长沙市征地补偿安置若干问题暂行规定的内容是什么？.doc

长沙市征地补偿安置若干问题暂行规定的内容是什么？ 长沙市征地补偿安置若干问题暂行规定中对实施主体及职责、房屋安置及货币安置问题等作出了明确。长沙人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是征地补偿安置工作的实施主体，其主要职责是负责本辖区内征地补偿安置工作的实施、协调、监督。 长沙市征地补偿安置若干问题暂行规定一、关于实施主体和职责问题(一)区、县(市)人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是征地补偿安置工作的实施主体，其主要职责是负责本辖区内征地补偿安置工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，负责拟订征地方案;发布征地公告;审批征地补偿安置方案;核准被征地农民转为城镇居民的人员名单;组织货币安置人员的住房建设;组织有关部门对被拆迁房屋建筑面积合法性认定的复查;组织被征地农民的就业培训和社会保障工作;协调处理好遗留问题和征地补偿安置争议等工作;切实维护社会稳定，确保征地补偿安置工作的稳步推进。各区、县(市)人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会要对本辖区内的征地补偿安置工作全面负责，并建立项目负责人制度。各级人民政府、各有关部门要严格按照条例和实施办法、社保办法的规定履行好各自职责。凡违反规定实施征地补偿安置的行为，均属违法行为，应予立即纠正，并由市纪检监察部门实行责任追究制度，追究主要领导和项目负责人的行政责任。(二)各区、县(市)土地行政主管部门负责发布预征地公告;会同有关部门拟定征地补偿安置方案并发布征求意见公告和实施公告;进行调查登记并到现场核实;按标准编制征地补偿概算;做好征地补偿费用的管理和拨付;并在区、县(市)人民政府领导下，配合相关部门做好被征地农民货币安置和房屋合法建筑面积的复查等工作。(三)劳动和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，基本养老保险、基本医疗保险、养老生活保障的纳入和费用的发放以及基本生活补助费的发放等工作。(四)民政部门负责做好被征地农民的社会救助和村务公开等工作。(五)公安部门负责会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单，并办理转户手续;配合有关部门做好暂时停办征地公告发布后的户口迁入和分户等工作。(六)监察、审计等部门应当对征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监督和审查。(七)乡(镇)人民政府、街道办事处负责做好群众工作，促进被征地农民支持配合有关部门做好征地补偿安置工作;协助国土部门做好征地补偿登记、调查工作;会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单;督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案的具体事项;监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况;协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。二、关于住宅房屋合法性认定等问题被征地农民住宅房屋的合法性，除按补偿办法第十二条的规定认定外，根据我市的实际情况，提出如下处理意见：(一)市辖区范围内行政区划调整前农民所建住宅房屋，按原在县(市)农民建房标准认定其房屋合法性。(二)市辖区范围内行政区划调整后农民所建房屋按市区农民建房标准认定其房屋合法性。(三)确因政府规划控制停办了农民建房审批手续，且达到分户条件的农户而未批准建房的，经乡(镇)人民政府、街道办事处、村委会调查，确系他处无房、符合建房条件、有完善的生活设施且一直居住的农户的住宅房屋，报区、县(市)人民政府征地办审查，在补交建房手续税费后，按发布征地公告时农业人口(以户为单位)人均不超过45平方米的房屋建筑面积给予补偿。依照中华人民共和国土地管理法实施条例第二条的规定，未经依法征用、征收的国营农场的建设用地及其建(构)筑物，征地时按土地管理有关法律、法规、规定予以补偿。三、关于住房安置的有关问题各区、县(市)人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是被征地农民住房安置的主体。鼓励各区、县(市)积极探索被征地农民的住房安置模式，可以采取由各区、县(市)人民政府组织建设保障住房或者组织团购商品房，按规定的价格销售给被征地农民;也可以采取货币补贴，由被征地农民自主购买商品房。团购商品房和货币补贴的实施办法由各区、县(市)人民政府制定。建设住房按以下原则办理：(一)保障住房建设的报批。保障住房建设按长沙市经济适用房建设的各项优惠政策执行。各级各部门要为保障住房建设的报批提供优质服务，开辟绿色通道，简化程序，限时办结。在各项手续的报批过程中，因人为因素影响保障住房建设审批造成建设延期的，将实行问责制，按职责分工追究单位和部门责任人的行政责任。四、关于货币安置的有关问题(一)资金来源1、被征地农民的社保资金来源按社保办法执行。被征地农民社会保障费按60元/平方米的标准在征地补偿时收取。2、由市国土资源局按被征地面积的6%10%核定社保用地给区人民政府。已按市政府第60号令批准给村集体经济组织的生产安置用地，按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定用地面积由区人民政府统一收回，作为被征地农民社保用地。3、征收原集体企业的土地和房屋，其补偿费属土地和房屋的所有权人，原企业留地指标按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定企业留地面积由区人民政府统一收回。4、住房建设采取高层建筑为主，节约出的土地和社保用地以及收回的原企业用地由区人民政府依法依程序进行市场化运作，其土地开发收益、出让金以及增值部分全额返还给区人民政府，以解决团购商品房、货币补贴、住房建设和社保资金的不足。(二)货币安置人员的确定1、实行货币安置的人员数，严格按照条例第三十一、三十二条的规定依程序确定。2、按照补偿办法第二十五条的规定，在2008年4月1日前已发布征地补偿安置方案实施公告的，该项目范围内的被征地农民，仍按市政府第60号令的规定由农村集体经济组织统一安置，不纳入货币安置范围，在此之前虽已启动拆迁，但未发布征地补偿安置方案实施公告的，按规定实行货币安