论我国中小企业融资法律问题

论我国中小企业融资法律问题 中小企业在我国的社会主义市场经济发展中发挥了重要作用，但是中小企业的发展面临着很多困难，最主要的难题就是融资困难。要保障中小企业持续、快速、健康发展需要有效解决融资问题。本文分析了什么是中小企业，中小企业的特征，阐述了我国中小企业融资存在的问题，并就中小企业融资法律制度的完善提出建议。 改革开放以来，我国的经济快速发展，民营经济展现了其生机和活力。中小企业是民营经济的重要组成部分，中小企业的迅速发展解决了我国大量的劳动力就业问题，其对我国经济社会发展所起的作用不容忽视。但是，由于中小企业规模小，资产价值较低，面临着融资困难。中小企业融资难是世界各国普遍存在的问题，如何解决这一难题，各国学术界进行了理论研究。我国关于中小企业融资的学术研究起步比较晚，相对于其他国家还比较落后，这就需要我们借鉴其他国家先进经验，深入研究中小企业融资的各种法律问题，使中小企业融资有法可依，建立并健全中小企业融资法律制度，促进中小企业发展。 一、中小企业的界定及特征 对于中小企业，各国有不同的界定标准，就是在同一个国家，在不同的经济发展时期，也存在着不同的标准。准确界定中小企业，对于研究中小企业融资法律问题有重要意义。国际上一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。量的指标较质的指标更为直观，数据选取容易，大多数国家都以量的标准进行划分，如美国国会2001年出台的美国小企业法对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500人，英国、欧盟等在采取量的指标的同时，也以质的指标作为辅助。 建国以来，我国对中小企业的划分标准经历了数次比较大的调整。在2003年1月正式实施的中华人民共和国中小企业促进法的第二条第二款就中小企业的划分首次作了明确的规定，“中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额，资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。”2011 年 6 月 18日，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部在之前中小企业标准暂行规定的基础上研究制定了中小企业划型标准规定，该规定将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 中小企业具有以下几个显著特征：第一，中小企业的所有权与经营权高度统一。不论中小企业采用何种组织形式，其所有权和经营权高度统一。中小企业由于规模小，生产经营上具有很强的灵活性。所有权与经营权的统一使中小企业具有很强的市场竞争力。第二，中小企业主要采用家族制的管理模式。受到我国的传统观念的影响，我国的中小企业大多数采用的是家族制管理模式，并未引入现代企业管理制度。第三，生存周期较短。虽然我国中小企业数量庞大，但是其生存期间只有短短的几年，这不仅与市场经济优胜劣汰密切相关，另外，这与很多中小企业存在很强的投机心理有关。 二、中小企业融资困难的原因分析 导致中小企业融资困难，是内外因共同作用的结果，主要包括： 第一，中小企业管理水平较低，财务管理制度不健全。由于中小企业以家族企业居多，企业成员间关系密切且复杂，管理者缺乏企业经营管理知识，因此在管理上难以规范化。财务管理制度的不健全，使中小企业难以提供完整、准确、真实的财务信息。金融机构由于无法全面了解中小企业财务状况，为了降低放贷风险，也不愿向中小企业提供融资贷款。 第二，抵押、担保面临诸多困难。中小企业申请贷款，金融机构往往要求其以固定资产作为抵押，然而中小企业由于其规模小，固定资产较少，难以提供符合银行要求的用于抵押的资产，这就严重影响了中小企业办理抵押贷款的积极性。另外，抵押担保需要严格的评估登记手续，费用较高，这也增加了中小企业的融资成本。 第三，中小企业融资相关法律制度不完善。虽然我国的中华人民共和国中小企业促进法、公司法、证券法等法律中均有关于中小企业融资的法律规定，但是这些规定非常零散，缺乏实际操作性，无法满足保障中小企业融资的需要。 三、完善中小企业融资的法律思考 第一，完善中小企业融资的法律法规体系。适时修订完善中小企业促进法，并且在条件成熟时出台中小企业融资法这一单行法，就中小企业的融资方式、融资监管等问题作出详尽的规定。 第二，完善中小企业金融融资法律制度。建立适合我国国情的中小企业板和创业板法律制度，中小企业板和创业板作为直接融资方式，能够适应中小企业发展的需要。进一步完善私募股权融资法律保障制度、中小企业信息公开制度、中小企业信用担保制度，并构建中小企业融资服务体系。 第三，强化非正规金融融资监管。我国在非正规金融融资法律规定上还存在缺陷，对其保护存在不足，应加快制