基础上更加集聚、集群、集约。要认真对待发展中的困难，不断改善园区基础条件，全面争取挤进“省级产业园区”，发挥好“楠竹产业园”的载体作用，提前规划好产业园区的布局，确保入驻项目质量。4、努力实施企业品牌战略。当前，我县没有有一块“中国驰名商标”品牌，也没有一块省级名牌，市级品牌产品也很少。我县应大力支持和鼓励农林工业企业加大科技投入，培育自主知识产权，以技术创新提升和保持企业的核心竞争力。企业要大力开展引进智力资源、技术许可、成套先进设备、关键技术设备、合资合作开发等多种形式，全力培育具有现代科技水平的支柱产业，形成生产技术含量高、附加值大的产品，形成自己的品牌、名牌。要着眼长远选定一些有潜力的品牌，采取奖励扶持等方式，力争培育湖南名牌，全国知名品牌。5、培育和壮大龙头企业。通过培育、扶持一批龙头企业来推动农林产品发展，把培育壮大龙头企业作为提升农林产品质量工作的重中之重来抓，通过引进、改造、政策扶持一批龙头企业，发挥龙头企业组织的带动作用，把农民组织起来；建立“公司+基地+标准”的模式，加快建设农林产品的销售网络，积极培育营销队伍，让龙头企业做大做强。同时要通过积极发展专业合作经济基础组织、行业协会，重点培育个体私营大户等措施，提高生产者的组织化程度。 二、“十二五”我县农林产品加工业发展目标（一）我县农林产品加工业发展比较优势分析1、资源优势。我是“三湘林业第一县”、“中国竹子之乡”、“全国生态示范区”，全国重点林区县，森林覆盖率达76%，比全省高出23个百分点；林木蓄积量1258万立方米，为全省总蓄积量的二十五分之一。森林覆盖率、活立木蓄积量、年林木生长量、亩平林木产量等六项指标居全省之首。现有楠竹50万亩，马尾松80万亩，面积居全省前列。具备建立工业原材料基地得天独厚的条件。境内还有宜放牧的成片草山77万亩，宜牧林地261万亩。我县有“动植物基因库”的美誉，有开发价值的芳香植物44种、药材1600余种。其中全国和省重点的药材有207种，野生药材蕴藏量达1万吨以上。我县目前已初步形成了以茯苓、绞股蓝、青钱柳、百合、玉竹为主导产品的中药材种植和加工产业。我县气候冬暖夏凉,昼夜温差大，为我县从事杂交水稻制种和优质稻生产提供了良好的自然条件，目前我县已成为 “中华杂交水稻制种第一县”和优质米生产大县。我县的水果业已形成一定规模，特别经历改革开放后，果业得到迅猛发展，现总面积达到9万亩，总产量达到4.3万吨，主要种类有柑桔、梨、李、桃、葡萄、板栗、枇杷等。我县延季蔬菜产业初具规模，目前全县完成绿色延季蔬菜面积5万亩，种植范围已由过去的黄桑乡扩大到长铺乡、枫木团、水口、白玉、寨市、关峡等乡镇。食用菌产业日益壮大。2011年，香菇、木耳、平菇、巴西菇、草菇和双孢菇等食用菌总产达3万多吨，产值达12000多万元。2、政策优势。从宏观政策来看，中央继续实行稳健的财政政策和货币政策，坚持扩大内需的方针；国家启动新十年西部大开发，深入实施中部崛起战略，推进武陵山扶贫攻坚建设，加大对重要生态区支持力度，加大对三农事业投入；省委、省政府继续实施湘西开发战略，支持民族地区高寒山区发展，绥宁作为民族聚居区、革命老区、贫困地区、林区、易灾地区和边远山区，有机会有条件争取更多的国家扶持；县委、县政府将兴工强县作为推动发展的首选战略。近几年来，我们坚持从优待工，优惠政策向最好的地方看齐，收费向最低的地方看齐，建立完善了优化办，政务中心，设立了“经济110”和客商服务中心，实行“九个一”的服务承诺。在招商引资、园区建设、项目工作、企业改制、优化环境等各个方面出出台了一系列切实可行的政策措施。制定出台了实施兴工强县战略的意见，对新办农林产品加工企业实行收费减免政策等等，为招商引资、企业发展提供了宽阔的舞台。 3、基础优势。通过二十年的努力，我县农林产业特色工业得到了迅速发展。初步建成了造纸、竹木模板、中药材、食品、粮油、建材等有一定规模的地方农林加工工业体系。特别是通过企业改制和招商引资，催生了金宁木业、亿佳竹业、天成造纸、虹力体育器材等一批龙头骨干企业，壮大了联纸公司、绥港人造板公司、惠康公司等一批老牌骨干企业。初步构建了竹木加工、绿色食品加工、中药材加工等产业集群。目前，全县竹木加工生产线发展到40多条，每年可加工楠竹600万根、松木10万立方米，杉木10万立方米，形成了年产5万吨纸、6万立方米竹胶板、10万立方米木模板，16亿元规模工业产值，8000万元税收的工业规模。一批具有市场竞争优势的工业产品大举闯入国内外市场。绞股蓝茶叶、水传奇矿泉水先后获得国家有关部门颁发的金奖和银奖，高强复塑竹胶板、竹地板、绝缘纸板等荣获省新产品奖，宝庆牌竹胶板、绿川牌大芯板、水传奇矿泉水、竹地板、竹工艺品等产品倍受中外客商青睐。同时，随着包茂高速、洞新高速的贯通、江万公路、县乡公路沙改油工程建设，河口电站、界溪口、电站等一大批电站建设，绿洲大桥、工业园区等一批重大基础设施项目的兴建，交通、电力、通讯等硬环境进一步改善，制约农林工业发展的瓶颈得到根本突破，农林工业发展外聚力和内生力将得到进一步提升。 （二）发展目标依托资源优势，以标准化为基础，以科技创新为动力，以培育壮大龙头企业为重点，以实现农林产品加工业由初级加工向精深加工转变，由数量增长向质量效益提高转变，由资源优势向产业优势转变为目标，着力培育一批国内领先水平的龙头企业和产业集群，打造出全省乃至全国的优质特色农产品加工基地。到2015 年实现规模以上农林产品加工企业工业增加值及主营业务收入翻一番，农林工业增加值由2010年的14.45 亿元增加到32 亿元，主营业务收入由2010年的63.5 亿元增加到90 亿元，力争达到 100 亿元。打造主营业务收入上亿元的企业8户，其中超5亿元的企业2户。主要农林产品加工率由现在的 39上升到 50以上，农林产品加工业产值占工业总产值的比值由 0.83:1 上升到 1.5:1。（三）发展方向、重点布局及拟重点支持企业。根据我县农林产品加工业现实竞争力和发展潜力，农业和农村经济结构调整趋势，农产品资源优势，以及促进工业化发展对优化资源配置，提高产业竞争力的要求，今后我县农林产品加工业发展重点是竹木精深加工、中药材精深加工、茶叶精深加工、粮油精深加工、果蔬精深加工以及原材料基地建设。按照优势产品区域化布局的要求，巩固和提高、壮大现有的加工业水平，开发扶持一批有资源优势、市场潜力大的支柱加工业。1、竹木精深加工 发展方向：以“三湘林业第一县”、“中国竹子之乡”、“全国生态示范区”为依托，大力发展林产品、林副产品、林化产品加工，以宝庆联纸、佰龙板业等企业为龙头，加快对现有林产品加工企业技术改造，提高产品的质量和档次。实行品牌战略，提高市场占有率。 重点布局：以堡子岭、哨溪口、庙湾林场、枫木团、联民、麻塘、水口、瓦屋、白玉等乡镇为核心，充分发挥竹木资源优势，打造林产品加工原材料基地。以工业园区提质升级为重点，为农林产业企业发展提供更高的平台。拟重点支持企业：宝庆联纸公司、佰龙板业公司、天成造纸公司、金宁木业公司、豪鼎板业公司、丰源竹木公司、银山竹业公司、当代木制品公司2、粮油精深加工。发展方向：加快对传统粮油加工企业的技术改造工作，提高产品的质量和档次。积极引进资金、技术、人才，重点开发优质稻、山茶油制品为主的粮油加工业。注重发挥区域比较优势，因地制宜，实行规模化经营，重点扶持年加工能力5万吨以上的粮食加工龙头企业。实行品牌战略，提高市场占有率。 重点布局：以武阳、李西、关峡、白玉、红岩、瓦屋、金屋、唐家坊等乡镇为核心，充分发挥粮食生产基地优势，打造优质稻生态米加工业产业群。以东山、鹅公、朝仪、党坪、河口等乡镇为核心，充分发挥油茶生产基地优势，打造油茶加工业产业群