全市人民调解工作调研报告

1 / 6 全市人民调解工作调研报告 是全国历史文化名城，幅员面积 1878 平方公里。辖 46个乡镇、 4 个街道办事处，人口 86 万， 488 个村（居）委会，全市共建各类调委会 632 个，其中乡镇（街道办事处）调委会 49 个，村居调委会 488 个，联合调解室 5 个，厂矿企事业单位人民调委会 90 个，专门调委会 4 个，各类调解人员2016 人。近年来，我市按照中央和省、市的总体工作部署， 正正确处理 “ 改革、发展 、稳定 ” 的关系，积极 探探索和丰富新形势下人 民民调解工作的新路子， 筑筑牢 “ 第一道防线 ” ， 化化解了大量民间纠纷。 这这两年，我市各级调解 组组织 共调处各类纠纷 12 451 起，调处成功 1 2202 起，调解成 功功率达 98%，有效地 促促进了全市政治社会的 和和谐稳定。 一、工作 概概况 （一）齐抓共管 ，保障人民调解工作的 顺顺利开展 我们始终牢 固固树立“大服务、大调 解解、大发展”的理念， 紧紧紧围绕“调防结合， 以以防为主，各方联动， 协协同作战”的方针，按 照照“强化市级指导、完 善善乡镇层面、巩固村级 基基础”的工作思路，把 思思想观念、力量配置、 工工作重点、经费投入全 面面转移到抓基础上来， 具具体坚持“三个到位” ：一是组织领导到位。 市市委、市政府把加强第 一一道防线建 设摆上重要 议议事日程，做到常思、 常常议、常督、常查。在 深深入调研基础上，制定 关于在全市试行标准 化化调委会建设的意见 ，成立由市2 / 6 委副书记任 组组长，公、检、法、司 等等 21 个部门一把手为 成成员的人民调解领导小 组组，具体负责人民调解 工工作的指导、协调、监 督督和检查。各乡镇（街 道道办事处）也成立了基 层层人民调解工作领导小 组组，并设立了专门的办 公公室，从而在全市形成 齐齐抓共管的领导格局， 确确保了人民调解工作的 顺顺利开展。 （二）健 全全网络，提高人民调解 工工作的覆盖面 按照“ 哪哪里有人群，调解组织 就就建在哪里；哪里 需要 人人民调解，人民调解就 在在哪里发挥作用”的工 作作要求，我们积极探索 ，大胆实践，不断创建 适适应新形势要求的人民 调调解组织，在巩固和完 善善村、居、企调委会等 传传统人民调解组织建设 的的同时，不断延伸工作 领领域，在全市先后组建 起起四种类型的调解组织 。一是联合调解组织。 为为解决城区的治安纠纷 和和民间纠纷，和派出所 建建立了 5 个联合调解室 。由司法助理员、法律 工工作者、片区民警负责 调调解轻微治安案件、一 般般民事纠纷，这种高效 、便捷的方式，深受百 姓姓欢迎和好评。二是在 集集贸市场建立行业性调 委委会组织。由于经济利 益益的 交织和影响，使市 场场成了各种矛盾的交汇 点点，矛盾解决的好坏， 直直接影响到集贸市场的 秩秩序稳定。因此，建立 了了 3 个集贸市场调委会 。三是学校调委会组织 。随着市场经济的发展 ，社会的各种矛盾和影 响响也渗透到教育系统中 ，目前，我市中学已全 部部建立了调委会，学校 调调委会对指导调处各类 矛矛盾起到了不可替代的 作作用。四是成立了市道 路路交通事故人民调解委 员员3 / 6 会、医疗纠纷人民调 解解委员会和旅游纠纷人 民民调解委员会等3 个专 门门调委会组织。经过几 年年的努力，一个横向到 边边、纵向到底、遍布城 乡乡、扎根基层的人民调 解解工作 网络化体系已基 本本形成。 （三）强化 培培训，规范管理，提高 调调解员的工作能力 如 果果没有一支组织健全、 人人员素质高、工作能力 强强的人民调解队伍，就 不不能及时化解民间纠纷 、维护社会稳定，经济 建建设也势必会受到严重 影影响。我们采取按级、 分分片、以会代训的培训 方方法，搞好年度培训， 使使调解人员多层次、多 渠渠道地学习调解知识。 我我局在经费十分紧张的 情情况下，征订了最高人 民民法院、司法部联合编 写写的培训教材，作为人 民民调解的培训教材。培 训训的主要内容是：最高 人人民法院的司法解释和 司司法部关于人民调解工 作作的若干规定 ，民事诉 讼讼法、民法、合同法、 婚婚姻法、继承法、收养 法法、治安管理处罚条例 等等与公民生产、生活密 切切相关的法律法规知识 ，让他们重点掌握受理 民民间纠纷的范围、调解 民民间纠纷的具体程序， 人人民调解协议的订立和 履履行以及正确掌握调解 文文书的制作。全面提高 人人民调解员的法律知识 水水平和实际工作能力。 集集中培训结束后，对参 训训人员进行了统一考试 ，并为考试合格的颁发 了了资格证书，实行持证 上上岗。近年来，我们共 培培训调解人员 5000 余余人次。通过培训，提 高高了全市调解员的综合 素素质和依法调解能力。 4 / 6 （四）服务大局 ,人 民民调解成效显著 一是 人人民调解服务经济大局 。近年来，人民调解工 作作已经成为维护我市经 济济社会稳定的一支越来 越越重要的力量。 2年来 ，全市各级人民调解组 织织共调处各类矛盾纠纷 1 2451 余起，防止 因因民间纠纷引起自杀 1005 起，防止民转刑案 件件 47起，制止群体性 械械斗 115 起，防止群 体体性上访 225 起。优 化化了我市经济发展的环 境境，为我市经济又好又 快快发展提供了强有力的 保保障。 二是人民调解 服服务稳定大局。我市各 级级人民调解组织扎根基 层层，积极主动的开展工 作作，在预防调解处理民 间间纠纷上做了大量工作 ，民调组织的职能作用 日日益凸显，有效地发挥 了了维护社会稳定“第一 道道防线”作用。 2016 年，我市各级人民调 解解组织出动 1230 人 参参与矛盾纠纷大排查， 共共排摸出不稳定因素 4663 件，调处各类纠纷 5 837 件，共参与严 打打整治及专项治理活动 3376 人次。大量的矛 盾盾纠纷在基层得到了有 效效化解或妥善处理，基 本本实现了小事不出村、 大大事不出乡镇、矛盾不 上上交。人民调解为党委 政政府分忧、为人民群众 解解愁、为信访分流、为 公公安减压、为法院减 负 的的功能得到有效发挥。 三是人民调解服务重 点点项目大局。自 2016 年我 局开展“ 四对一 ” 活动以来就把人民调 解解工作融入到全市的重 点点5 / 6 项目建设中去，人民 调调解委员会负责调解辖 区区内项目纠纷的调解， 做做到 “ 哪里有项目，哪 里里就有人民调解 ” ，全 程程跟踪，服务到位。促 进进了这些项目能够顺利 实实施。 四是人民调解 服服务维护人民合法权益 大大局。随着社会的进步 ，群众的自我维权意识 越越来越强，但部分农民 依依法办事的意识仍较为 薄薄弱，群体性上访事件 时时有发生。为此，我局 在在竭力做好矛盾纠纷化 解解工作的同时，注意加 大大法制宣传工作力度， 引引导纠纷群众选择正确 方方式依法维权，使越来 越越多的群众自 愿选择调 解解方式解决纷争，人民 调调解在维护人民合法权 益益的工作中发挥了重要 作作用。 近年来，我市 人人民调解组织网络建设 已已有了良好的基础，“ 大大调解”工作格局基本 形形成。基层人民调解组 织织化解了大量的社会矛 盾盾，真正发挥了社会治 安安综合治理工作中的“ 第第一道防线作用”促进 了了一方经济的发展，此 项项工作也得到了上级主 管管部门和市委、市政府 府府的肯定。今后我们将 继继续努力，以“立足基 础础为前提，规范管理促 发发展、经常工作走在前 ，树立典型抓重点。” 再再创人民调解工作新局 面面。 二、存在的问题 （一）人民调解组 织 机机构建立不健全，有其 名名无其实现象较普遍， 工工作机制和管理机制都 很很不规范。 （二）大 多多人民调解员是兼职， 且且业务素质和业务水平 较6 / 6 较低，很难一心扑在调 解解工作上。 （三）调 解解经费的严重不足，阻 碍碍了调解工作的顺利开 展展，也很难调动调解人 员员的工作积极性。 三 、今后努力的方向 （ 一一）加强人民调解委员 会会的规范化建设，促进 各各调