全县乡镇人大工作座谈会讲话稿

1 / 12 全县乡镇人大工作座谈会讲话稿 同志们： 今天的会议，是经县委研究同意召开的，是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作座谈会。为什么召开这个会，主要基于三种考虑：一是认识一下。县委为加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干部到乡镇人大任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。今天，我们县人大常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。二是学习一下。我们乡镇人大主席部 分分是党委书记兼任，专 职职主席、副主席也兼管 了了一部分乡镇中心工作 ，平时工作任务重、压 力力大、时间紧，我们想 利利用这个机会，共同学 习习一些 人大的基本业务 知知识，同时也想利用这 个个 机会，学习传达全市 市市县（市区）人大主任 座座谈会精神，推动乡镇 人人大工作再上新台阶。 三三是交流一下。我们选 择择了几个乡镇作典型发 言言。刚才，这几个乡镇 结结合本地实际，总结了 成成绩，交流了经验，畅 谈谈了体会，从中可以看 出出我们乡镇人大领导干 部部对人大工作认识高、 业业务熟、党性强、作风 实实，不但对我们其他乡 镇镇人大工作有很大的学 习习借鉴作用，对县人大 常常委会也有很大的促进 。县委德刚书记在百忙 之之中参加这个会并作重 要要讲话，充分表明县委 对对人大工作的重视和支 持持，希望大家认真学习 领领会，抓好贯彻落实。 根根据会议安排，我再讲 四四点意见，与各位同仁 共共勉。 一、要牢 固固树立学习首位意识， 在在提高认识中坚定做好 乡乡镇人大工作的信心 本届乡镇人2 / 12 大班子， 有有一个明显的特点，就 是是兼职主席多，专职副 主主席、人大秘书新手多 。许多同志刚刚转岗到 人人大战线，对人大工作 了了解得不很深，对人大 的的性质、地位、作用认 识识较模糊，对人大工作 的的程序一知半解，这和 人人民代表大会制度日益 深深入人心、群众民主法 治治意识日益增强的大形 势势很不适应，特别是与 岗岗位职能要求不相适应 。要依法履行好职能 ， 使使乡镇人大工作取得新 进进展，实现新作为，就 必必须牢固树立学习首位 意意识，把不断学习、提 高高素质作为当前的首要 任任务。 1、认识 人人 大工作，必须加强学 习习。认识是开展工作的 前前提，学习是提高认识 的的重要途径。在当前形 势势日益复杂、人民民主 意意识日益增强、群众诉 求求日益多样化的今天， 通通过学习了解人大工作 ，熟悉人民代表大会制 度度，对我们基层人大干 部部尤为显得更加迫切和 重重要。我们一要通过学 习习认识人大的性质地位 。要充分认识到地方人 大大是地方国家权力机关 、决策机关、监督机关 ，在同级国家机关中居 于于 核心地位，在本行政 区区域内，代表人民行使 国国家权力。二要通过学 习习认识人大工作的特点 。要充分认识人大坚持 “议行合一”原则，统 一一行使国家权力。实行 选选举制和任期制，保证 广广泛性、民主性。贯彻 民民主集中制，实行民主 协协商与表决制相结合。 坚坚持党的领导，认真贯 彻彻党的意图，落实党的 决决策。三要通过学习认 识识人大的作用。要充分 认认识到地方人大是国家 实实行统一领导，实现决 策策民主化、科学化的基 础础，是保障人民参与国 家家3 / 12 管理的基本途径。总 而而言之就是一句话，就 是是通过学习认识人大工 作作的性质、地位和作用 ，更好地 以人大工作成 果果，提高全社会的法律 意意识和法制观念，使社 会会和谐真正建立在民主 法法治的基础上。 二二是做好人大工作，必 须须不断学习。人大工作 的的法律性、程序性决定 了了人大工作同时也具有 专专业性、知识性的特点 。我们不管是刚到人大 的的 新同志还是长期从事 人人大工作的“老同志” ，都面临着继续学习、 更更新知识结构，以适应 形形势发展的问题。如果 习习惯于老经验、老办法 ，做好人大工作无从谈 起起，甚至自己违了法也 浑浑然不知。所以，我们 要要努力学习党的十六大 、十七大关于民主法治 的的论述，学习科学发展 观观理论，使我们 的思想 和和工作更加符合科学发 展展观的要求，符合全县 人人民的根本利益。要更 加加注重学习宪法、地方 组组织法、代表法有关等 人人大工作的基本法律、 法法规，学习人大制度和 人人大业务知识，熟悉人 大大工作的规则和程序， 掌掌握人大工作的特点和 规规律，准确理解和运用 一一些重要的法律条文和 基基本法律概念，保证和 促促进人大工作的顺利开 展展。 三是实现人大 新新作为，必须勤奋学习 。人大工作新作为，根 本本的一点，就是提高工 作作实效，以人大工作的 成成果使人民意愿得到表 达达、使群众的利益得到 维维护，推动科学发展和 和和谐社会建设。全国人 大大为了规范我们人大工 作作，去年制定颁布了监 督督法，对我们人大监督 工工作的形式和程序进行 明明确的规范。省人大为 贯贯彻落实监督法，结合 我我省实际，于今4 / 12 年 8 月 7 日颁布了实施监督法 的的办法，对一些环节进 行行了细化，但许多方面 的的规定还是比较原则， 具具体实践中还有许多问 题题需要作进一步探索， 这这就需要我们勤奋学习 ，努力研究和把握人大 监监 督工作的特点和规律 ，在规范统一监督行为 ，深化细化监督程序， 拓拓展丰富监督方式，扩 大大公民有序参与，增强 监监督实效等方面积极探 索索，以创新的理念履行 宪宪法和法律赋予的职权 ，实 现新时期人大工作 的的新作为。 二、 要要牢固树立要务至上意 识识，在服务全局中坚定 加加快发展的决心 今今年县委为实现上高科 学学发展、赶超式发展， 提提出“12345” 奋 斗斗目标，制定了主攻 “ 五五大战役 ” 的工作举措 。在当前千帆竞发、百 舸舸争流，科学发展、赶 超超发展的大潮前，加快 发发展没有旁观者。发展 是是我们执政党的第一要 务务，我们人大要牢固树 立立要务至上意识，发挥 自自身的优势和 潜能，把 加加强民主法制建设和服 务务经济社会发展有机结 合合起来，从促进又好又 快快发展的角度理清人大 工工作思路，用实现又好 又又快发展的 目标制定人 大大工作的举措，努力找 准准人大工作服务经济社 会会发展的切入点，找准 人人大工作与党政工作的 对对接点，在参与中履职 ，在参与中服务，在参 与与中奉献，在参与中促 进进。 一是要以促进 又又好又快发展为根本。 又又好又快发展既是执政 所所要，群众所盼，又是 形形势所迫，发展所需。 这这些年来，在县委的正 确确领导和全县 34 万人 民民的共同努力下，上高 经经济社会呈现出前所未 有有的好势头。特别是今 年年上半年，5 / 12 全县完成生 产产总值亿元，增长 %， 固固 定资产投入完成亿元 ，增长 %，财政总收 入入完成 25145 万元 ，增长 %，农民人 均资 金金收入 2177 元，增 长长 %。但从全市形势来 看看，与周边县市区发展 态态势相比，我们的增长 速速度还不够快，总收入 增增长速度在全市排名不 很很理想，大项目引进不 很很多，再不加快发展我 们们就有愧于全县人民的 期期望和重托。我们人大 战战线上的同志要有危机 感感而不能置身局外，应 当当真抓实干而不坐而论 道道，要积极争做又好又 快快发展的推动者，围绕 全全县工作大局，按照“ 聚聚焦工业园，决战双百 亿亿，建设新农村，加速 奔奔小康 ” 的总体部署， 紧紧贴政府 “12345 ” 目标要求，主动靠前 ，认真调研， 科学决策 ，把全县人民的智慧集 中中到又好又快发展上来 。要积极争做投身发展 的的战斗员，积极参与经 济济社会发展大潮，主动 融融入“五大战役”，积 极极做好招商引资、重点 项项目建设、新农村建设 、社区建设等中心工作 。要充当激励发展的引 导导人。注重引导和激发 全全县 826 名县乡两级 人人大代表的聪明才智， 形形成又好又快发展的巨 大大合力。 二是要 以以优化发展环境为重点 。环境是生产力。现在 全全国各地，特别是中西 部部欠发达地区都把发展 环环境建设摆在重要位置 。这些年，县委、政府 采采取了许多措施优化发 展展环境，连续开展了“ 上上高最大的优势是上高 人人 ” 、 “ 作风建设推进 年年 ”等多个活动，目的 就就是要为经济发展创造 良良好的发展环境。我们 人人大作为民主法治建设 的的一线，要按照科学发 展展观和构建和谐6 / 12 社会的 要要求，以推进民主法治 作作为优化环境的根本， 切切实担负起在民主法治 建建设中的组织、领导、 监监督职能。要围绕中心 开开展监督，全力营造亲 商商、安商、富商的浓厚 氛氛围。要围绕公正司法 开开展监督，综合运用听 取取专项汇报和开展执法 检检查等手段，促进执法 职职能部门严格执法、公 正正执法、文明执法，坚 决决纠正有法不依、执法 不不严、违法不究的现象 ，坚决纠正失职渎职， “肠梗阻”， 不作为、 乱乱作为的现象，全力营 造造“法律面前人人平等 ”法制环境。要围绕人 民民群众关心的热点、关 注注的难点开展监督。通 过过了解社情民意，反映 群群众心声、凝聚人心、 广广集民智，全力营造各 尽尽所能、共谋发展的社 会会环境。 三是要 以以凝聚民心为举措。随 着着经济社会的不断发展 ，人民群众的利益要求 和和愿望日益多样化。我 们们人大作 为一个群众 机机关、民意机关，更好 地地反映最广大人民群众 的的诉求，协调好各方面 群群众的具体利益，最大 限限度的调动各方群众的 积积极性、主动性、创造 性性，形成推动经济社会 发发展的强大动力，是 我 们们的职责所在、使命所 在在、作为所在。我们要 切切实关注民生，适时对 政政府民生工程进展情况 和和省市县改革举措落实 情情 况组织开展视察，通 过过提意见和建议，督促 相相关部门把好事办实、 实实事办好。要进一步凝 聚聚民意，关注群众的呼 声声、意愿，站在构建和 谐谐社会的高度，把群众 的的呼声作为履职的切入 点点，既当通讯员，做到 下下情上达，使人大成为 人人民群众意愿申诉的渠 道道，成为党委了解社情 民民意的7 / 12 窗口。又要当督 查查员，把人民群众的呼 声声作为履职的第一选择 、把人民群众的诉求作 为为履职的第一使命，切 实实加强群众关注的热点 、难点问题的监督。要 维维护好民权，切实做好 群群众信访工作。人民群 众众到人大来上访，是人 民民群众对国家权力机关 的的尊重和信任。热情接 待待和认真受理每一例信 访访件，是我们县乡两级 人人大的份内之事，我们 要要从维护宪法和法律尊 严严，要从化解社会矛盾 ，促进社会公平正义， 维维护公民合法权益的高 度度，加强对信访的综合 分分析，加大督办力度， 协协调、平衡、调整好各 种种利益诉求，使群众的 不不满情绪得到及时的排 解解、宣泄和缓和，从而 起起到社会稳定的“安全 阀阀”作用。 三、 要要牢固树立事业作为意 识识，在依法履职中坚定 推推进依 法治县的恒心 乡镇是民主法制建 设设的前沿，推进依法治 县县进程，重点在乡镇， 关关键在农村，难点也在 农农村。乡镇人大作为我 国国最基层的国家权力机 关关，负有讨论、决定本 行行政域内的重大事项， 选选举和罢免乡镇政府官 员员 ，保证本行政区内宪 法法、法律、行政法规和 上上级人大及其常委会决 议议的遵守和执行，听取 和和审查本级人民政府工 作作报告，撤销本级人民 政政府不适当的决定和命 令令的神圣使命和职责。 我我们从事乡镇人大工作 的的同志，要深感使命光 荣荣、责任重大。人大工 作作是党的事业的重要组 成成部分，从事人大工作 的的同志同样要把人大工 作作当成事业来做，把在 人人大岗位上有所作为当 成成衡量人大工作成效的 重重要标准，切实按照监 督督法的有关要求，8 / 12 把监 督督的方向与监督深入相 统统一，把全局性和针对 性性相统一，把阶段性和 长长效相统一，使人大监 督督工作更有力度，更有 成成效。在具体工作中， 要要牢牢把握“五个必须 ”。 一是必须始 终终坚持党领导这个根本 。坚持党的领导，是坚 持持和完善人民代表大会 制制度，做好人大工作的 根根本保证。我们要始终 把把坚持党的领导、人民 当当家作主相统一，坚决 维维护同级党委总揽全局 、协调各方的领导核心 地地位，要认真贯彻党 委 意意图，通过法定程序， 使使党的主张转变为全体 人人民的共同意志和自觉 行行动。要坚持重大事项 、重要活动、重点工作 事事前主动请示，事后及 时时报告。要紧紧围绕党 委委的总体部署和要求， 制制定计划、落实举措、 开开展工作，做到与党委 思思想上同心、目标上同 向向、工作上同步。 二是必须始终坚持依 法法履职这个原则。人大 的的 各项职权都是法律赋 予予的。严格依法依程序 行行使职权是人大工作的 必必须遵循的法制原则。 我我们要牢固树立法律至 上上的意识，自觉在宪法 和和法律规定的范围内开 展展活动，严格依照法定 权权限和程序行使权力， 做做 到“执法不越位，有 权权不滥用”。同时，我 们们也要牢固树立守土有 责责意识，对那些有法不 依依，执法不严的人和事 ，坚决加以监督，保证 宪宪法和法律在本行政区 域域内的遵守和执行，做 到到“尽职不推诿，有权 就就作为”。 三是 必必须牢牢把握抓大事、 议议大事这个要求。彭真 同同志曾深刻指出： “ 人 大大对重大原则问题，该 管管就管，少事不如多一 事事；日常工作问题，不 必必须去管，多9 / 12 一事不如 少少一事”。去年颁布实 施施的监督法也明确规定 ：各级人大履职要选择 关关系改革发展稳定大局 和和群众切身利益、社会 普普遍关注的重大问题开 展展监督。 同时，也对监 督督议题选择作了六个方 面面的要求。我们要按照 监监督法的有关规定和彭 真真同志的要求，全力以 赴赴抓大事，集中精力议 大大事，切实加强对带有 全全局性、普遍性、倾向 性性问题的监督，使有限 的的工作精力发挥最大的 监监督效益。要以发展民 主主、健全法制为已任， 努努力促进社会公平与正 义义。要以关注民生、维 护护民利为主题，注重各 方方利益的协调，促进人 民民群众最关心、最直接 、最现实利益问题的解 决决，使最广大人民群众 共共享人大监督的成果。 四是必须正确处 理理依法监督与支持这个 关关系。人大工作是法定 的的，一定要做， 而且要 做做好，不做是失职，做 不不好也是失职，不按程 序序做更是违法，但这不 意意味着事无巨细，事事 去去管，要充分理解和体 谅谅政府在组织经济社会 发发展和协调各类社会矛 盾盾的困难和责任。对政 府府工作，既要制约、监 督督，更要支持和促进， 要要从支持的意念出发开 展展监督，在监督过程中 体体现支持，做到尽职不 越越位，决定不代理，监 督督不代办，使监督过程 成成为统一思想、形成共 识识的过程，成为相互支 持持、形成合力、推动工 作作的过程。同时，要加 强强自我约束，将自身履 职职情况向社会 公开，向 代代表汇报，自觉将自己 置置于代表和群众的监督 之之下，主动听取群众的 反反映和建议，做到监督 过过程由代表来监督，监 督督结果由群众来评判， 整10 / 12 整改成效由代表和群众 来来检验。 五是必 须须充分发挥好代表主体 作作用。代表是人民代表 大大会制度的主体。我们 全全县 180名县人大代 表表和 646名乡镇人大 代代表是我们县乡级两级 人人大的坚强基石，是党 和和政府联系群众的重要 桥桥梁和纽带。代表作用 发发挥如何，是检验了解 一一个地方人大工作的重 要要窗口和镜子。我们要 优优化代表学习培训机制 ，加强代表培训，要建 立立完善代表履职保障机 制制，使代表工作实现制 度度化、规范化、经常化 。 要 广筑平台，拓宽代 表表履职渠道，充分发挥 代代表联系群众广泛的特 点点优势，组织代表根据 自自身工作实际进行调研 。要充分发挥代表的专 业业和行业优势，组织代 表表参与人大开展的各种 履履职活动。要大力开展 代代表小组活动，力争做 到到活动的经常化。要加 大大代表意见建议办理落 实实力度，使代表提出的 意意见得到充分尊重，所 提提出的批评得到诚恳接 受受，所提出的建议得到 研研究处理，使代表充分 感感受到自己在国家生活 中中的主人翁地位，最大 限限度的激发代表履职热 情情。 四、要牢固树 立立无欲无我意识，在廉 洁洁自律中彰显人大干部 新新形象 有人戏称 人人大干部是到会喝喝酒 ，酒足饭饱抽 根烟，要 想想腐败沾不到边。这虽 然然是句戏言，但我认为 至至少说明三点：一是认 为为我们人大干部位置轻 、没有腐败的条件。二 是是说明我们人大干部的 精精气神不足、工作作风 不不实。三是在一定程度 上上反映我们人大干部清 正正廉洁的主流。不管从 哪哪方面理解，都足以让 我我们每个人大干部警惕 和和深思。我们人大干11 / 12 部 要要在新时期新形势下实 现现新作为、树立新形象 ，就必须不断提升自己 的的精神境界，时刻思考 权权为谁所授、权为谁而 用用的问题，在对待事业 、对待名利、对待自己 的的问题上努力做到 奉献 、无我、内省。 一一是对事业要有奉献精 神神。古代圣人荀子说过 ： “ 凡事成必在敬之， 其其 败