全市基金(费)监控软件推广应用动员会讲话稿

1 / 12 全市基金 (费 )监控软件推广应用动员会讲话稿 同志们： 今天 ,我们召开全市推广基金（费）监控软件推广应用动员会。这次会议，因为下午要培训，各分局还来了分局长，规模比较大。会议的主要任务是：动员部署在全市地税系统推广运用省局开发的基金 (费 )监控软件，进一步提高认识，迈出信息管费坚实步伐。同时，我也想借此机会，和大家一起简要回顾下我们基金费的工作，并对今后基金费工作努力的方向、目 标标谈一些认识和意见， 供供大家参考。这次会议 ，得到市局领导的高度 重重视。会议的召开以及 推推广方案的下发都经过 了了市局局长办公会通过 。 市局党组书记董局长 亲亲自担任推广应用领导 小小组组长，今天董局长 又又在岁末 世初的百忙之 中中到会并作重要讲话。 这这对我们搞好基金（费 ）监控软件推广应用和 今今年的基金费工作，是 莫莫大的鼓舞和鞭策。我 们们一定要按照董局的要 求求，以此次会议为契机 ，把工作做好做实。刚 才才，世力科长、思正主 任任分别对软件推广应用 工工作作了相应的布置， 讲讲得都很好，我完全同 意意，请各单位认真学习 ，抓好落实。下面，我 就就监控软件推广应用和 基基金费工作讲三点意见 。 第一点意见：充分 认认识推广应用基金（费 ）监控软件的意义，即 搞搞清楚为 什么要推广应 用用基金（费）监控软件 2 / 12 在新余召开的全省地 税税系统基金（费）监控 软软件推广应用动员会上 ，省局王显和副局长在 讲讲话里就此项工作讲了 三三个重要意义，一是推 广广应用基金（费）监控 软软件是紧跟征管改革步 伐伐、实现信息管费的现 实实要求，二是推广应用 基基金（费）监控软件是 规规范管理、提升征管质 量量的内在要求，三是推 广广应用基金（费）监控 软软件是依法代征、防范 执执法风险的客观要求。 市局基金费科给我准备 的的发言材料讲了两个意 义义。 （一）基金 (费 ) 监控软件是满足基金 （费）工作的需要。在 基基金 (费 )监控 软件开 发发后，省局自 2016 年年 2 月开始在新余地税 系系统试运行。据 XX 市 局局反映，近 1 年来的 软软件试运行主要取得了 2 个方面的显著成效： 一一是基金（费）收入大 幅幅增长。据统计， 20116 年 1-11 月份 XX 市 8 项基金（费）累 计计入库 28,526 万万元，同比增收 8,7889 万元，增长 %，高 出出全省平均增幅个百分 点点，高于同期新余地方 税税收收入增幅个百分点 。二是信息管费显性化 。应用软件将省局征管 信信息系统申报征收数据 、网报系统财务信息数 据据进行抽取集中起来用 于于开展费源分析， 从而 掌掌握了基金（费）费源 户户数、费源总量和费源 结结构，可以增强基金（ 费费）监管的针对性和有 效效性，提升了基金（费 ）源的监控能力；应用 软软件的分析比对功能， 能能够直观展现缴费人基 金金（费）的应缴、已缴 和和欠缴情况，3 / 12 使得管理 人人员催报催缴、风险核 查查的指向性清晰明了； 应应用软件的查询统计功 能能，各级管理部门可以 适适时查询统计各管理单 位位的基金（费）征收面 、征缴率、任务完成情 况况和同比增减情况，既 能能增强组织基金（费） 收收入的调度能力确保了 基基金（费）收入均衡入 库库。也能提高绩效考核 的的透明度确保考核的公 平平性。新余地税系统的 实实践 ，证明了基金 (费 ) 监控软件能够满足基 金金（费）工作自身的需 要要。 （二）基金 (费 ) 监控软件是适应地税 形形象提升的需要。大家 都都清楚，目前基金（费 ）代征工作客观存在的 地地税机关有征收权却没 有有政策解释权和减免权 、执法刚性存在不足， 不不少缴费单位缴费意识 不不强等现实状况，致使 不不少群众说地税机关代 征征基金（费）是 “ 不作 为为 ” 或 “ 乱作为 ” 的误 解解随之存在。尤其是在 “ 营改增 ” 后地方税源 萎萎缩，地税收入占地方 财财政收入比重日益缩小 的的形势下，地税机关的 在在地方党委政府以及有 关关部门心目中的地位也 即即将面临严 峻挑战。推 广广应用运行基金 (费 ) 监控软件，竟是要 通通过采集、录入和分析 运运用数据，及时掌握缴 费费单位的涉费信息 ，做 到到费源登记全面，费种 鉴鉴定和核定准确，费源 底底数清楚，缴费户的缴 费费情况明了，大力防范 “有费不收”的渎职风 险险、“无费乱收”的越 位位风险和巩固地税机关 的的社会地位，从而达到 地地税形象提升的目的。 这些意义归结起来，就 是是让我们明白，监控软 件件是干什4 / 12 么的，有什么 用用，让我们明白监控软 件件的推广应用是我们工 作作发展方向、趋势的现 实实需要。有些同志担心 推推广应用后，暴露了自 己己工作中的短板， 是给 自自己套枷锁，套紧箍咒 。这些顾虑我能理解。 但但大家要认清规范化、 法法制化、信息化的形势 和和趋势。我们不能停留 在在粗放的基金费管理上 。“营改增”、征管改 革革、依法行政，新的形 势势对我们的工作提出了 新新的更高的要求和责任 。必须顺应时代的步伐 ，顺应新形势下工作、 管管理的规律。省局对此 项项工作高度重视，在新 余余召开了专题会议，下 发发了方案，明确了时间 和和质量要求，并将此项 工工作纳入年度考核。市 局局也相应作了严密的部 署署。请大家务必正确认 识识此项工作的意义和重 要要性，切实按照省市要 求求全面落实，确保我市 推推广应用工作如期如质 完完成。 第二点意见： 把把握三个方面、确保圆 满满完成基金（费）监控 软软件推广应用任务 （ 一一）把握软件推广应用 的的步骤和节奏。为确保 软软件推广应用工作的顺 利利进行，市局研究制定 了了工作方案，明确时间 任任务和要求，市局于 7 月月 30 日前对全市推广 应应用工作总结验收、表 彰彰成绩优异的单位和个 人人、向省局提交总结报 告告。希望各单位回去以 后后抓紧向主要领导汇报 董董局讲话精神和此次会 议议要求，召开专题会议 ，研究落实方案，明确 责责任分工，加快工作进 度度，尽快把软件推广应 用用任务全面铺开，按时 保保质保 量的完成基金 (费费 )数据采集和录入等 工工作，确保软5 / 12 件正常运 行行。 (二 )把握分层 业业务培训质量。基金 (费费 )监控软件虽然是新 开开发的应用软件，但它 是是全省核心征管系统的 重重要组成部分，它的推 广广应用将提高了我市信 息息化建设的广度和深度 ，构建基金（费）风险 管管理格局，对逐步消除 基基金（费）征管工作的 随随意性，规范基金（费 ）征管工作，防范代征 风风险等方面将起到积极 作作用。因此，抓好培训 是是软件推广应用的前提 和和基础。各单位要高度 重重视培训工作，让每个 责责任人了解软件的功能 、掌握软件的操作。今 天天下午市局负 责培养软 件件操作师资力量，培训 完完后还要考试，目的是 保保证各位师资人员顺利 熟熟悉软件的推广应用相 关关业务。师资人员 回去 之之后，各单位要组织开 展展操作培训，让人人懂 软软件，个个会操作，以 满满足软件运行后工作的 需需要。基金 (费 )科和 信信息中心要加强对软件 应应用的跟踪指导，为软 件件推广应用提供有力的 业业务和技术保障。 （ 三三）把握数据采集和录 入入关。完整、准确的数 据据是软件运行的基础， 一一定要把好基础数据入 口口关，确保数据真实、 完完整、准确。这次采集 录录入的数据，像实缴流 转转税税额、销售（营业 ）收入、实付工资总 额 、年末在职职工人数等 ，不仅可以在基金 (费 ) 工作中运用，而且可 以以在风险管理、税源管 理理、税务稽查工作中运 用用。各单位、各部门必 须须注重这些数据的利用 ，避免同一数据重复采 集集录入，控制垃圾数据 的的6 / 12 产生。真正落实好 “ 两两个减负 ” 。 今天会议 结结束后，软件推广应用 工工作应该迅速在全市地 税税系统铺开。各单位要 严严格按照市局部署的时 间间、进度 、质量要求， 抓抓好督查、协调和落实 工工作。软件推广应用工 作作是一项系统工程，一 把把手要亲自督导，分管 领领导具体抓，深入宣传 推推广应用基金(费 ) 监监 控软件的重要意义和 作作用，进一步提高各级 地地税干部对软件的认识 。软件的推广不是哪一 个个部门的工作，而是一 项项全局性的工作，需要 各各部门齐心协力、通力 合合作才能完成，基金 (费费 )、信息中心和相关 单单位要密切配合，明确 工工作责任，并把责任分 解解到具体的单位和个人 ，层层落实为软件的推 广广应用提供坚强保障。 基金 (费 )监控软件包 括括基础数据配置、管理 服服务、费源监控、征收 管管理、统计分析和业绩 评评估 6 个部分、 90 多 个个功能点。虽然在新余 进进行了近 1 年实战检验 ，省局在推广前也进行 了了进一步优化完善，但 在在实际操 作运用中难免 会会出现新问题、新需求 。因此，在我市推广应 用用过程中，各单位、各 部部门还需要持续关注软 件件功能的效用情况，特 别别是分析比对模块的效 应应问题，并及时向省局 反反馈，为省局下一步优 化化完善提供有效依据。 各各单位对推广应用过程 中中发现的问题以及解决 的的途径和建议，要及时 与与基金 (费 )科和信息 中中心联系，确保软件在 我我市推广和应用日益完 善善和成熟。 第三点意 见见：积极谋划 2016 年年基金 (费 )工作 7 / 12 近 三三年来，随着基金（费 ）管理机构的建立和健 全全，代征工作组织领导 的的进一步强化，“依法 代代征、优化服务”理念 的的宣传和深化，“代征 工工作规程”的制定和执 行行，以及“税费一票通 ”等税式管理方法和手 段段的创新运用，初步构 建建起了税费“一体化” 、“同步化”的科学征 管管和服务机制，大大提 升升了代征工作管理水平 ，代征工作得到了各级 党党委、政府和主管部门 的的充分肯定。全市地税 部部门先后有 4 个单位荣 获获“ 全省文化事业建设 费费征收工作先进单位 ” ， 2 个单位荣获“ 全省 残残疾人就业保障金征收 工工作先进单位 ” 。 20116 年全市基金（费） 收收入突破 5 亿元（ 20116 年亿 元 ,2016 年年亿 ,2016年亿， 22016 年 5 亿元） ，实现了 “ 三年翻番 ” ，其中库区基金征收 18800 万元，总量和增 幅幅全省排位第一，工会 经经费连续三年以千万元 增增长达到 3822 万元 ，增幅全省排位第一； 文文化事业建设费较 20116 年增长 10 倍（ 20016 年 14 万元， 20016年 141 万元） ， 2016 年面对 “ 营 改改增 ” 费源大幅减少的 情情况，我市文化事业建 设设费仍保持 %的增长， 其其他各项基金（费）也 保保持平稳增长，为我市 社社会事业发展和民生改 善善提供了坚强的财力保 障障。这些成绩的取得， 离离不开在座各位分管领 导导的重视，更因归之于 各各位税政股人 员和基 层 分分局的不懈努力，在此 ，我作为市局分管此项 工工作的领导，向各位表 示示由衷的感谢。 在看 到到成绩的同时，我们也 应应该清醒的认识到，我 市市地8 / 12 税基金（费）管理 存存在不少问题，总体表 现现为，一些基金费的征 收收管理与我们在全省地 税税系统应有的排名、份 额额还很不相称，拖了后 腿腿。具体概括为“三个 不不到位”： （一）思 想想认识不到位，影响了 基基金（费）工作的积极 性性。 一方面，在当前 税税收任务压力大的形势 下下，为防止“因费挤税 ”现象的发生，部分基 层层单位重税轻费，认为 征征税是“主业”，而征 收收基金费是“副业” ， 对对基金（费）的征收管 理理持消极态度，费源底 数数不清，征管基础薄弱 ，征收部门责任意识的 缺缺失，在一定程度上制 约约了征收工作质效的提 高高；另一方面，部分基 层层单位也因面临行风评 议议和效能建设等政府考 核核工作的压力，心存顾 忌忌，担心征收工作对地 税税形象造成不良影响， 导导致未能依法及时、足 额额征收各项基金（费） 。此外，执行力也是一 个个大问题，没有把工作 统统一到市局部署上来， 应应付了事，草草对付。 （二）征管举措不到 位位，影响了基金（费） 工工作的能动性。 主要 体体现在以下几个方面： 1、关于残疾人保障金 : 2016 年增幅 %， 尽尽管在县（市、区）层 面面上脱掉了盲区的帽子 ，但总量全省排名还是 倒倒数。到 2016 年 9 月月申报期结束还有 4 个 县县（市、区）的征收数 为为9 / 12 零，在市局的多次督 促促下才陆续象征性征收 了了一些，纯粹为了应付 考考核，工作陷入被动。 表表现为一以贯之的忽视 、漠然，对市局要求置 若若罔闻。个别县市征收 几几千元、万把块残保金 ，还要市局基金费科长 反反复电话督促，不应该 。 2、关于文化事业 费费：总的来说 8 月份广 告告业划到国税征收以后 ，文化事业费总量虽然 保保持了增幅，但存在的 问问题不少：一是征收总 量量小。 2016 年 48 万， 2016 年 125 万， 2016年 141 万，全省排名第 8。 二二是征收率低。通过数 据据分析，征收率仅为 100%（包括招商引资单 位位）左右。三是各县（ 市市、区）的征收力度不 均均衡，有的地方征收力 度度大，有的地方征收力 度度小。 “ 营改增 ” 后广 告告业文化事业费欠缴数 额额大，清欠成效不显著 ，全市仅清欠万元；娱 乐乐业文化事业费管理力 度度明显薄弱，尤其是中 心心城区，与营业税比对 差差欠很大。吉州、青原 、直属同属一城 区，却 因因征管力度不一，既造 成成税费不公，又给兄弟 单单位依法征收带来不利 影影响，虽然在去 年有所 改改观，还需继续努力。 3、关于防洪保安资 金金、工会经费：总体情 况况良好，近 2年来连续 取取得较高的增幅，但也 存存在一些问题：对省局 下下发的规范中央及省属 企企业防洪保安资金管理 文文件宣传落实还不到位 ，比如像银行、中石化 等等部门，缴费人 “ 耍太 极极 ” ，县里反映市里缴 了了，市里说在县里缴了 ，结果可能两边都没10 / 12 有 缴缴，而市县两级都没有 去去核实清楚，底数不清 ，情况不明，造成 “ 两 头头空 ” 的现象，让缴费 人人钻了空子。工会经费 也也存在类似情况。 4、关于教育费附加 :全 市市 2016 年按 “ 三税 ” 计算应征收教育费附 加加亿元，征收地方教育 附附加亿元，实际征收教 育育费附加亿元，征收地 方方教育附加亿元，征收 上上存在一定的差距，地 方方教育附加与教育费附 加加比值为 63%。实际 征征收中，各单位都不同 程程度存在教育费附加或 地地方教育附加少缴情况 。 （三）协作机制不 到到位，影响了基金（费 ）工作的主动性 与工 会会、文明办、残联等基 金金（费）主管部门的工 作作协作机制还未完全建 立立起来。如通过省残联 与与省局联合开展的调研 ，我们发现大部分县（ 市市、区）与残联的沟通 较较少，有个别地方甚至 连连人都不认识，工作协 作作机制还没有完全建立 ，工 作没有形成合力。 另另外，部分县（市、区 ）局的领导对基金（费 ）征收不够重视，认为 主主管部门不支持、不配 合合，我们就不必去征收 。这种观念是不正确的 ，地税部门代征基金（ 费费）是职责所在、责无 旁旁贷，应积极作为、主 动动对接、优化服务、代 征征到位。 针对这些问 题题的出现，我们应该充 分分认识，正确面对，积 极极改正，认真谋划 20116 的工作，对新一年 的的基金 (费 )工11 / 12 作我强 调调以下几点，具体概括 为为一个目标， “ 四个进 一一步 ” ： 一个目标： 我我市地税基金费的征收 管管理应该与我们在全省 地地税系统应有的排名、 份份额相称。 “四个进 一一步” （一）进一步 提提高思想认识，发挥职 能能作用。从四个角度谈 ，从民生和职能角度谈 使使命感和责任感，从协 作作谈社会影响，谈经费 ，谈“营改增”后费的 管管理（社保等），谈执 行行力。 （二）进一步坚 持持依法代征，规范代征 行行为。进一步落实代 征征工作规程，