全县财政国库集中支付改革工作会议讲话稿

1 / 6 全县财政国库集中支付改革工作会议讲话稿 同志们： 我县财政国库集中支付改革试点工作将于今年 5 月 1 日全面启动实施。今天，我们在这里召开财政国库集中支付改革工作会议，这既是一个动员会，同时又是一个培训会，希望通过这次会议，使各相关单位掌握财政国库集中支付改革的重大意义与实质内容，全县预算单位要进一步统一思想，达成共识，形成合力，把我县财政国库集中支付改革引向深入。下面， 我我讲三点意见。 一 、 统一思想、提高认 识识，增强责任感和紧迫 感感 实施财政国库集 中中支付，是进一步深化 财财政国库管理制度改革 ，加快建 立适合社会主 义义市场经济发展公共财 政政体系的需要。 按照党 中中央、国务院的相关部 署署和要求，省州已开展 了了国库集中支付改革工 作作， 我县财政国库集 中中支付改革已势在必行 。 进行国库集中支 付付改革，是建立社会主 义义市场经济条件下公共 财财政管理体制的重要内 容容；是提高财政财务管 理理科学化、法制化程度 的的有效手段；是提高财 政政资金运行效益、降低 财财政筹资成本的可靠保 证证。 为了逐步建立 与与社会主义经济发展相 适适应的公共财政管理体 制制， 2001 年 3 月国 务务院批准下发了财政 国国库管理体制改革方案 ， XX 年 6 月 财政部 下下发财政部关于深化 地地方国库集中收付制度 改改革指导性意见（财 库库 XX 51 号）， 明明确 提出了建立以国库 单单一账户为基础、资金 缴缴拨以国库集2 / 6 中支付制 度度为主要形式的财政国 库库管理制度。由于国库 集集中支付制度贯穿于公 共共财政管理全过程，不 仅仅可以通过监督财政资 金金流入和流出各个公共 机机构的各个环节来控制 预预算执行过程，而且也 可可以为预算编制和制定 各各项财政政策提供准确 依依据。因此国库集中支 付付制度改革是预算执行 的的根本性制度，也是建 立立科学规范的部门预算 编编制和财政监督的重要 保保证。 实行国库集 中中支付制度后，全部财 政政性资金在发生实际支 付付行为前，都集中存放 在在国库单一账户体系内 ，这有利于财政部门加 强强对财政资金的统一调 度度和管理。同时 由于预 算算单位未使用的资金都 保保存在国库单一账户， 财财政部门可以依法对结 余余的国库资金进行资本 运运作，不仅可以有效降 低低财政筹资成本，而且 可可以使国库资金得到增 值值，从而增加财政收入 。 同时，在这里还 要要强调：进行国库集中 支支付改革，是进一步加 强强财政监督、防范腐败 的的治本措施。 XX 年年 初初中共中央印发了建 立立健全教育、制度、监 督督并重的惩治和预防腐 败败体 系实施纲要，特 别别强调要全面推行部门 预预算、国库集中支付制 度度。财政国库集中支付 改改革不仅是财政国库管 理理制度改革的内容，更 是是防范腐败现象关口前 移移的重要工作。实行国 库库集中支付制度后，能 从从机 制上减少或杜绝资 金金在预算单位的滞留时 间间。同时通过新的支出 程程序及与预算单位零余 额额账户的联网，可以对 每每个基层预算单位、每 一一笔支出进行查询和监 督督，实现了财政监督由 “事后检查、秋后算3 / 6 账 ”，转变为“事前审核 监监督、事中实时监控、 事事后绩效评价”的全过 程程监督，有利于从源头 上上防治腐败现象发生。 总之， 实行财政国 库库集中支付改革意义十 分分重大，希望大家进一 步步统一思想，切实增强 改改革的责任感和使命感 ，以更加坚定的态度， 更更加积极的行动，把这 项项改革工作扎扎实实地 开开展起来。 二、 突突出重点、强化措施， 全全力做好国库集中支付 改改革工作 财 政国库 管管理制度改革作为整个 财财政管理制度改革的重 要要内容和预算执行的制 度度保障，是财政资金管 理理的一场前所未有的革 命命。在改革起步阶段， 必必须准确把握“建立以 国国库单一账户体系为基 础础、资金缴拨以国库集 中中支付为主要形式的现 代代国库管理制度”这一 改改革的发展方向和最终 目目标，应着重从以下几 个个方面开展工作： （一） 要突出改革重 点点，落实配套措施。在 建建立财政国库单一账户 体体系过程中，要深化预 算算编制改革，逐步实行 部部门综合预算，加强预 算算外资金管理，严格执 行行收支两条线管理规定 ，在资金来源上防止腐 败败发生。要进一步规范 政政府采购行为，贯彻落 实实 政府采购法，依 法法进行政府采购，避免 暗暗箱操作。无论是集中 性性采购还是分散性采购 ，都必须按制度要求规 范范运作，采购资金要由 财财政国库直接支付到商 品品、劳务供应者或用款 单单位账户，要逐步扩大 国国库直接支付范围。 （二） 要建立科学 的的监督运行机制。要在 保保持预算单位预算执行 主主体、资金使用权、财 务务管理权不变的前提下 ，按照增强财政4 / 6 收支活 动动的透明度，对调入缴 库库和支出拨付全过程实 施施有效监督管理的要求 ，针对改革措施出台后 可可能引发的矛盾和问题 ，建立健全相关的监督 制制约机制。要将事后监 督督转变为事前、事中监 督督，切实增强工作的预 见见性和预防性。 （ 三三） 要加强制度建设 ，深化财政体制改革。 建建立财政国库集中支付 ，是整个预算执行机制 和和收支管理的制度性创 新新，也是预算执行和调 整整的纪律基础。我们首 先先必须 改变传统的思维 定定式，摆脱旧的管理方 式式的束缚，同时，推行 此此项改革也涉及到现行 预预算编制方法的修改完 善善，以及建立健全银行 清清算系统、财政管理信 息息系统、财政国库支付 执执行机构等必需的配套 设设施和机构。要用发展 的的眼光看待财政改革出 现现的新情况，正确认识 和和处理工作中遇到的新 问问题，要勇于实践，大 胆胆创新，积极探索，不 断断完善改革的措施和办 法法，通过国库集中支付 制制度改革工作带动整个 财财政 改革，促进我县公 共共财政体制的建立和完 善善。 三、加强领导 ，形成合力，确保国库 集集中支付改革试点工作 顺顺利进行 （一） 要要加强组织领导。县委 、县政府高度重视县级 财财政国库管理制度改革 试试点工作，把其作为今 年年全县财政改革的重点 纳纳入重要工作日程。各 相相关部门一定要加强领 导导、周密部署、精心组 织织、狠抓落实，把改革 的的目标转化为具体行动 。实行财政国库集中支 付付改革是一项重要工作 ，政策性强、涉及面广 、操作难度大，改革能 否否顺利推进，领导是关 键键，为确保整体改革工 作作5 / 6 的顺利实施，县政府 决决定成立 XX 县财政国 库库集中支付改革工作领 导导小组，组长由 我来担 任任，各成员单位的主要 领领导作为本部门财政国 库库集中支付改革的第 一 责责任人，负总责，亲自 抓抓，要带头转变观念， 转转变作风，带头适应新 的的管理要求、新的办法 和和制度。对于改革中出 现现的问题，要多研究、 多多沟通、多反映，不得 以以任何借口和理由影响 改改革工作的开展。 （二） 要增强服务意 识识。县财政局作为改革 的的牵头部门，要以身作 则则，率先垂范，进一步 做做好各项服务工作，及 时时了解各部门的实施情 况况，加强信息沟通、情 况况反馈。对重大问题， 要要及时向领导小组报告 。要抓住重点环节，集 中中力量着力解决突出问 题题，把工作做细、做扎 实实。要进一步改进工作 作作风 和工作方式，为预 算算 单位提供优质服务。 （三） 各司其职 ，各负其责，形成合力 。人民银行、代理银行 要要通力合作、积极参与 、主动配合，切实做好 相相应配套服务工作，纪 检检、监察、审计机关要 立立足于从源头上防治腐 败败，加强账务移交监督 ，严厉查处改革中的违 纪纪违规行为，确保这项 改改革工作规范、有序、 健健康运行。新闻单位要 加加大对我县财政国库集 中中支付改革试点工作中 好好的措施和经验的宣传 力力度，