镇委科学发展观整顿方案

1 / 13 镇委科学发展观整顿方案 整改落实的指导思想和总体目标 指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧扣打造 “ 闽粤赣边生态型物流商贸重镇 ” 的发展定位，继续解放思想，着力解决突出问题，在统筹城乡发展、转变思想观念、强化基层组织建设、着力民生民心、加强干部队伍建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。 总体目标：思想认识更加明确。通过整改，镇领导班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解要更加深刻；对龙门经济社会发展现状认识要更加全 面，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式要更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握的更加准确、到位。决策能力不断提升。通过整改，镇领导班子成员自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力有明显提高，领导班子决策程序更加完善，发展思路得到有效落实，重点工作实现突破突围。科学发展取得实效。通过整改，洋畲品牌效应进一步彰显，海西物流园区建设得以全面推进；项目开发、重点项目征地拆迁实现较大突破；社会事业、为民办实事项目、社会稳 定等方面取得长足进步，民生民心指数进一步提高。突出问题得到2 / 13 解决。通过全镇上下齐心协力，农村生态环境保护、失地农民就业保障、村级组织阵地建设等热点问题在近期内得到较好解决；镇村干部基层实践能力、群众看病就医、工作体制机制等问题得以逐步改善并在中期内妥善解决；力争通过长期努力，促使经济总量偏小、区域发展不平衡、村级发展后劲匮乏等根本性问题得到全面解决，推动龙门经济社会步入科学发展的良性循环轨道。 整改落实的项目与任务 边学边改已解决的问题 1、龙门溪流域水污染综合治理顺利推进，全年 共关闭拆除猪圈 793 个，关闭拆除猪圈面积万，发放以奖代补资金 1100 万元，养殖业污染治理成效显著，全镇水质得到明显改善。 2、在全镇 18 个村深入开展 “ 农村家园清洁行动 ” ， XX年，有 6 个村经省级验收合格。推行垃圾袋装清运工作，聘请 2 名专职人员对龙门溪进行集中整治和日常保洁，杜绝垃圾入河。 3、积极争取省、市、区补助资金，逐步配套完成了龙门溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投资 700 万元，确保了汛期的防洪安全。 4、投入 200 多万元对洋畲村环村路、停车场、公厕、排污管道、污水处理设施等 各项基础设施进行完善，为洋畲3 / 13 村经济转型发展生态旅游业奠定坚实基础。分别投入 98 万元和 26 万元，完成赤水丽珠桥和朝前隔来桥的铺设，方便群众生产生活，全镇各项基础设施进一步完善。 5、龙门墟旧街整治、新农贸市场建设工作全面启动，已经完成征地拆迁工作，旧街占道经营行为得到治理。 当前着手解决的项目与措施 1、坚持发展第一要务，不断增强发展后劲整改项目 1：增强工业发展后劲，提升项目运作水平整改目标：着力深化项目带动，提升工业水平，增强发展后劲，力争 XX 年新培育规模企业 4 家，规模产值突破 10 亿元大关。 整改措施： 深入实施 “ 百家千户 ” 工程，集中优势资源扶持企业发展壮大，着力增强工业发展推动力。突出规模培育，实行中小优质企业后备资源动态管理，全力培育中小优质企业上规模，确保新增规模企业 4 家，规模产值突破 10 亿元大关。突出龙头带动，扶持规模企业做大做强，充分挖掘中小优质企业发展潜力，着力培育主业突出，核心竞争力强，带动作用明显的领军企业。突出品牌提升，健全品牌培育、激励、推介和保护机制，支持企业争创更高级别品牌。 建立立体招商网络，坚持 “ 走出去和引进来 ” 策略，依托 “618” 、 “98” 、 “1118” 等招商平台，密切联系龙门籍海外侨胞、外出企业家以及关心支持龙门经济发展4 / 13 的各界人士，大力发展商会协作招商和网上招商，以项目带项目，以企业带企业，做到以情招商，以商招商，以产业链招商。做好项目开发全程服务，在重大项目的策划、引进、包装上主动介入、全程参与，积极做好项目产前、产中、产后 “ 保姆式 ” 跟踪服务，注重引进并重点扶持一批市场前景好、科技含量大、效益显著的新兴项目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全国行业第一品牌。 整改责任：责任领导：卢永先、吴凌锋；责任部门：项目 开发办、企管站。整改时限： XX 年年底前 整改项目 2:有效巩固 “ 三农 ” 基础 整改目标：进一步提高农业产业化水平， “ 三农 ” 基础得到有效巩固，实现耕地流转面积占耕地总面积的 30%以上，农村劳动力转移就业达 200 人以上，农民人均纯收入实现8950 元，比增 6%。 整改措施： 落实强农惠农政策，稳定粮食生产，加快各村 “ 一村一品 ” 建设，力争创建更多品牌。积极引导畜牧业结构调整，推广发展种草养羊、竹山养鸡。大力发展设施农业、绿色生态农业和休闲观光农业，推进农业转型升级。充分利用五星村 独特的小气候环境，深化闽台农业合作，建立闽台农业合作交流中心，加快建设闽台现代农业综合示范区，力促闽台高山生态农业示范区建设上新水平。充分发挥洋畲村 “ 全国5 / 13 生态文明村 ” 的品牌效应，做大做强生态旅游产业，促进产业转型升级。 全面推进农村土地流转，健全农村土地流转服务机制，围绕 “ 农业项目化，项目产业化 ” 的发展思路，引导农民以转包、出租、股份合作等方式，全面推进土地承包经营权流转，大力推广 “ 公司 +基地 +农户 ” 、 “ 协会基地 +农户 ” 、“ 种养大户农户 ” 等经营模式，提高农民组织化程度和农业集约化水平，争取全年 实现耕地流转面积占耕地总面积的30%以上。 开展全民创业培训，全面开展失地农民、返乡青年的技能培训和转移就业工作，全年举办 3期以上的农业生产技术、职业技能及自主创业培训，参训人员达 600 人次；主动做好企业供需对接，年内实现农村劳动力转移就业达 250 人以上。 整改责任：责任领导：张向阳；责任部门：土地流转服务中心、农技站、经管站、劳动保障所，各行政村。整改时限： XX 年年底前 2、加强基层组织建设，夯实党的执政基础 整改项目 3：改进基层组织建设整改目标：夯实组织基础，完善 组织制度，强化组织功能，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。 整改措施： 实施 “ 基石工程 ” ，完善村级阵地建设，完成朝前、五6 / 13 星、赤水、连坑、内坂等村村级组织活动场所申报、建设工作，实现全镇所有行政村都有配套的基本活动场所；抓好社区组织建设。 实施 “ 先锋工程 ” ，创新村干部选拔任用机制，改善村级班子结构，以开展 “ 基层组织建设年 ” 活动为契机，抓好组织建设，充分发挥村党支部的战斗保垒作用。 实施 “ 共建工程 ” ，将加强党建工作与建设海西龙门物流园区结合起来，积极开展党 建 “ 三级联创 ” 、 “ 城乡共建、村企共建 ” 、 “ 双建双带 ” 等活动，为城乡统筹发展、项目开发、重点项目征地拆迁、改善民生等中心工作做好服务。 整改责任：责任领导：吴东明；责任部门：党政办、组织办、民政办。 整改时限： XX 年年底前 3、始终立足以人为本，着力改善民生民心 整改项目 4：困难群众帮扶济困 整改目标：落实扶贫帮困政策措施，有效解决困难群众生产生活难题。 整改措施： 加强对低保、困难户的调查摸底工作，重视因病因灾致贫返贫人口的帮扶，建立贫困 家庭医疗救助制度，将农村贫困人口和五保供养对象全面纳入救助范围，使农村最低生活保障的覆盖面达 100%。 7 / 13 深化 “ 五个一 ” 结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送生产资料、送知识、送信息、送岗位，从根本上帮助困难群众脱贫致富。 整改责任：责任领导：魏苏文；责任部门：民政办。 整改时限： XX 年年底前中长期整改项目与措施 4、继续深化思想解放，提高科学发展能力整改项目 5：着力转变思想观念 整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决党员干部对科学发展认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快闽粤赣边生态型物流商贸重镇建设提供不竭动力。 整改措施： 坚持深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合科学发展要求。 结合我镇实际，就如何推进海西龙门物流园区建设、统筹城乡发展进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。 健全完善镇 党委中心组理论学习制度，对镇领导班子成员、各部门负责人的理论学习进行督查，着力引导班子成员树立终身学习的思想，正确处理学习与工作的关系，不断创8 / 13 新学习方法，提高理论学习的自觉性和实际效果。 整改责任：责任领导：陈耿钦；责任部门：学习中心组成员，党政办、组织办、宣传服务中心。 整改时限：长期 5、统筹城乡一体发展，加快龙门区域开发 整改项目 6：建设海西龙门物流园区 整改目标：加快海西龙门物流园区建设，统筹城乡一体发展，争取更多资金、政策倾斜，进一步统筹产业发展、 劳动就业、社会保障、规划建设，探索具有龙门特色的城乡统筹发展新路径，在区域平衡发展上求突破，力促 “ 农民变市民、村庄变农庄、家园变花园 ” 。 整改措施： 突破政策瓶颈。学深吃透国务院关于支持海峡西岸经济区建设的若干意见精神，充分发挥老区优势、沿海优势，主动对接海西政策，把握海西战略机遇，改革不利于城乡协调发展的体制机制，在海西龙门物流园区的土地审批、财税统筹、社会保障及金融支持等多方面争取上级政策支持。推进新农村建设。积极推进新农村建设，加快制定新农村建设规划，落实建设项目，打造新农村建 设新模式。以洋畲全国新农村建设示范村为载体，全面开展旧村改造工作，对村容村貌进行整治。 整改责任：责任领导：李福桂；责任部门：全体班子成9 / 13 员，土管所、村管站、环保站，各行政村。 整改时限：长期 整改项目 7:加快重点项目建设 整改目标：确保紫金山体育休闲公园建设工作顺利推进；突出抓好 22 万伏变电站、闽西交易城二期、森林武警营房、双永高速公路项目建设，以投资增长拉动经济发展。 整改措施： 有效扭转征地拆迁工作体制，所有项目的征地拆迁工作以龙门镇政府为主， 项目业主、地产公司、拆迁公司等相关方配合，确保各项目征地拆迁工作顺利推进。 严格落实项目挂钩责任制，成立由主要领导牵头、包干片区领导直接负责的项目征拆工作组，统筹协调好各个项目征地拆迁具体事宜。 加强项目建设安全保障工作，及时调处、化解因征地拆迁引发的矛盾纠纷和突发事件，依法妥善处置好各种阻扰项目建设行为，为项目建设创造良好的外部环境。 整改责任：责任领导：李福桂、武晓庆；责任部门：各工作片，重点办、综治办、派出所，龙门村、湖一村、湖二村、赤水村、谢洋村。整改时限：长期 6、深入深化平安建设，维护社会和谐稳定 整改项目 8： “ 平安龙门 ” 和谐建设工程 整改目标：强化综治信访基础，做好矛盾纠纷排查、调10 / 13 处、化解工作，确保 “ 小事不出村，大事不出镇 ” ，努力建设 “ 平安龙门 ” 。 整改措施： 继续加大矛盾纠纷排查调处力度，健全 “ 五制度 ” ，实行 “ 五排查 ” ，编织 “ 五张网 ” ，拓宽情报信息来源，及时掌握矛盾纠纷信息动态，从源头上预防和减少群体性事件发生。 健全完善领导干部信访包案制度，着力解决有关土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等信访突出问题，有效化 解基层社会矛盾纠纷，努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。 完善社会管理体制和应急处置机制，组织开展治安专项整治行动，抓好群防群治网络建设，严厉打击黑恶势力、赌博、盗窃、传销等违法犯罪行为，有效防止发生大规模群体性事件。 整改责任：责任领导：武晓庆；责任部门：综治办、信访办、司法所、派出所。 整改时限：长期三、建立健全工作体制机制 在整改落实过程中，要从 “ 海西应先行、闽西当前锋、新罗走前头、龙门作标兵 ” 的要求出发，进一步理清现有的规章制度，逐步形成上下衔接、覆盖 面广、保障有力的科学体制机制，着力解决制约龙门科学发展的体制机制问题，夯11 / 13 实龙门科学发展基础。 一是完善村干部绩效管理考评机制，按照德、能、勤、绩、廉设置考核项目，通过村两委干部自评，镇领导班子、镇直部门、全体党员、村民代表、市区人大代表及政协委员测评等环节，采取看现场、查资料、走访群众、抽样调查等形式进行考评，在此基础上设置绩效考评基金，考评结果作为落实村干部待遇的重要依据，提高村干部工作积极性。 二是建立镇干部绩效管理新机制，改变阳光津补贴 “ 大锅饭 ” 局面，实行镇干部工作包干责任制，将全 镇各项工作任务细化、折算成考评分数，并明确具体的责任领导、责任干部，在年终按照工作任务完成情况进行量化考核，兑现奖惩，提高镇干部工作积极性。 加强领导班子建设的措施 健全完善工作制度。进一步完善龙门镇领导班子议事规则，落实民主集中制，充分发扬民主，坚持集体领导，切实提高班子科学决策、民主决策水平；认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面。 狠抓作风建设。进一步加强领导班子作风建设，继续抓好领导干部信访接待制度、领导包片制度以及为民办实事制12 / 13 度的落实，坚持 “ 一线工作法 ” ，把群众利益摆在首位，经常深入一线倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿，在群众中树立镇领导班子勤政为民的良好形象，进一步密切党群、干群关系。抓好党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，坚持教育预防为主，加大党风廉政建设教育和检查力度，加