金融服务区概念

陈刚：北京朝阳区将建设金盏乡金融服务区概念 2006年05月23日11:45 新浪财经由科博会组委会主办、文网投资顾问有限公司独家承办的2006中国金融高峰会于2006年5月23-24日在四季会国际会议中心举行。本次高峰会的主题为：金融开放与金融体系改革。新浪财经全程图文直播此次会议。以下为：北京市朝阳区人民政府区长陈刚先生演讲实录。陈刚：女士们，先生们，大家上午好！我看了一下今天的演讲嘉宾，要么是金融界的高层领导，要么就是金融方面的专家，只有我是一个例外，我是一个唯一地方政府官员，所 以我要感谢组委会今天能够给我这样一个机会，给大家介绍一下朝阳的情况。可能各位知道，我当朝阳区区长逢会必讲朝阳好，逢会必推介朝阳，今天也不例外。今天给大家要推荐新的概念，朝阳区近期要推出在我们金盏乡的金融服务区的概念。大家知道，像北京这样的大城市，现在处在特殊的阶段，什么样的特殊阶段呢？就是处在后工业化和城市化进程加快的阶段，这个阶段有一个显著的特征，就是服务业快速发展，拿我们朝阳区来说，朝阳区原来就是工业基地，朝阳门外都是农村，但是朝阳区去年经济普查我们的服务业已经占到79%，对于北京这样的大都市来说，服务业发展到一定的程度之后，金融业的发展就是成为一个必然。北京这些年，特别是借助2008年奥运会的机会，城市发展非常之快，大家一定知道，现在在网上流行一些词，比如说叫北漂，可是十年前，我们说的的是词是孔雀东南飞，最近也有一个新的词叫南企北上，很多的南方企业来北京、来北方发展，这个发展都带动了金融业的发展。大家知道在北京市金融业发展有一个集中的区域，第一个是金融街，以国内银行总部以及国家金融的监管部门为聚集，作为金融街的主要特征。另外一个区域就在CBD，以跨国公司，以外资金融机构最为聚集，所以这两个区域现在已经在北京市形成了一个错位发展的格局，但是无论是这两个区域怎样发展也好，到了今天都面临一个共同的问题，很多金融机构大量后台服务没有空间了。大家知道，金融街现在也建得密密麻麻，CBD更是高楼耸立，在那个区域把大量的后台服务放在那儿是不可能的，所以基于这一点，今年年初北京市委市政府提出来，为中央驻京的企业以及外资金融提供更好的后台金融服务，朝阳区认识到这是一个重要的机遇，通过规划，我们提出发展金盏服务园区的概念，今天把这个概念做一个介绍。首先想简单介绍一下朝阳区的区情，北京有城八区，朝阳区现在470平方公里，有常住人口280万，这个区域的发展这些年有一个很重要的特征，抓住了北京商务轴心区，也就是CBD的发展机遇，再加上2008年奥运会的主会场在朝阳区之内，所以朝阳区应当来讲，这几年取得了令人瞩目的发展速度。我们已经初步形成了以金融业为龙头的现代服务业的支柱产业，同时高新技术产业也是我们区的支柱产业，文化创意产业也成为新兴的产业在加快发展。随着金融机构特别是很多国内银行总部以及跨国公司的金融机构和国外金融组织再北京的发展，他们现在需要一些后台服务的空间，我们响应北京市的要求，我们最近决定建立金盏金融服务区的概念，首先给大家介绍一下，它的位置在哪儿在朝阳区的东部，在东五环以外，大家可以看到这个区域是北京市批准的规划面积是3.38平方公里，这个区域现在还没有企业正式入住，我们现在从一开始想把这个区域定位成完全为金融机构后台服务的特殊的区域。这个地区有一个地图，这个位置应当来讲，它离CBD和金融街都有一个不远也不算近的合理的距离，特别可喜的地方离机场特别近的区域，使得很多金融机构交往来看是地方非常便捷的地方。从公共交通来看，有很独特的优势，从机场下来以后只有十分重的路程，周边几条高速路网特别是机场高速、京通快速、五环路已经形成路网结构的支撑，同时现在正在建设的像李天高速、机场第二通道和京平高速，使得这个区域有一个良好基础设施建设载体。另外一个方面这个区域环境应当来讲，大家知道，大家可能生活在北京，不一定知道一个事情，北京唯一一条长年不断流自然河道是什么河，温榆河，这个区域抵触温榆河的沿线。这个须臾是生态环境非常好的区域，已经建成像蟹岛渡假村、京港汽车俱乐部、郁金香花园，这都是实景的照片，反映这个区域的环境有一个良好的氛围。这个区域还有一些金融界人士特别关注的就是，周边 窗体顶端窗体底端高尔夫球场还有几块。这个区域还有一个很重要的特点，有良好的基础设施。从北京市和朝阳区来看，最近也出台一些鼓励金融机构北京市发展的政策，最近我们有幸知道，中益人寿保险纷纷从南方搬到北京。介绍金融服务园区的概念，一方面就是功能定位。大家知道，大量中后台服务占据很多的空间和人力和物力，比如说很多金融机构数据中心、呼叫中心、灾备中心，有些银行给我们谈到，金融卡中心，甚至培训服务中心都需要一些空间，这些功能都是金盏园区要发展的功能。另外一方面从未来来看，在这个区域三点几平方公里要提供一些大型国际化数据中心，也就是提供公共服务，在北京有不少的外资金融机构，它不同于 北京将建设4个金融后台服务区中央政府门户网站 2007年08月31日 来源：新华网【字体：大 中 小】新华网北京月日电（记者孙晓胜）北京市委常委、北京市政府常务副市长吉林日在首都金融后台服务区启动工作会上表示，北京未来将重点建设海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜科技园个金融后台服务区。金融后台是与金融机构直接经营活动（即前台）相对分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和业务部门，如数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等。金融后台服务支持体系具有科技含量高、高级人才密集、吸纳就业量大、提供数据集中和技术保障能力强、直接支持前台业务发展的特点，已日渐成为金融机构创新发展的重要支撑。据介绍，北京市规划建设的个金融后台服务区各有分工侧重。以朝阳区金盏产业园为基础，建设朝阳金盏金融服务区，主要为国际金融机构向亚太地区转移后台服务；以中关村创新园为核心，辐射环保园、永丰产业基地、上地信息产业基地等周边地区，建设海淀稻香湖金融服务区，主要为中央金融监管部门及国内大型金融机构后台建设服务；以通州新城商务园为基础，建设通州新城金融服务区，主要为国内金融机构和国内外大型企业集团向新城转移后台服务；以西城德胜科技园为核心，辐射周边地区，建设西城德胜科技园金融服务区，主要为金融街大型金融机构总部核心后台服务。吉林表示，“从全国和地区经济发展格局来看，北京加快发展金融后台服务产业有必要、有条件、有基础、有优势。”北京市还出台加快首都金融后台服务支持体系建设的意见，从一次性资金奖励、购租房补贴、高管人员奖励、土地供应方式等方面，制定支持政策，进一步加快首都金融后台服务业发展。窗体顶端窗体底端人民银行和几个主要的 窗体顶端窗体底端商业银行，他们在国内的业务还处在起步的阶段。我们通过第三方提供服务的方式，解决这个区域所需要的后台服务的内容，这是下个阶段的想法。从发展来看，现在这个区域从零开始，我们现在正在做区域的规划，最近我们也请国务院发展研究中心金融所也就是夏所长这儿帮我们做园区的规划，我们也召开了座谈会和一些重要的银行和金融机构推介这个区域的发展。所以我们想通过这些规划建设和政策研究，使这个区域有一个很好的开始，也便于给社会各界提供良好的服务。最后我想跟大家共享一个观点，前一段时间，有一些企业家，特别是金融方面的企业家跟我讨论，他说陈刚区长，你们朝阳区现在发展很快，大家非常瞩目，你提出来发展金融园区的概念是一个非常好的概念，非常符合金融企业的需求。但是你知道不知道一个事情，很多的金融后台服务的机构是非法人的独立机构，它不会在你这个区域产生直接的税收，你愿意不愿意？我说我们愿意。为什么？因为朝阳区发展到今天，应当来讲，我们借助于很多的优势，借助于我们自身重要的机遇到了今天，今天会议之前，我向我们常务副市长翟鸿祥女士汇报，我们今年朝阳区区级财政收入将突破一百个亿，这是朝阳区这些年发展很快的标志。尽管金融服务园区可能很少给我们区直接带来相关的税收，但是它是CBD良好的支撑，它是奥运功能区的重要后台服务基地，我想它更是北京市发展金融业的后台。所以，朝阳区政府应当讲，我们有这方面的认识，支持这个园区的发展，我们非常希望各界，特别是金融界的仁人志士能够加入到这个园区的发展中来，共同参与金融园区的发展历史。谢谢各位。 南京科技金融园一、园区简介南京科技金融服务园，是江苏首个由政府引导、市场化运作的综合性的多层次科技金融服务园区，也是首个科技融资服务领域的科技金融综合体，实行“平台+园区+基金”（中小企业科技金融服务平台+知识产权投融平台+科技金融园+基金）的新型商业模式，建成后将汇聚海内外30-40家知名科技金融、泛金融机构以及50家左右的有潜力的科技孵化企业。其宗旨是为了进一步落实南京市人民政府提出的科技创新战略，大力解决困扰科技企业的多层次资金瓶颈，打造江苏的“金融硅谷”和重要的科技孵化器，促进区域经济转型、创新、跨越发展。该项目地址位于玄武区后宰门西村95号，占地面积7344平米，建筑面积大约12000平米，目前正在改造，预计10月底完工。二、园区的架构和功能园区服务中心系金融科技园下设的专业从事孵化和加速中小型企业发展，为中小型企业提供全方位金融服务及金融增值服务的核心机构。园区服务中心由三部分构成：（1）玄武区中小创新企业发展促进中心；（2）金融服务综合平台；（3）其他配套及增值服务平台。园区服务中心的服务对象：立足园区内的入驻企业，辐射玄武区范围内创新型中小企业，其中对拥有自主知识产权、具备节能减排、科技创新、商业模式创新、文化创新及高成长性的中小企业给予重点服务和扶持。1、玄武区中小企业创新发展促进中心 针对会员企业金融服务深度需求派出专家团队对重点会员企业进行管理、商业模式、战略规划、财务结构等各类的咨询服务，协助企业理清企业发展思路、明确发展战略规划、加速企业发展步伐，尽快实现股权融资、上市发行等发展目标。会议中心的硬件建设和功能将建造500-800平米的会议中心，首先用于园区内企业各种会议的召开。园区服务中心将根据园内企业的需要，定期开办金融培训、企业家讲座、优秀企业推荐交流会等。同时和玄武区政府的合作，园区以后还将免费承接玄武区的各种金融工作会议。2、 金融服务综合平台 金融服务综合平台由战略合作机构、金融信息实体发布平台（LED电子屏）、金融服务互动交流网络平台、中小企业创新扶持基金等四部分构成园区服务中心牵头与各类金融机构和其他服务机构签订战略合作协议，为会员企业的金融需求提供专家服务，园区服务中心派人员至各类金融机构进行培训，了解和熟悉各类型金融产品，了解金融机构的运作流程和产品实施要求，为企业提供高效服务通过金融信息实体发布平台、网络平台向会员企业推介金融创新产品，并对会员企业进行相关培训，推荐适格会员企业与金融机构进行深度交流会2.1、金融服务平台拟推出的金融产品 会员企业间接融资银行贷款：信用担保贷款、银行抵押贷款、中小企业联保贷款、企业经营者贷款、应收账款打包贷款、票据贴现贷款、票据抵押贷款等；信托产品融资：信托产品收益权转让融资、结构化理财信托产品发行融资、单一资金信托融资等；典当和小额贷款公司贷款提供小额短期融资产品；融资租赁：大型设备、生产线、交通工程工具的融资租赁产品；。会员企业直接融资 种子期：种子期的中小企业尚未完全成立，风险很大，规模小，无法得到社会各部门尤其是金融机构的认可。针对这种状况，平台推出天使投资和创新扶持类基金两类产品。初创期：初创期企业面临技术成果转化的各种经营风险、技术风险、产品风险和市场风险，并且还没有表现出良好的经营业绩。平台产品针对这一阶段的企业推出孵化基金、风险投资（VC）融资两种产品。成长期：成长期企业尽管需要大量追加资金的投入，但是因为利润的快速形成以及核心竞争力的体现，融资相对容易很多。对此平台推出孵化基金、银企联动、风险基金和投行的股权投资（PE）融资方案等服务，加快企业的融资速度，提高企业资本利用的效率。成熟期：成熟期企业已经具备相对雄厚的实力，此时平台提供银企直联、上市融资、公司债发行等产品。企业法人治理结构完善及股份制改造方案、流程、实施服务；企业上市前治理结构、财务规范等综合财务顾问服务；企业上市辅导：境内市场（中小板、创业板、新三板）、境外（美国、香港、韩国）；3、其他配套和增值服务平台 该平台具备传统园区的各项服务功能外，还为会员企业提供下列服务：财务顾问；法律咨询管理咨询；注册代理；商业配套：餐饮、休闲、屋顶花园等。三、园区的服务模式中小创新企业发展促进中心会员企业免会员费；会员企业参加服务中心举办各类培训的培训费用全免；园区服务中心自身提供的服务原则上全部免费，各金融服务机构在综合服务平台上的服务做到尽量优惠。当企业和机构通过中小创新企业发展促进中心融资成功或达成目标后，由中心向企业收取一定比例的费用。深圳金融中心及南山金融服务区建设的若干思考作者：马昀（深圳大学） 来源： 添加日期：10年05月05日 落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市，需要金融业强有力的支持。而在这一过程中，深圳区域性金融中心的建设和发展是一个十分关键的环节。本文就深圳区域性金融中心建设问题，特别是建设南山金融服务区的有关问题做初步的探讨。 一、深圳区域性金融中心建设的重要性 金融中心是在一个特定城市和地区各类金融机构聚集的市场。通常是指拥有金融机构网络，各类金融市场能够高度生存与发展，金融交易较其他地方更能有效进行的大都市。金融中心应拥有相当数量的金融机构，以及与其配套的支持服务设施，能提供多方位的金融产品服务，极大地便利了资金的运用、调度和债务的结算，为扩大投资和贸易创造了条件，能对某一区域的经济发生影响。 经济发展理论和发达国家的发展历史都表明，一个处于经济成长中的国家或地区，客观上都需要而且必然会出现若干个经济中心城市，形成合理的空间布局和水平分工，以引导资源、聚积能量、推动本国或地区经济的迅速增长。金融中心一旦形成，将发挥其巨大的资本集聚和辐射功能，通过资金融通、资本运作来实现资源在本地区甚至全国范围的优化配置，并且，金融作为一种相对独立于其他产业的战略资源，持续带来金融中心所在城市及周边地区投资的繁荣，形成产业的扩张和交易的集聚，创造大量的就业机会和政府财政收入。 2008年国务院通过的珠江三角洲地区改革发展规划纲要提出，推动广东和香港实施更紧密合作，发展为香港金融中心配套的现代体系，深圳建设区域性金融中心的重要性日渐突出： 首先，经济发展的不平衡与差异化。尽管在我国的一些中心城市已经初步形成了金融中心的轮廓，如上海、北京等，但是目前我国内地还没有一个真正的国际金融中心，充其量只有全国性的金融中心。根据国际经验，一个国家并不是只能有一两个金融中心，国内金融中心可以分为不同层次并且表现出不同的功能特征，以适应区域经济发展的需要。我国经济发展中存在着不平衡，这是一个不争的事实，而且我国各地区的经济发展也存在着明显的差异，这种状况必然造成资金分布的不平衡，需要国家、地区或经济中心城市进行有组织的融通和调剂，这就在客观上为不同层次金融中心的形成创造了条件。可以预见的是，深圳区域性金融中心的形成与发展，必将发挥资本集聚和辐射功能，通过资金融通，资本运营来实现资源在珠三角地区甚至全国范围的优化配置。 其次，充分发挥毗邻香港的优势。香港是深圳通往国际金融市场的桥梁，也是深圳金融发展的独特优势。随着CEPA的实施，必然要求深圳充分发挥毗邻香港国际金融中心的区位优势、必然要求深圳成为与其相适应的、积极促进其经济增长和引导资源配置的区域性金融中心。毫无疑问，如果没有这样一个金融中心，或者金融中心城市薄弱，则会成为经济长期持续发展的主要制约因素。另外，深圳要充分发挥毗邻香港的优势，其重要意义还表现为，深圳可作为香港国际金融中心功能的延伸和补充。通过深港金融业的合作，实施两地金融机构的相互延伸，不仅有利于深圳充分利用香港的金融资源，扩充深圳金融实力，提高深圳金融业的国际地位，而且也有利于巩固香港国际金融中心的地位。 再次，加快高端服务业发展的需要。高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征，而金融产业则具备了上述所有的特征。加快发展高端服务业是深圳实现经济结构战略性调整、提升城市综合竞争力的客观要求，是完善现代服务业体系、推进产业结构优化升级、促进产业链和价值链向中高端攀升、增强产业可持续发展能力的必然选择。显而易见，建立深圳区域金融中心是高端服务业发展的重要组成部分，特别是高端服务业中的“创新金融”是现代经济的核心，加快高端服务业发展将有力促进深圳区域金融中心早日建成；而深圳区域金融中心的发展既能促进深圳产业转型升级、抢占经济发展制高点，又能够促进经济增长方式转变、改善投资发展环境，有利于突破深圳经济发展中的瓶颈制约。 二、南山建立金融服务区的历史机遇 所谓金融服务区，是指提供金融后台业务和外包业务服务的特殊区域。金融服务区的出现是国际金融领域的一项重大变化。导致金融服务区产生的主要原因有：一是提高效率以适应激烈的国际竞争。为此，将负责直接经营活动的前台与提供服务和支撑功能的后台业务加快分离。二是国际金融产业转移。随着金融全球化进程不断加快，为降低成本，金融前后台产业都进行产业转移，从发达国家向新兴的发展中国家转移。三是维护金融安全。华尔街是美国纽约国际金融中心的核心区，而毗邻纽约的新泽西是金融服务区，911事件发生后，由于设在新泽西的备份中心未受损害，美国的金融系统在次日即可正常运作。 深圳区域金融中心的兴起必然要求发展与其相适应的金融服务区，这就为南山区金融服务区建设提供了历史机遇，使南山金融服务区有望成为深圳区域性金融中心的重要组成部分。 南山能否建立金融服务区，必须具备以下基本条件：比较雄厚的经济实力；较为集中的金融机构和发达的金融市场，具备筹措和运用资金的较高能力；地理位置优越，交通便利；具有现代化的通讯设备和其他支持性服务业；足够多的金融专业知识丰富、通晓国际语言的专业人才等等。实际上，建设金融服务区的核心要素是经济实力、地理位置与金融发展状况。 应当说，南山在深圳最有条件建设金融服务区。从金融中心形成所需要的经济实力、地理位置和金融发展状况三大核心要素来看，南山与深圳市其他一些区域相比拥有以下明显的比较优势。 首先，南山拥有较雄厚的经济实力。一大批大型企业集团立足南山，辐射全国乃至世界，是南山经济社会发展重要的资源。它们拥有先进的发展理念、宝贵的管理经验和雄厚的人才队伍，在高新技术产业、港口物流业、商贸旅游业、房地产开发等方面取得了巨大成功，创造了大量财富，积累了雄厚资金。 2008年前三季度，南山区实现本地生产总值1,225.38亿元，增长12%；实现高新技术产品产值1,372.20亿元，增长16.3%；拥有高新技术企业1135家，占全市的半壁江山；西部港区集装箱吞吐量达到近900万标准箱，占全市的一半以上。此外，金融、商贸、文化等现代服务业发展异军突起，相继建立起南山软件园、南山医疗器械产业园、华侨城创意产业园等一批高端产业基地，实现了与香港的产业对接、产业融合和产业互补，两地产业合作、产业发展的空间无比巨大。 其次，南山拥有优越的地理区位条件。南山处于深港半小时生活圈的枢纽位置，也处于深港合作创新圈的核心位置。南山距宝安国际机场仅10公里，乘高速客船到香港国际机场只需要30分钟。随着后海滨路、地铁等重要工程的建设，南山的基础设施条件日渐完善。联接深港的西部通道的贯通，过深圳湾口岸到香港中环只需要35分钟，更加方便了南山与香港及国际的联系，令南山在深港澳、珠三角的地理区位日益提升，大大增强了南山对跨国公司、投资者和创业者的吸引力。南坪快速、南光高速、广深沿江高速等路网的建成，南山拥有与香港海、陆、空全方位对接的区位优势，不仅奠定了深港合作“桥头堡”的独特地位，而且将使南山成为珠三角连通香港和国际市场的核心节点，有利于推动南山区在未来的发展中进一步走向国际化。南山是深圳市人流、物流、经贸往来连接香港的重要门户和通道，与深圳其他区域相比，南山建设金融服务区拥有得天独厚的地理位置和交通便利的条件。 第三，南山的经济金融发展初具规模。南山区自1990年建区以来，经过三个五年计划的建设，南山在金融设施、机构数量、交易规模、金融产品创新和金融人才等方面均取得了快速的发展。 金融改革开放之初，南山就是一个试验场。国内第一家外资商业银行南洋商业银行1982年就在南山蛇口开立了第一家分行，全国第一家股份制商业银行招商银行、全国第一家股份制保险企业平安保险也都诞生于南山。2007年南山金融业产值达到73亿元，比2006年增长49%，金融产业有望成为南山继高新产业后，未来经济的新增长点。 金融发展，人才是关键。南山是深圳的教育科研基地，全市10所全日制大学有8所在南山，50个博士后工作站有32个在南山，43个重点实验室有40个在南山，13个省级工程中心有9个在南山。南山有24名院士、3000多名博士、5000多名海归人员，各类高科技人才5万多名。南山突出的人才优势可为金融服务区的发展提供强大的智力支撑。 总之，南山以其较强的经济实力和综合竞争力，凭借其拥有的畅通便利的交通网络和发达的通讯系统，及时地汇集、传递着丰富的经济和金融信息资讯，可为深圳经济和金融活动提供决策参考和依据。同时，由于南山在深圳经济特区所特有的中心区的地位，拥有较好的社会环境、人文环境和语言环境，在多方面、多层次的国际交往中，极具影响力和吸引力。因此，建设好南山的金融服务区，是深圳加快区域性金融中心过程中的客观要求和必然选择。 三、对建设南山金融服务区的若干建议 1、南山金融服务区的定位 建设南山金融服务区，首先是定位问题。尽管南山目前已具有建立金融服务区的初始条件，政府也将深圳湾2.7平方公里规划建设成全市第三个金融中心区，但仍需要从自身实际情况出发，采取慎重、科学的态度，明确定位。如果定位不准确，就没有正确的发展方向，目标也就难以实现。 南山金融服务区的定位问题可包括两个层面的内容： 一是南山金融服务区自身的定位问题。金融服务区主要是为金融业的核心功能地区提供专业化的金融后台服务，来进一步吸引国内外各类金融机构落户。所谓“金融后台”，是指与银行等金融机构的直接经营活动的前台与提供服务和支撑功能的后台业务相对分离，建立集中的后台服务中心，如数据处理中心、清算中心、理财中心、银行卡中心、软件开发中心、研发中心、培训中心、呼叫中心、金融灾难备份中心等，从而成为金融中心的支撑。目前国际上的各大金融中心，已有越来越多的机构将后台业务转移至独立运作和发展的金融服务区，并开始形成金融后台服务的聚集地。这类提供金融后台服务的金融服务区，可以进一步将功能细化为国际金融机构向亚太地区转移后台服务，或是主要面向国内金融机构和国内外大型企业集团服务。我们认为，南山金融服务区的功能应兼顾上述两个方面，重点发展成为深圳区域金融中心和香港国际金融中心的“金融配套服务区”。 二是政府对南山金融服务区的定位问题。从金融服务区的形成与发展过程来看，有些是自发形成的，借助于天时地利发展起来的；有一些则主要是依赖于政府的政策扶持而发展起来的。但是，即使靠自发形成的金融服务区，在以后的发展中也离不开政府的政策支持，以提供金融服务区发展所需要的环境。因此，政府对金融服务区的建成与否将起到至关重要的作用。南山区政府已经规划，到2010年将南山区将建成深圳较有影响力的金融聚集区，打造金融产业中心、创新金融中心、物流金融中心、配套服务金融中心为一体的辐射珠三角的综合性区域金融服务中心。显然，在这四个金融圈中，首当其冲的是率先建设金融服务区。 对于南山金融服务区来说，一个非常重要的问题就是处理好对福田和罗湖两区的定位问题。因此，政府的统筹安排、合理规划就显得十分必要。各区都需要明确定位，以免陷入内部竞争、重复建设，造成资源和资金的浪费，最终导致两败俱伤。应本着各有所长、优势互补、相互策应、互惠互利的原则，共同成为推动深圳建立区域性金融中心的助推器。 2、南山金融服务区的模式 金融服务区是市场经济发展到一定阶段的产物。金融服务区大多有深刻的历史经济背景和独特的市场地理环境。从金融服务区来看，主要有三种模式：一是实力型，依托强大的经济实力。二是地理政策型，依靠优越的地理位置，实施优惠宽松的政策，吸引国际金融机构云集当地，使其成为国际金融业的一个重要的后台服务和外包业务基地、各类金融机构的后台业务基地和各类金融机构的聚集地。三是服务型，既无雄厚的经济实力支撑，也无明显的地理位置优势，而以提供免税和高效完善的金融服务招揽各种类型的金融机构。从南山的情况来看，有一定的经济实力、有比较优越的地理位置，但金融服务比较落后。因此，建设南山金融服务区所采用的模式不应是单一的，而应为综合型模式，即兼顾实力型、地理政策型和服务型之长，使南山金融服务区能够在短时期内迅速崛起。 3、南山金融服务区建设的关键 从国际经验来看，降低金融交易成本是金融服务区能够形成与发展的一个极其重要的关键因素。一个地区能否发展成为金融服务区，在相当大的程度上取决于该地区金融交易成本的高低。一般而言，交易成本与某城市或地区的经济规模、资源流动和配置的速度及效率呈反比例变化，即如果某城市或地区的经济规模大、资源流动和配置的速度快、效率高，则在此地进行金融交易的成本就比较低，反之亦然。金融交易成本主要由显性交易成本和隐性交易成本所组成，前者主要是指金融机构在办理具体的金融业务时的各项支出，如人工费用、办公费用以及税赋等；后者主要是指政府的管制成本、信息成本和风险成本等。显而易见，金融服务区之间的竞争实际上主要就是降低金融交易成本的竞争。 从南山区金融服务区的建设来看，降低金融交易成本需要注意以下方面： 首先，降低显性交易成本。尽管降低显性交易成本属于金融机构自身的范畴，但与金融服务区的宏观环境有着密切的关系。例如税赋状况直接影响金融机构的盈利水平，从而又对交易数量和交易方式产生影响。一些新兴的国际金融市场之所以能够在短时期内迅速崛起，一个十分重要的原因就是当地政府对金融机构经营活动采取了低税率甚至零税率的优惠政策。又如，完善的基础设施、便利的通讯设施等可使金融交易、资金清算与划拨即时完成，不但降低了显性交易成本，还有利于降低金融风险。南山在建设金融服务区的过程中，需要高度重视降低显性交易成本问题，尽可能降低金融机构的税收负担，大力改善基础设施。南山在通讯基础设施以及各项配套方面均具有优势，可进一步抓住信息化带来的产业结构调整机遇，通过加大金融信息化建设的力度，使南山能够尽快形成自己的比较优势和特色，这一问题值得研究。 其次，降低隐性交易成本。从三方面采取措施：第一，政府的各种管制措施必然增加金融机构的负担，为此，政府需要放松管制。第二，信息成本是在金融交易中交易双方寻求交易伙伴，发现价格、传达信息和交换信息需要支付的费用。建立良好的社会信用环境有利于降低信息成本，为此要加强政府、银行和企业之间的合作，建立完善的信用评估和信用维护体系，尽快建立信息支持平台，建立完善的企业和个人信用信息数据库，向社会提供完备、权威的信用信息服务，加大执法监督和打击逃废债务力度，健全失信处罚和守信奖励制度，维护金融信用环境。第三，通过健全经济体制和金融制度，打造金融安全区，降低金融风险，从而使金融交易中的风险成本降低。 可以预见，经过上述努力，当南山拥有和谐的经济金融环境、健全的金融体制和金融市场、完善而有效的通讯设施、充足的专业人才以及对投资者提供优惠政策措施时,深圳区域性金融中心的重要组成部分南山金融服务区将真正确立。参考文献： 1、保罗克鲁格曼等：国际经济学，中国人民大学出版社1998年版。 2、饶余庆：香港国际金融中心，商务印书馆（香港）有限公司1997年版。 3、宋泓明：北京商务中心区与国际金融发展，中国社会科学出版社2005年版。 4、彼得纽曼等：新帕尔格雷夫货币金融大辞典，经济科学出版社2000年版。 5、编委会：深圳金融发展报告（2007），人民出版社，2008年版。 6、深圳市人民政府：关于加快我市高端服务业发展的若干意见（2007年1月1日），。 7、深圳市南山区人民政府：深圳市南山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，。2010年广州金融创新服务区建设情况与2011年展望广州市金融办门户网站 2011年06月24日00时00分 来源：广州开发区管委会一、2010年建设情况 广州金融创新服务区一期位于广州科学城，始建于2008年，计划总投资40亿元，规划面积约2平方公里，拟于2012年竣工。二期拟规划在中新知识城开发建设。广州金融创新服务区是广州打造区域金融中心的重要组成部分，是广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区的积极尝试，该服务区以科技金融创新为主要建设内容，重点引进风险资本、股权投资基金、各类金融后台机构总部，积极推动企业上市及在新三板挂牌，鼓励企业利用多层次资本市场实现融资。作为广东省、广州市的重点建设项目及广东省现代产业500强项目，各项基础建设及招商引资工作正在稳步推进中，金融机构形成了一定规模的集聚效应。 （一）基础设施日臻完善 在基础设施的工程形象进度方面，自开工建设以来，累计完成投资138293万元。2010年累计完成基础（公共）设施投资30458万元，其中科教文卫21 136万元、公共服务及安全9322万元。科学城综合研发孵化区A、B、C组团建筑总面积20. 11万平方米，正在开展相关招商工作；总部经济区Al- A8栋研发楼已建成并开始招商，总部经济区地处广州科学城中心商务区，规划占地17.7万平方米，总建筑面积30万平方米，总部经济区一期占地54248平方米，总建筑面积约16.6万平方米（含地下室4万平方米），其中Al - A8栋综合办公楼建筑面积13.1万平方米，Bl、B2、A9、Al0栋商业配套综合服务楼。旨在引进国内外金融总部、投资性总部、制造业总部、销售中心总部、商业连锁总部、采购中心总部及管理型总部。规划建设智能化、低密度、生态型的总部楼群，形成集办公、科研、产业、服务于一体的企业总部聚集区。 （二）科技金融创新平台建设取得良好进展 2010年，广州金融创新服务区继续推进投融资平台建设，为企业提供投融资对接服务，完善我区投融资服务体系，区内创业投资总规模扩大到130亿元；区内还积极开展“一对一”投融资项目对接50多次，举办小规模投融资对接会6次，成功为企业融资89207万元。 通过打造科技金融创新平台，广州金融创新服务区吸引了一批质量较好的金融项目及科技项目进驻，包括戈壁凯得基金及其基金管理公司、广东富成创业投资有限公司、广州科华创业投资有限公司、广东中新创投担保有限公司、广州恒通创业投资管理有限公司、广州基石创业投资合伙企业等多家机构，还引进了辉远电子、庞源租赁、呼吸疾病国家重点实验室、斯弗电子等一批优秀项目。 2010年，区内银行累计发放贷款人民币1210962万元、美元45298万元，累计存款人民币5563417万元、美元55023万元。固定资产投资贷款人民币323575万元、美元1240万元，期末余额人民币2493890万元、美元7601万元，流动资金贷款人民币887387万元、美元44058万元，期末余额人民币2537610万元、美元45197万元；企事业存款人民币3441581万元、美元47261万元，居民存款人民币2121836万元、美元7762万元。是年，有4家企业成功上市，同比增长了1倍，共实现融资55. 33亿元，发行时总市值达154亿元。累计上市公司达22家，企业上市成为园区招商引资的最有力工具之一。 （三）新三板试点申报工作有序推进 2009年创业板推出后，新三板扩大试点经过多年的筹备，推出条件已日趋成熟。为此，广州高新区成立了由各相关工作部门及凯得公司组成的工作领导小组，在广州高新区筛选了60家科技企业作为申报代办股份转让系统的拟试点企业，进行重点培育、跟踪、辅导，其中有20多家建立了定期跟踪机制，制定了相应的扶持政策；工作小组还到北京向证监会、科技部领导汇报了工作，到中关村科技园区进行了考察，并多次举办培训会、座谈会，安排证券公司与企业对接，并经常实地走访企业。 （四）政府创投引导基金屡创佳绩 2010年，政府创投引导基金广州凯得科技创新投资有限公司（“凯得创新投”）积极开拓新的增长点，加强内部管理，取得了良好的成绩。全年共考察项目231个，其中通过内部评审项目13个，确定投资的项目11个，投资额度为2050万元。目前已确定的累计项目投资额度为5414. 45万元，可带动投资38204. 35万元；已出资到位资金4312. 96万元，已带动投资资金34273. 55万元。已运作的各子基金共投资了18个项目，投资总额超过7.8亿元。 通过引导设立子基金，凯得创新投撬动了大量的社会资金，以基金规模计，可带动61.5亿元的社会资金，以到位资金计，已引入社会资金近15亿元，扩大了我区税基；通过这些基金，目前已引入了中天启明公司、新供销公司、呼研所科技公司、第吉尔公司、海邻租赁公司等一批具有巨大发展潜力的优质项目落户我区，规模达8亿元以上。（五）担保工作初见成效 广州凯得投资担保有限公司（以下简称“凯得担保”）是由财政出资设立的国有担保机构。目前实收资本已达3. 12亿元，合作银行达15家，银行总授信达到65亿元，公司在保余额102497万元。2010年公司累计实现经营收入2945万元，经营利润2251万元，其中按行业会计准则计提担保赔偿准备金和未到期责任准备金1483万元。以凯得担保为中小企业累计提供12. 26亿元的融资担保为例，保守估计，企业可新增销售产值49. 04亿元、可新增利税4. 90亿元、可新增就业机会约5000多人，经济、社会效益十分显著。 目前，该司已经与中行、农行、工行、建行、国开行、广发行等15家银行建立了业务合作关系，与省再担保公司、市融资担保中心建立了战略合作关系，并获省再担保公司委托的深圳中诚信信用管理有限公司现场评定再担保评级级数为AA，是同类担保公司再担保评级中的最高级数，这为公司创新业务模式、提升融资担保能力创造了十分有利的条件。（六）科技金融创新加快推进创新是企业发展的动力，金融创新是加快企业发展的有力杠杆。根据科技企业的特点，我区积极开展小额贷款试点工作，同时积极推动金融产品创新，以更好地扶持科技企业发展。 1首家小额贷款公司成立。 2010年6月28日，我区首家小额贷款公司广州萝岗金发小额贷款股份有限公司设立。截至2010年末，广州萝岗金发小额贷款股份有限公司累计发放贷款52笔，金额11757.9万元，平均每笔226.1万元；年末贷款45笔，余额9840.9万元，平均每笔218.7万元，平均月利率为1.41%。当前贷款中，涉及三农贷款1480万元，占比12. 59%，笔数5笔；中小企业贷款39笔，占比75%，余额8345.9万元。 该司还积极开展产品创新设计，通过多渠道对萝岗区企业需求进行调研，完成了“一项标准服务七个标准产品”的设计工作，围绕萝岗区、萝岗人开展营销宣传，其中“萝岗人助业贷”是专门为本地居民设计的信用贷款产品；“萝岗企业助力贷”是专门为萝岗的小型科技企业设计的信用贷款产品；“商业票据质押贷款”是围绕萝岗规模以上企业的中小供应商开发的特色产品，通过应收账款票据化，增加中小企业的融资途径，降低融资难度。 2担保产品创新扶持中小企业发展。 广州凯得投资担保有限公司在借鉴北京首创担保有限公司、北京中关村科技担保有限公司的经验的基础上，与建设银行广东省分行共同成功开发“创业易贷”新业务品种，通过担保公司的增信作用，搭建小型科技企业与银行金融机构的沟通桥梁，拓宽融资渠道，扶持区内小型科技企业成长并做大做强。“创业易贷”资金总计3亿元，只要是在区内注册的、连续经营满两年的企业项目，年收入100万元以上的企业，均有机会在15个工作日内获得担保贷款。现区内已有益善生物、鸿琪生物、华玺医疗等6家企业获得合计2072万元的“创业易贷”的扶持。 除“创业易贷”外，该司还在“中期票据担保”、“知识产权质押贷款担保”、“集合信托担保”等新的业务领域进行了积极探索。 （七）金融外包服务产业链初见端倪 作为中国最大的ATM厂商，广电运通正在以银行现金处理业务为中心，构建一体化银行服务外包产业链，未来将逐步转型为从事“高端制造业和高端服务业”的企业、成为服务于金融机构的现金管理中心。为了更好的研究和探讨金融外包服务业，2010年，广电运通研究院成立，该研究院是中国成立的首个ATM研究院；同时，广电运通产业园全面启用，计划打造全球产能最大的ATM产业基地，表明中国ATM在自主创新、科研实力方面的提升。2010年，广电运通的控股子公司广州穗通金融服务有限公司落户科学城，该司依托自主研发的ATM业务智能管理系统，先后与中国工商银行广东省分行、广州市分行等四家金融机构签订了自助设备托管服务项目，与银行在现金清分、清机加钞、技术服务监管、全面维护等业务领域开展了合作。这是广电运通打造金融外包服务产业链的重要举措之一。二、2011年展望2011年，我区将继续以“争当转型升级先行区、科学发展示范区”为目标，解放思想、改革创新、先行先试、统筹兼顾。广州金融创新服务区着力提供高端金融服务、汇聚高端金融人才、打造金融创新平台、整合优势资源、形成金融服务产业链，发挥广州金融创新服务区在广州区域金融中心建设中的重要作用，并充当拉动区域经济快速发展的引擎。 （一）充分利用多层次资本市场，加快推进新三板试点工作 多层次资本市场的建设将为企业提供快速发展的动力、帮助企业快速做大做强。因此，区内将通过政策扶持、打造绿色通道、措建企业上市联盟等方式大力支持企业上市融资，获得规模发展。作为高科技成果转让平台，广州技术产权交易所也将发挥越来越重要的作用，为供需双方提供一条互联互通的渠道，加快科技成果的转化。此外，园区还将继续加快推进新三板试点工作，协助企业解决改制过程中出现的问题，争取更多企业改制成功，并准备在新三板挂牌交易，同时积极建设场外市场，为企业发展提供多层次、多元化、全方位的立体投资渠道。 （二）构建科技型中小企业成长路线图，帮助企业快速成长 科技型中小企业的发展，不仅取决于企业主体的自身创新活力，更需要发挥各类机构对于科技型中小企业不同成长阶段的培育优势，整合资源，聚焦政策；以科技企业孵化器和种子期企业为着力点，“扶”、“育”并举，为造就大批优质、健康的科技型中小企业营造良好的发展环境。 通过政府创投引导基金，吸引一批创投机构、股权投资机构在园区集聚发展，针对科技型中小企业发展不同阶段的特点，细化支持手段。对种子期、初创期企业以提高其生存能力为主要目的，强化政府资金对于“技术发现”的扶持功能，最大限度地弥补天使投资不足的资金断链；进一步加大对初创期、成长期企业技术创新活动的支持，引导企业以市场为导向，全面提高自主创新能力；充分发挥政府基金的引导、示范作用，吸引更多的社会资源支持高成长性科技型中小企业的发展，建立起政府与市场两种资源无缝连接的政策机制，支持科技型中小企业快迅成长。 （三）继续开展金融创新，完善科技金融服务平台 为加快广州金融创新服务区建设，我区将继续推动金融创新服务，鼓励各类金融要素市场和金融机构在金融产品、技术、服务、管理和组织形式方面的创新项目，并推动金融租赁、融资租赁、小额贷款、再担保、知识产权质押等金融创新工作，继续进行广东科技发展银行筹备与申报工作，开展科技保险试点、村镇银行试点、新三板试点等工作，探讨低碳金融、绿色金融等特色金融服务，构建多层次资本市场，充分发挥资本的力量，加快企业发展步伐，大力发展金融产业，发展金融外包业务，推动产业实现战略性转型升级，打造珠三角股权投资中心，推动区域经济实现跨越式发展。（罗春燕）南京市金融服务园区南京科技金融服务园，实行“平台+园区+基金”（中小企业科技金融服务平台+知识产权投融平台+科技金融园+基金）的新型商业模式，建成后将汇聚海内外30-40家知名科技金融、泛金融机构以及50家左右的有潜力的科技孵化企业。园区服务中心由三部分构成：（1）玄武区中小创新企业发展促进中心；（2）金融服务综合平台；（3）其他配套及增值服务平台。金融服务园应包涵的功能 节选自从上海的实际情况出发, 金融服务应包括以下几项功能:1. 资金融通功能。金融服务业必须筹措、动员储蓄, 支持实体经济发展。2. 资源配置功能。通过有效的市场交易机制, 金融机构和金融市场把资源分配到回报率较高的用途上, 从而实现资源的有效配置。3. 风险管理功能。金融市场风云变幻莫测, 无论是金融机构还是非金融企业, 都会面临金融市场风险。金融市场机制就要满足各种机构进行风险管理的需要。金融机构负责监督企业如何使用贷款, 并通过共同分担和重新包装的方式来改变风险。4. 价格信号功能。金融市场还向经济实体提供重要的价格信号, 使他们能够做出明智的商业决定