全省旅游工作要点

1 / 10 全省旅游工作要点 2016 年全省旅游工作的指导思想是，认真落实国务院和全省经济工作会议精神，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，以科学发展观为指导，转方式，调结构，积极开发旅游消费市场、旅游资本市场、旅游人才市场，构建旅游服务质量、旅游人才、旅游信息化三大高地，夯实旅游强省建设基础，为全省打好转方式、调结构这场硬仗做出 积积极贡献。 奋斗目标 是是：全省接待国内游客 亿亿人次，接待入境游客 3350 万人次，分别同 比比增长 15%和 15%；旅游总收入 2900 亿亿元，同比增长 19%。 一、立足全局， 培培育战略性支柱产业 积极融入全省发展战略 。紧紧抓住全省转方式 、调结构的重大机遇， 认认真贯彻国务院和省委 、省政府，争取省委、 省省政府上半年召开全省 旅旅游发展大会，争取省 人人大支持下半年完成修 订订工作，从立法和政策 层层面确立旅游业的战略 性性支柱产业定位。借助 黄黄河三角洲开发上升到 国国家战略，将旅游业融 入入黄河三角洲高效生态 经经济区开发建设，重点 支支持黄河口生态旅游区 、黄河水城联合创建国 家家 5a 级旅游景区，创 建建国家级生态旅游示范 区区。以打造温带滨海旅 游游连绵带为目标，全面 实实施 ，重点开发滨海度 假假酒店集群，力争年内 开开工一到两个重点项目 。争取国家有关部委支 持持，选择一 处较大2 / 10 岛屿 或或宜于封闭的半岛，争 取取享受国家支持 xx 国 际际旅游岛的有关政策。 利利用国家准许外国籍邮 轮轮在华多点停靠政策， 加加快半岛邮轮码头建设 ，着力构建青岛、烟台 、威海三大停靠港，逐 步步将青岛港打造成邮轮 母母港。 高质量推进 重重点旅游项目建设。始 终终把旅游大项目建设作 为为旅游发展的重点。三 季季度召开第三次全省重 点点旅游项目建设现场会 ，重点推动改造提升一 批批传统重点旅游项目， 规规划建设一批休闲度假 高高端旅游项 目，培育一 批批乡村旅游项目，力争 全全年新增 4a 级以上旅 游游景区 15 个，完成旅 游游投资1000 亿元。 推推动泰山、 “ 三孔 ” 、 蓬蓬莱阁、刘公岛、崂山 、南山等著名景区，配 套套开发演艺、餐饮、住 宿宿、购物项目，延长游 客客滞留时间。抓住国家 扶扶持红色旅游项目建设 机机遇，加快发展以沂蒙 老老区为中心的红色旅游 。加大旅游对外开放招 商商引资力度，推出一批 市市场潜力大的重点项目 和和创意，参加国际性、 区区域性重大经贸、旅游 招招商活动。抓好省委、 省省政府去年在香港、日 本本、韩国举办的大型招 商商会签约旅游项目的跟 踪踪落实。发挥的作 用， 对对在建、拟建、签约重 点点旅游项目进展情况实 行行月调度和动态管理。 进进一步开放规划设计市 场场，引进国外著名旅游 规规划咨询公司进入 xx 旅旅游规划市场，与国内 、省内旅游规划设计公 司司共同参与重大旅游项 目目和重要旅游城市、跨 区区域旅游规划的编制工 作作。建立省重大旅游项 目目专家评审制度。与省 相相关部门合作，研究制 订订，引3 / 10 导重点旅游项目 强强化文化支撑，精细施 工工，高效管理，培育“ 遗遗产型 ” 旅游项目。 大力推进产业融合发 展展。积极参与三次产业 结结构性调整，着力将三 次次产业结构调整形成的 精精品培育成旅游产品。 大大力推进旅游与文化、 体体育、农业、工业、林 业业、商业、水利、地质 、海洋、环保、气象等 相相关产业和行业的融合 发发展，共同开发产品、 培培育市场、完善保障机 制制，引导旅游消费。围 绕绕推动经济文化强省建 设设，加强与文化部门合 作作，探索建立部门合作 机机制，共同研究出台， 培培育文化节庆、旅游演 艺艺以及非物质文化旅游 产产品，将文化资源优势 转转化为旅游经济优势。 充分发挥大企业的 带带动作用。继续实施旅 游游大企业培育工程，全 省省重点培育 10 个左右 的的大型旅游企业集团。 选选择一批规模实力较大 的的旅游企业集团，如 xx 银座 旅游集团、烟台 南南山旅游集团、青岛城 投投旅游集团、 xx 蓝海 酒酒店集团等，支持其开 展展跨地区、跨行业战略 重重组。支持 xx 黄金集 团团、鲁信集团、青啤集 团团、烟台张裕集团、潍 坊坊景芝酒业集团、德州 皇皇明集团等，将旅游板 块块做大做强。支持鲁商 集集团利用其商业网点和 销销售平台，进行食、住 、游、购、娱旅游要素 一一体化开发试点。打破 部部门、行业、所有制界 限限，整合资源，组建一 批批以旅游为主业的综合 性性旅游大企业集 团。 4 / 10 二、全面提升服务质量 ，建设人民群众更加满 意意的产业 推动各级 旅旅游目的地服务体系升 级级。以“五级 联动创优 工工程”为抓手，一是在 县县级以下重点完善旅游 基基础设施，利用中央和 省省推进城镇化建设的重 大大机遇，加强旅游项目 、交通、住宿、餐饮、 娱娱乐、购物、旅游引导 标标识体系建设，全面提 升升县域旅游服务功能； 引引导旅游强乡镇、旅游 特特色村突出生态、乡村 、民俗特色，完善旅游 要要素，提高接待服务质 量量，力争全年新增 3 5 个旅游强县、 30 个 旅旅游强乡镇、 50个旅 游游特色村。二是对照优 秀秀旅游城市评选条件， 指指导全省35 个优秀旅 游游城市严格按照国家优 秀秀旅游城市标准修订城 市市旅游规划，重点加强 城城市旅游集散、咨询 、 救救 援、自驾车营地体系 ，城市特色街区、城市 美美化亮化和夜生活设施 建建设，着力提高城市旅 游游功能和旅游要素的聚 集集度，加快从“旅游城 市市”到“旅游目的地城 市市”的转变。三是引导 济济南、青岛、烟台、威 海海、泰安、济宁曲阜全 省省首批 6 个优秀旅游城 市市，学习借鉴杭州、大 连连、成都创建最佳旅游 城城市试点市的经验，结 合合当地自然资源、文化 景景观以及城市发展水平 ，高水平规划筹划，开 展展最佳旅游目的地创建 工工作。重点培育在国内 外外有特色、有竞争力的 项项目，加强对唯一性、 代代表性文化资源的保护 ，建设具有国际水准的 旅旅 游基础设施和多语种 的的旅游服务体系，提高 游游客和市民的 满意度。 下下半年，省旅游局组织 国国内外专家对启动创“ 最最佳”的城市进行评估 检检查，择优5 / 10 向国家旅游 局局推荐，打造二至三个 国国际知名的最佳旅游目 的的地城市。测绘工作计 划划 开展 “ 旅游质量 提提升年 ” 活动。将20116 年确定为 “ 好客 xx 旅游服务质量提升年 ” ，出台认真组织实施 。加快旅游服务的标准 化化建设，逐步形成一整 套套涵盖旅游基础设施、 旅旅游配套设施、旅游接 待待服务、旅游安全管理 的的旅游标准体系。深入 宣宣传推广，在全省服务 业业行业组织开展 “ 好客 x x” 服 务竞赛活动， 评评选出 “ 好客服务 ”1 000名金质奖、 1000 名银质奖、 10000 名铜质奖，营造人人 代代 表“好客 xx” 、处 处处体现 “ 好客 xx” 的 社社会氛围，履行 “ 好客 x x” 的庄严承诺。把 落落实情况纳入对优秀旅 游游目的地、省级旅游强 县县、旅游强乡镇、旅游 特特色村，以及星级饭店 、 a级景区、 a 级旅行 社社的创建标准和复核、 暗暗访内容。以贯彻和为 契契机，加大对旅行社的 管管理，严肃查处超范围 经经营、虚假广告等违法 违违规行为，运用市场机 制制和必要的行政手段， 建建立扶强扶优、优胜劣 汰汰的旅行社管理机制。 严严格对外省旅行 社驻鲁 办办事处管理，规范市场 行行为。全面加强旅游诚 信信建设，开展诚信示范 单单位创建活动。健全完 善善旅游目的地环境评价 体体系，组织开展游客满 意意度测评，定 期发布。 加强旅游信息服务体系 建建设。正式启用旅游卫 星星帐户统计体系，建立 xxx 旅游资源数据库。 发发挥信息化在提升服务 质质量中的重要作用，加 快快旅游数字化平台建设 ，形成覆盖全省各级旅 游游管理机构、各旅游企 业业的省级目的地数字旅 游游服务6 / 10 系统。进一步完 善善 “01” 旅游服务热 线线功能，畅通投诉渠道 。加快推进旅游景区、 旅旅行社、旅游饭店的数 字字化建设，全省4a 级 以以上旅游景区、 4 星级 以以上旅游饭店以及 3a 级级以上旅行社要逐步实 现现数字化管理。在开展 试试点的基础上，推广旅 游游品质保障系统。整合 各各类旅游 “ 一卡通 ” ， 推推广使用 “ 好客 xx 旅 游游卡 ” ，完善提升功能 ，形成全省 统一，集旅 游游咨询、城市交通、游 览览、餐饮、住宿、购物 、娱乐于一身的便民利 民民惠民“旅游一卡通” 。 认真落实全国旅 游游减排规划。按照国务 院院，广泛引入低碳发展 模模式，鼓励支持各类旅 游游企业广泛利用新能源 、新材料和节能、节水 、减排技术，实行合同 能能源管理，实施高效照 明明改造。突出抓好旅游 饭饭店 、旅游景区的节能 减减排。争取国家旅游局 支支持，依托德州皇明集 团团太阳谷微排国际酒店 制制订国家星级旅游饭店 节节能标准，力争全省旅 游游饭店、旅游景区节水 节节电量每年同比下降 5% ，提前一年实现国务 院院提出的星级饭店、 a 级级景区用水用电量降低 220%的目标。大力倡 导导低碳旅游方式，引导 游游客文明旅游，理性消 费费，节约资源，保护环 境境。 三、转变市场 营营销方式，培育旅游消 费费热点 将“联合推 介介、捆绑营销”的重点 由由推介形象为主向推介 形形象、营销产品并重转 变变。围绕打造“好客 xxx” 旅游产品品牌体系 ，强化全行 业的产品开 发发和市场营销意识，区 分分不同市场需求，加大 产产品开发营销力度，增 强强市场竞争力。按7 / 10 照政 府府主导、企业主体、涉 旅旅企业参与的原则，形 成成产品开发营销的工作 机机制和政策引导机制， 加加快实现从以资源换市 场场向资源换市场、市场 换换市场 “ 双轮驱动 ” 的 转转变，即依托9400 万万人口庞大的省内旅游 市市场，与友好城市、主 要要客源地、区域旅游合 作作伙伴等建立市场互换 机机制，互为客源、互为 市市场、互利共赢。各市 要要重点面向国内市场， 通通过区域旅游合作，推 出出地方特色鲜明的区域 性性旅游产品。省旅游局 重重点与港中旅、中 青旅 、上海春秋国旅、康辉 国国旅、携程等战略合作 单单位以及境外大旅行商 合合作，面向日韩、俄罗 斯斯、东南亚、港澳台等 主主要入境旅游市场，组 织织引导旅游企业开发推 出出一批历史文化、滨海 度度假旅游产品。与北京 、上海、广州等欧美远 程程游客中转站城市合作 ，推出一批对接连线的 旅旅游产品，间接吸引欧 美美远程游客。全省重点 培培育“观世博、游 xx”和 “ 好客 xx 贺年会 ” 两大产品。 “ 观世博 、游 xx” 要以 “ 唱响 好好客 xx、喜迎世博宾 朋朋 ” 为主题，以文化旅 游游和滨海生态旅游为重 点点，整合全 省重点旅游 景景区、重大旅游节庆活 动动以及鲁菜资源，扩大 影影响面，增强吸引力。 在在办好首届“贺年会” 的的基础上， 7 月份启动 “ 贺年会 ” 筹备工作， 提提前动手，创新策划， 丰丰富内容，科学安排， 办办一届高水平的 “ 贺年 会会 ” 。 将市场开发 与与培育旅游消费结合起 来来，促进国内旅游、入 境境旅游、出境旅游三大 市市场协调发展。加大对 发发展旅游消8 / 10 费重大意义 的的宣传，进一步提高各 级级各部门对发展旅游消 费费重要性的认识。继续 组组织开展“ xx 人游 xxx” 活动，与工会、共 青青团、妇联、老龄委、 教教育等部门合作，推动 开开展职工带薪休假旅游 、修学旅游、老年旅游 以以及家 庭旅游。与省邮 政政公司合作，实施 “ 旅 游游下乡工程 ” ，发挥城 市市带动农村、旅游带动 农农业的作用，实现城乡 旅旅游市场的互动。出台 ，进一步完善旅游惠民 措措施，扩大出游规模， 提提高出游率，培育城乡 居居民新的生活方式。加 强强区域旅游合作，开展 “全国百城游 xx” 活 动动，重点开发环渤海、 长长三角市场，拓展珠三 角角、中原、东北、西北 市市场。把旅游商品、旅 游游纪念品开发作为扩大 旅旅游消费新的增长点， 培培育一批 xx 著名旅游 商商品、旅游纪念品品牌 ，创建旅游商品营销联 盟盟，推进联销经营。紧 紧紧抓住世界经济普遍回 暖暖、入境旅游 市场日趋 活活跃的机遇，大力开发 入入境旅游市场。对日韩 、港澳台、东南亚等近 距距离入境旅游市场，实 行行 “ 以出境游促入境游 ” ，建立客源互动机制 ，促进主要入境旅游市 场场实现较快增长。进一 步步完善入境旅游奖励政 策策，调动旅游部门、旅 游游企业开发入境旅游市 场场的积极性。将出境旅 游游纳入统计 考核指标。 创新鲁菜，发展文 化化主题酒店，培植旅游 消消费新的热点。以“贺 年年会”为平台，实施鲁 菜菜振兴规划，扩大鲁菜 知知名度和影响力，提高 餐餐饮在旅游要素构成中 的的市场份额。争取以省 政政府名义出台，重点支 持持鲁菜创新和人才培 养 。按照养生、9 / 10 绿色的原 则则，加快鲁菜标准化建 设设。在星级饭店、旅游 餐餐馆，以及纳入“鲁菜 馆馆”管理的社会餐馆等 ，全面推广鲁菜，支持 涉涉旅饭店、餐馆等培育 1 2 个特色鲁菜菜品 。着力培育以鲁菜为主 体体的 “ 贺年宴 ” 品牌， 将将 “ 贺年宴 ” 打造成弘 扬扬鲁菜文化、培育创新 型型鲁菜人才的重要平台 。积极引进国内外知名 饭饭店品牌，支持鼓励发 展展形象鲜明、有 齐鲁文 化化特色的主题文化酒店 。将“ xx 客栈 ” 打造 成成国内外知名的文化主 题题酒店。 四、加强 旅旅游人才队伍和旅游部 门门建设，为旅游业发展 提提供重要保障 全面 推推 进职业化导游团队建 设设。严格职业化导游团 队队的准入。对职业化导 游游团队导游实行分级管 理理，推荐一批高素质的 职职业化导游，参加接待 国国家级、省级、市级不 同同层次的重大政务接待 活活动。对在岗并经过考 核核合格的职业化导游员 给给予一定的政府津贴， 并并享受不同的出国考察 、奖励、免费培训政策 。实行动态化管理，对 不不符合职业化导游团队 条条件的导游实行退出机 制制。支持泰山、三孔、 蓬蓬莱阁等著名景区开展 聘聘请退休老教师、老专 家家等从事高层次导游服 务务工作试点。 加大 旅旅游人才选拔培训力度 。组织鲁菜研究所、 xx 旅游项 目策划中心面