全区人口和计生工作会议讲话

1 / 9 全区人口和计生工作会议讲话 全区人口和计生工作会议讲话 同志们： 这次全区人口和计划生育工作会议，既是我区创建全国计划生育优质服务先进区的动员会，也是全区人口与计划生育工作的安排部署会。会议的主要任务是：传达学习中央和省市人口和计划生育工作会议精神，分析全区人口与计划生育工作情况，研究制定当前和今后一个时期全区计生工作的措施和办法，动员全区上下积极争创全国计 划划生育优质服务先进区 ，努力开创全区人口与 计计划生育工作新局面。 下下面，我讲几点意见， 供供同志们参考。 一、 总总结成绩，正视问题， 切切实增强创建工作的 紧 迫迫感和责任感 今年以 来来，全区上下以提高出 生生人口素质为重点，以 稳稳定低生育水平为目标 ，严格执行计划生育政 策策和法规，加快建立“ 依依法管理、优质服务、 政政策推动、综合治理” 的的计生工作新机制，全 区区人口计生工作呈现出 良良好的发展势头。今年 上上半年，全区共出生 6008 人，人口出生率为 ，政策内出生率为 %，出生人口性别比为， 几几项主要指标均控制在 省省市确定的目标之内。 1、计划生育综合治 理理工作得到全面加强。 区区委、区政2 / 9 府始终把人 口口和计生工作作为落实 科科学发展观的关键举措 来来抓，坚持一把手亲自 抓抓 、负总责，初步形成 了了 “ 党政统筹、部门联 动动、齐抓共管、综合治 理理 ” 的新格局。不断加 强强部门间的协调配合， 区区计生、劳动、工商、 公公安等部门充分发挥各 自自职能，加强对人口出 生生及流动的服务管理， 计计生综合治理工作水平 不不断提高。加强各项制 度度建设，切实兑现各项 奖奖励扶助政策，全区计 划划生育利益导向机制和 举举报奖励制度进一步完 善善，系列奖励扶助和优 惠惠措施惠及了广大计生 家家庭。 2、出生人口 性性别比专项治理工作力 度度加大。区委、区政府 制制定下发了茅箭区综 合合治理出生人口性别比 升升高问题实施方案等 3 个文件 ，加强对出生 人人口性别比专项治理工 作作的指导。各乡镇、街 办办层层落实孕情包保责 任任制，对在孕夫妇实行 跟跟踪管理、随访服务。 自自 3 月份起，区人口计 生生局、区卫生局联合对 辖辖区医疗保健机构、计 划划生育技术服务机构、 个个体门诊、药品经营单 位位开展 “ 两非 ” 工作进 行行了督办检查，有效制 止止了非法鉴定胎儿性别 和和选择性别终止妊娠行 为为。 3、基层基础工 作作水平进一步提高。建 立立健全了以服务站为龙 头头，村级服务室为基础 ，流动服务车为纽带的 计计划生育技术服务网络 ，拓宽服务领域，扩展 服服务项目，创新服务方 式式，广泛深入为 广大已 婚婚育龄群众提供生育服 务务。积极邀请国家和省 市市有关计生专家及技术 人人员为辖区 4000 余 名名育3 / 9 龄妇女开展了乳腺 健健康普查，为 2000 余余名男性开展了生殖健 康康检查，受到广大群众 的的普遍好评。在坚持计 生生技术服务的同时，全 区区上下将服务范围逐步 向向群众的生产、生活、 入入学救助、法律援助等 方方面延伸，全方位为群 众众搞好服务，帮助群众 解解除优生优育方面的困 惑惑和问题，群众对 计生 服服务的满意率逐步提升 。 4、 “ 三为主 ” 工 作作成效明显。深入开展 “ 婚育新风进万家 ” 活 动动，人口计生及生殖健 康康知识普及率达 96%以以上。计生信息化建设 步步伐加快，全区育龄妇 女女管理信息系统实现了 市市、区、乡三级联网。 流流动人口管理在坚持以 流流入地管理为主的基础 上上，积极探索流入地和 流流出地双向管理的新模 式式，流动人口管理工作 不不断走向规范。上半年 ，流出人口办证率为 %，比目标值高个百分点 ，流入人口验证率为 %，比目标值高个百分点 。 在肯定成绩的同时 ，必须清醒地看到，人 口口和计生工作还存在一 些些不容忽视的问题，必 须须引起我们的高度重视 。一是少数单位对人口 计计生工作重视不够。个 别别单位和部门没有牢固 树树立科学发展观，把人 口口计 生工作只当作部门 的的事、局部问题，而没 有有摆进大局，没有实行 统统筹安排，抓计划生育 的的主动性和力度有所减 弱弱。二是综合治理出生 人人口性别比任务艰巨。 个个别医疗机构 B 超管理 、补救报批、药品管理 等等制度落实还不到位， 出出生人口性别比，尤其 是是二孩出生人口性4 / 9 别比 存存在攀升的势头。三是 基基层基础工作不稳固。 特特别是个别地方育龄妇 女女信息卡变更填写不规 范范，错项漏项现 象依然 存存在。乡村两级服务站 有有其名无其事，不能正 常常开展服务工作等。四 是是流动人口管理难度较 大大。我区地处城市中心 ，流入人口达 3 万余人 ，跟踪管理 及服务工作 存存在死角，流动人口政 策策外生育逐年增多。五 是是服务站建设滞后。大 部部分乡镇服务站存在着 站站房面积不够，服务设 备备不全，服务人员服务 意意识不牢等问题，影响 了了服务工作的正常开展 。 二、明确目标，突 出出重点，努力开创人口 和和计划生育工作新局面 现在离计划生育年度 考考核只有两个多月时间 ，而我们的工作和创建 全全国优质服务先进区的 标标准还存在很大差距。 为为确保创建目标实现， 区区委、区政府要求，在 后后两个多月时间里，全 区区上下要振奋精神，拓 宽宽思路，正视差距，迎 难难而上。重点抓好以下 五五个方面： 第一 ，认 真真组织实施农村部分计 划划生育家庭奖励扶助制 度度。今年，国家将我省 作作为计划生育家庭奖励 扶扶助制度试点省份之一 ，省政府把此事作为今 年年的 36 件大事之一。 我我们一定要把这项上下 都都很关注的大事，作为 今今年人口和计划生育的 重重点工作来抓。一是必 须须遵循从严从紧原则确 定定目标人群。要改变传 统统争项目、争资金的观 念念，保证政策的稳定性 和5 / 9 和严肃性，对国家给定 的的四个确认目标人群的 条条件，只能严、不能松 ，要严把扶助人员的进 口口关。二是要遵循部门 不不与民争利的原则，将 部部门经费与奖励扶助经 费费分开，确保奖励扶助 资资金直达农民个人帐户 。三是遵循 “ 重机制、 重重 细节”的原则，建立 健健全“资格确认、资金 管管理、资金发放、社会 监监督”四位一体的运行 机机制，规范程序，细化 工工作流程。区人口计生 局局和财政局要加强配合 、协商办事，共同将这 件件大事办实办好。 第 二二，坚持不懈地抓综合 治治理出生人口性别比失 衡衡工作。各乡镇、街办 要要认真落实孕龄妇女包 保保责任制，强化怀孕妇 女女的过程化管理，包保 责责任人要对已怀孕的对 象象一月上门随访一次， 直直到孩子出生为止。要 依依法严厉打击贩卖、残 害害、遗弃女婴的违法行 为为，坚决制止非法鉴定 胎胎儿性别和选择性别终 止止妊娠行为。要积极推 进进“关爱女孩行动”， 促促进“婚育新风进万家 活活动”深入开展，有效 地地遏制出生人口性别比 升升高势头。区计生、公 安安、卫生等部门要按照 各各自的职责分工，认真 开开展治理出生人口性别 比比失衡工作的督促检查 工工作；对在综合治理出 生生人口性别比失衡工作 中中弄虚作假的地方，坚 决决予以“一票否决”。 第三，加大人口和计划 生生育工作综合治理力度 。要把人口和计划生育 综综合治理作为解决新时 期期人口问题的治本之策 ，按照“依法管理、优 质质服务、政策推动、综 合合治理”的6 / 9 人口和计划 生生育工 作新机制的要求 ，强化党政领导责任， 建建立健全符合市场经济 体体制和法治政府要求的 依依法管理机制、自我约 束束机制、优质服务机制 、财政投入机制和社会 保保障机制，以综合治理 指指导人口和计划生育工 作作全过程。 第四，严 格格坚持依法行政、文明 执执法。要严格贯彻执行 国国家“一法三规”，坚 持持依法行政、文明执法 ，对政策外生育对象依 法法征收社会抚养费，确 保保法律法规的严肃性。 要要严格执行计划生育“ 七七个不准”和“五个一 律律禁止”，严禁各种形 式式的乱收费、乱罚款， 狠狠抓人口和计划生育行 政政执法责任制、执法过 错错责任追究制 ，切实维 护护群众的合法权益。大 力力加强流动人口计划生 育育管理，加快建立“以 户户籍所在地和现居住地 共共同管理，以现居住地 管管理为主”的工作机制 ，努力形成党政负责、 部部门配合、群团参与、 综综合治理的工作格局。 第五，进一步深入计划 生生育优质服务工作。全 面面加强区、乡、村三级 服服务站建设，力争达到 环环境优美、技术优良、 服服务优质、管理科学、 群群众满意标准。拓宽服 务务领域，扩展服务项目 ，积极稳妥地为广大育 龄龄群众提供以生殖健康 查查治为重点的计划生育 技技术服务。加大新产品 的的推广力度，实施出生 缺缺陷干预，提高出生 人 口口素质。 三、加强领 导导，落实责任，确保人 口口和计划生育工作落到 实实处 7 / 9 计划生育是我们 必必须长期坚持的基本国 策策。加强领导是做好新 时时期人口和计划生育工 作作，稳定低生育水平的 根根本保证。这里，我特 别别强调，各级党委、政 府府要做到“四个落实” 。 第一，要落实领导 责责任。各部门要按照落 实实科学发展观的要求， 把把人口和计划生育工作 摆摆在更加重要的位置， 纳纳入全面建设小康社会 和和经济社会发展的总体 规规划，坚持党政领导亲 自自抓、负总责，定期研 究究、部署、检查人口计 生生工作，力争每年解决 一一、两个影响和制约本 地地 人口计生工作健康发 展展的突出问题，确保认 识识、责任、措施、投入 四四到位，确保低生育水 平平稳定。各部门、各单 位位要层层签订责任书， 实实行法定代表人负责制 ，一级抓一级，层层抓 落落实。要改进考核办法 ，加大考核力度，严格 考考核，奖惩兑现，进一 步步强化目标管理。要采 取取切实有效措施，解决 好好流动人口、私营企业 主主、下岗人员计生管理 问问题。对人口计生工作 落落后或出了问题的，要 严严格执行计划生育“一 票票否决权”，决不姑息 迁迁就。 第二，要落实 工工作网络。建立健全人 口口计生系统行政管理、 技技术服务和群众工作“ 三三位一体 ”的公共管理 和和服务体系。进一步加 强强乡镇计划生育服务站 建建设，加大对各项检查 、检测等硬件设施的投 入入力度，确保基层计生 服服务的线不断、网不破 、人不散。加强对基层 计计生干部的培训和培养 工工作，配好村级计划生 育育专兼职干部，不断提 高高计生干部的工作水平 和和业务水平。要关心工 作作在一线的基层计生干 部部，切实改8 / 9 善他们的工 作作和生活条件，激发他 们们爱岗敬业的工作热情 。 第三，要落实齐抓 共共管。人口和计划生育 工工作是一项复杂的社会 系系统工程，需要全社会 各各部门齐抓共管、共同 参参与。组织人事部门要 把把领导干部落实 人口和 计计划生育责任制情况作 为为衡量政绩和选拔任用 、奖惩的重要依据，任 期期内逐年考核，离任时 进进行审核，对工作失职 的的要追究责任。区宣传 、纪检、司法等部门要 根根据责任分工，认真履 行行工作职责，积极参与 到到综合治理出生人口性 别别比失衡问题和建立计 划划生育家庭奖励扶助制 度度中来。公安、卫生、 民民政、人口和计生等部 门门要针对户籍制度改革 和和婚姻登记制度改革的 新新情况，尽快建立信息 共共享机制，保障人口计 生生工作有序开展。 第 四四，要落实督促检查。 要要把人口和计划生育工 作作情况，纳入全区重大 事事项的督查范围，组织 不不同层次、不同范围的 督督查活动，发现问题及 时时解决，确保各项任务 的的落实。要重点组织督 查查中央关于加强人口 与与计划生育工作