全市水务工作会议讲话稿

1 / 9 全市水务工作会议讲话稿 这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省水利工作会议精神，总结 “ 十一五 ”和 2016 年全市水利工作，部署 “ 十二五 ” 和 2016 年全市水利工作。刚才，忠安同志回顾总结了 “ 十一五 ” 和 2016 年全市水利工作，安排部署了 “ 十二五 ” 和 2016 年全市水利工作任务，工作总结全面客观，实事求是，工作安排非常具体，具有很强的指导性 和和可操作性，我完全同 意意，希望各地、各有关 部部门认真抓好工作落实 。下面，我讲三点意见 ： 一、准确把握水 利利事业发展的新定位、 新新形势、新任务 ，切实 增增强加快水利事业发展 的的责 任感和使命感 水水是生命之源、生态之 基基。水利在经济社会发 展展中始终处于十分重要 的的战略地位。随着经济 社社会发展和现代农业建 设设加快，水利在经济社 会会发展全局中的地位和 作作用更加突出。因此， 我我们要提高认识，统一 思思想，坚定不移地加快 水水利事业发展步伐。 （一）要正确认识水 利利在经济社会发展中的 重重要作用。我市水资源 丰丰富，境内有黑龙江、 嫩嫩江两大水系 621 条 河河流，耕地面积万亩， 具具有发展现代农业得天 独独厚的优势。水利作为 农农业发展的首要条件， 在在现代农业发展中发挥 着着不可替代的重要作用 。要实现粮食增产、农 业业增效、农民增收，进 一一步改善城乡生 产生活 条条件，促进城乡全面、 和和谐、可持续发展，必 须须进一步突出水利在经 济济社会发展中的重要地 位位和重大作用。2 / 9 对此， 各各地、各有关部门，特 别别是水利战线的广大干 部部职工必须在思想上予 以以正确认识，在行动上 加加大对水利工作的推进 力力度。 （二）要准 确确把握水利事业发展的 历历史机遇。今年的中央 一一号文件，全面深刻阐 述述了水利在现代农业建 设设、经济社会发展和生 态态环境改善中的重要地 位位，强调把水利作为国 家家基础设施建设的优先 领领域 ，把农田水利作为 农农村基础设施建设的重 点点任务，把严格水资源 管管理作为加快转变经济 发发展方式的战略举措， 充充分体现了国家对水利 工工作 的高度重视。省委 、省政府提出：“黑龙 江江实现好发展、快发展 、大发展，水利建设必 须须放在首要位置。在千 亿亿斤粮食巩固提高工程 建建设中，水利是第一位 的的，是根本性的”。市 政政府工作报告中明确提 出出“加快千亿斤粮食巩 固固提高工程和大小兴安 岭岭生态功能区建设，强 化化农田水利基础设施， 新新建农村饮水安全工程 ，加快滨水城市建设” 等等等。通过这些可以看 出出，今后一个时期，中 央央、省、市 对水利发展 的的支持力度将持续加大 ，水利投入会大幅度增 长长，这为我们向上争取 资资金，加快水利建设提 供供了难得的机遇。各地 、各有关部门，特别是 各各级水务部门要科学谋 划划水利项目，合力争取 资资金，夯实水利事业基 础础。 （三）要正确 认认识水利事业发展的艰 巨巨任务。“ 十一五 ” 时 期期，是全市经济社会又 好好又快发展的五年，也 是是水利工作取得显著成 效效的五年。全市建设旱 田田节水灌溉项目 30 个 ，新增旱田节水灌溉面 积积万亩，完成水土流失 治治理3 / 9 面积 55 万亩。建 成成城乡供水水源 329 处处，配套自来水管网3445 处，解决了 345 个个村屯、 20 万人的饮 水水安全问题。防汛抗旱 工工作进一步加强，防凌 汛汛、防夏汛均实现了 “ 两两个确保 ” 。全市各水 电电站发电亿度，发电效 益益亿元。看到成绩的同 时时，我们也清醒地认识 到到，我市水利发展中仍 存存在很多问题和不足， 比比如 ：农田水利设施建 设设滞后，农田有效灌溉 面面积不足耕地面积的 4% ，水利对农业发展的 支支撑和保障能力依然薄 弱弱；水资源开发利用缓 慢慢，水能开发仅占可利 用用资源的 %；主要江河 控控制性工程较少，地表 水水调控能力仅为 11%，等等。由此可以看出 ，我市水利基础设施建 设设与国家、省关于水利 事事业发展的要求还有很 大大差距，还难以适应全 市市经济社会可持续发展 的的需要。因此，我们必 须须把加强城市防洪工程 建建设、做好病险水库除 险险加固、加快中小河流 治治理、加强水资源保护 、加快农田水利基础设 施施建设、解决城乡群众 饮饮水安全、加强水环境 综综合治理、推广节水灌 溉溉、控制水土流失等工 作作，作为当前乃至今后 一一个时期，加快全市水 利利事业发展的重要任务 ，全力予以推进，切实 解解决好人民群众最关心 、最直接、最现实的民 生生水利问题，让全市人 民民共享水利事业发展成 果果。 二、适应改革 发发展新要求，积极探索 新新时期 水利工作新思路 今年是 “ 十二五 ” 的的开局之年，也是中共 中中央、国务院首次下发 关于加快水利改革发 展展的决定之年，深入 贯贯彻落实决定和国 务务院、省有关实施意 见见，4 / 9 做好今年的水利 工工作，意义十分重大。 做做好今年的水利工作， 确确保 “ 十二五 ” 规划开 好好局、起好步，我们必 须须科学研判水利发展形 势势，进一步明确发展定 位位、 明晰工作思路，切 实实做到“三个更加注重 ”。 （一）更加注 重重研究探索水利发展新 途途径。抓好当前和今后 一一个时期水利工作，要 深深入研究中央和省有关 政政策，立足市情，依托 优优势，找准上 级政策与 黑黑河实际的结合点，选 好好突破口，研究探索出 一一条适合当前水利发展 改改革形势、符合黑河水 利利发展实际的工作思路 ，更好地指导工作。要 发发挥资源优势，科学确 定定水利发展方向。要依 托托全市 “ 两江一池 ” 及 多多河流的丰富水资源优 势势，深入研究水资源开 发发利用和保护项目、措 施施，积极构筑黑龙江流 域域、嫩江流域、五大连 池池水生态修复、民生水 利利 “ 四大系统工程 ” ， 全全力打造水电清 洁能源 优优势产业，尽快缩小我 市市与经济发达地区水利 建建设差距，努力把黑河 建建设成为人水和谐的滨 水水生态景观城市。要结 合合中央、省相关政策 ， 确确定水利建设重点。各 地地、各级水务部门要在 研研究中央一号文件和 关关于加快水利改革发展 的的决定上下功夫，明 确确水利工作重点，采取 有有力措施，切实解决制 约约我市水利事业发展的 “瓶颈”问题。要重点 抓抓好农田水利基础设施 建建设、国土安全、饮水 安安全、中小河流治理、 病病险水库除险加固、防 汛汛抗旱等工作。 （ 二二）更加注重加快重点 水水利工程建设。要按照 构构筑 “ 四大系统工程 ” 的的发展思路，深入研究 重重点工程建设，逐个落 实实5 / 9 项 目，统筹推进。尤 其其是对已开工建设的工 程程，一定要保证质量、 保保证进度，争取尽早发 挥挥 作用。一要加快实施 农农田水利项目建设。按 照照中央和省有关精神， 农农田水利基本建设是水 利利投资的重点。在黑河 “ 十二 五 ” 规划中 ，农田水利、水土保持 、生态建设等水利工程 项项目规划投资近 11 亿 元元。各地、各级水务部 门门要认真抓好有关规划 项项目的推进与落实，要 抓抓大不放小，做到重点 项项目和一般项目同时抓 、两不误。 XX 县、 XX 市要按照节水灌溉重 点点县下达的计划项目， 及及早动手，及早开工， 保保证工程建设进度和质 量量。另外，据了解，今 年年省里将进一步扩大节 水水灌溉重点县范 围，五 大大连池、孙吴等县（市 、区）要抓住机遇，加 大大向上争取力度。二要 进进一步强化防汛抗旱工 作作。要牢固树立 “ 防 大大汛、抗大旱 ”的思想 ，把防汛抗旱工作作为 一一项严肃的政治任务对 待待，切实把保障人民群 众众生命财产安全放在第 一一位。要重点抓好“ 两 江江 ” 、中小河流和中小 型型水库的安全度汛工作 ，特别要抓好易受山洪 、泥石流威胁 77 个村 屯屯群众的安全工作。要 及及早提出今年的旱情分 析析预测，落实科学有效 的的抗旱对策措施，加强 抗抗旱水源工程建设，积 极极推广节水措施，充分 利利用和开发现有水资源 ，确保农业生产用水需 要要。三要加快以黑河四 岛岛为重 点的国土防护工 程程建 设。目前，黑河四 岛岛国土防护规划报告已 编编制完成，项目估算投 资资亿元。这项工作能否 顺顺利启动实施，不仅关 系系黑河国土防护工程建 设设，更关系国6 / 9 家领土安 全全。对此，大家要从确 保保国家领土安全的战略 高高度来重视这项工作， 各各有关部门要密切配合 ，共同加大向上争取工 作作力度，努力促进这一 项项目尽快落实。同时， 要要认真抓好 XX 区、 XX 县、 XX 县的界江国 土土防护工程建设。四要 加加快中小河流治理和小 型型水库除险加固工程建 设设。要建立和完善行政 首首长负责制及追究制， 强强化建设管理 “ 四项制 度度 ” 。要抓紧 完成市本 级级二公河、 XX 区法别 拉拉河、 XX 县老莱河项 目目工程治理任务 ，加快 推推进公别拉河、通肯河 、喇嘛河等中小河流治 理理初步设计等前期工作 。要推进完成 XX 市哈 拉拉台河等八座小型水库 除除险加固工程，确保建 设设进度和工程质量。五 要要认真抓好城乡供水安 全全工程建设。要按照全 省省 “ 城乡一体化 ” 建设 要要求，坚持高起点规划 、高标准建设、高水平 管管理，抓好城乡供水工 程程建设。要积极争取饮 水水安全建设资金，加快 小小城镇规模供水工程建 设设，解决农村 40 个村 屯屯、 2 万人的饮水不安 全全问题。 （三）更 加加注重抓好水利前期 工 作作。做好前期工作是向 上上争取项目、资金的前 提提和基础。我们要认真 分分析研究当前的水利发 展展形势，牢牢抓住国家 加加大 对水利建设支持力 度度的难得历史机遇，加 快快水利发展各项前期工 作作，为有针对性地向上 争争取做好准备。要及时 准准确把握上级投资政策 导导向，积极适应国家不 同同阶段、不同投资方向 、不同投资额度的项目 “上马”要求，选准题 目目，科学谋划项目，形 成成足够的项目储备，努 力力为向上争取提供有效 载载体。在项7 / 9 目选择上， 要要以国家水利产业政策 为为导向，重点谋划事关 全全局、对区域经济社会 发发展具有较大牵动作用 的的 “骨干项目”，同时 兼兼顾投资小、周期短、 发发展前景好的项目以及 国国家倡导扶持的小型工 程程项目，做到既突出重 点点，又兼顾一般。在项 目目布局上，要努力克服 条条块分割、单兵作战的 工工作状态，站在区域整 体体发展高度，统盘考虑 水水利发展建设。要积极 探探索跨区域、跨流域合 作作建设的水利事业发展 新新路子，注重加强市县 、局市及各县（市、区 ）之间的协作，强化整 体体联动意识，联合把需 要要推进和谋划的水利项 目目做大做强。 三、 加加强组织领导，确保水 利利各项工作任务落到实 处处 第一，要强化领 导导责任。各地、各有关 部部门要高 度重视水利工 作作，切实把水资源保护 和和民生水利摆上重要日 程程，与经济工作同谋划 、同部署，深入研究水 利利发展形势、主攻方向 、重点任务、具体措施 ，确保水利各项工作有 序序开展，扎实推进。要 加加大水利项目建设力度 ，主 要领导亲自过问， 分分管领导具体负责，全 力力做好项目谋划、争取 、报批和建设工作，切 实实提高水利项目建设成 功功率。要强化责任落实 ，真正把水利工作任务 分分解落实到各地、各有 关关部门，落实到各级领 导导、具体人员，形成一 级级抓一级，层层抓落实 的的良好工作局面。 第第二，要强化资金保障 。各地要切实把 水利建 设设作为公共财政预算安 排排的优先领域，大幅度 增增加资金投入。要在努 力力争取国家和省级水利 建建设资金政策性投入的 同同时，积极落实地方配 套套资8 / 9 金，保证地方配套 资资金及时足额到位。各 地地要把土地出让收益的 110%用于农田水利建 设设，江河治理新增建设 用用地获益的30%以上 投投入水利工程建设，城 市市建设维护税中要划定 一一定比例用于城市防洪 排排涝和水源工程建设。 要要进一步加大投融资和 招招商引资力度，广泛吸 纳纳社会资金，鼓励各类 社社会主体参与水利建设 。 第三，要强化协 调调联动。各地、各有关 部部门要切实增强大局意 识识、协作意识，各司其 职职，各负其责，齐心协 力力抓好事关经济社会发 展展的重大水利项目建设 ，解决好农田水利、防 汛汛抗旱、饮水安全等与 人人民群众生产生活密切 相相关的问题。水务部门 要要切实发挥参谋助手和 牵牵头抓总作用，积极搞 好好调查研究。发改、财 政政、国土资源、交通、 林林业等相关部门要主动 加加强沟通协调，全力支 持持配 合，积极为水利事 业业发展提供扶持和服务 。 第四，要强化监 督督检查。要通过定期检 查查、随时抽查等方式， 切切实加强对水利发展、 水水利项目建设、资金