全面二孩锁住人口红利

1 / 5 全面二孩锁住人口红利 全面二孩锁住人口红利 在“只生一个好”“我是小皇帝”氛围下长大的 80 后，几年前还很难想象在轮到自己生育时，全面二孩的放开。2016 年 10 月 29 日，十八届五中全会公告称： “ 坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 ”2016 年 12 月 27 日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于 20016 年 1月 1 日起正 式式实施。 2016 年 1 月 14 日，天津市十 六六届人大常委会第二十 四四次会议，表决通过了 关关于修改天津市人口 与与计划生育条例的决 定定，全面二孩正式 “ 落 地地 ” 。去年年初，卫计 委委还在说“ 今年不会试 点点全面放开二孩 ” ，真 到到推出时为何有雷霆之 势势？ 上世纪 70 年代 末末，时任国家航天工业 部部副部长的宋健和同事 于于景元，发现了一个关 键键参量 妇女 总总和生育率临界值为。 这这就意味着，如果平均 每每对夫妇只生个孩子， 中中国人口总量将保持不 变变。如果超过，则人口 永永远只是增加。 这个 临临界值，不就说明每对 夫夫妇平均可以生两个小 孩孩吗？全面二孩是否早 该该放开？据原国家科委 “人口控制与对策”研 究究小组的主要成员孔德 涌涌回忆，当时的实际妇 女女总 和生育率，已远超 ，直接实施“一个孩子 ”的标准，是非常现2 / 5 实 的的要求。 孔德涌曾感 叹叹：“人口控制在中国 虽虽有坎坷，但这些与其 明明显的积极效果是无法 相相比的。它使我国少生 了了 3亿人口，使我们今 天天绝大多数人有幸享受 到到小康生活。 ” 从“ 只只生一个好”到单独二 孩孩，如今又要变“全面 二二孩”，这与我国生育 率率变化密切相关。正如 国国家卫计委副主任王培 安安所说：“计划生育是 基基本国策，不是十年、 二二十年、三十年能够涵 盖盖的，它是与时俱进的 。” 按照人口统计标 准准，总和生育率为世代 更更替水平，以下为低生 育育水平，以 下为危险水 平平。我国总和生育率从 11970年的到 1980 年的，终于在上世纪 990 年代初降至以下。 2016 年第六次人 口口普查后，国家统计局 发发布的总和生育率是。 经经修正后估计，我国的 总总和生育率应该在，远 低低于世代更替水平，甚 至至比发达国家的还低。 一一旦滑到这一敏感线以 下下，我国就会进入低生 育育陷阱，很难爬上来。 1982 年，我国 0-114 岁人口为亿，占总 人人口的 %。 2016年 ，我国 0-14 岁人口 仅仅为亿人，占总人口的 % ，大大低于世界 27% 的平均水平。与此形 成成鲜明对比的是，我国 665 岁及以上老年 人口 在在 2016 年已达亿， 占占比 %。 截至第六次 人人口普查，我国男性占 比比达 %，平均每个家庭 户户的人口仅为人。如果 放放任低生育率延续，少 子子化日趋严3 / 5 重、人口老 龄龄化提速、出生性别比 长长期居高不下等问题将 日日益尖锐，招工难、娶 妻妻难、养老难将爆发， 曾曾经引以为傲的人口红 利利将消失。 测算显示 ： 2020 年 “ 娶妻难 ” 将拉开序幕：那时 24 至28 岁男性有 49000 万人，而 22 至 26 岁女性只有 3900 万万人。在目前这种 “ 四 二二一 ” 家庭结构中，年 轻轻人压力过于沉重。如 果果不调整人口政策，将 导导致劳动力供给不足、 内内需不振、创新能力弱 、财政供给压力增大。 为确保实现十八大提出 的的第二个一百年奋斗目 标标，我国人口结构改善 目目标的底线是， 0-14 岁人口所占比重应该 由由现在的 %调到 %，这 是是一条人口安全红线， 至至少需要新增 3300 多多万少儿。本文由论文 联联盟 http:/收 集集整理 然而，“单独 二二孩”带来的增量人口 上上限仅为 400 万人。 卫卫计委数据显示，全国 单单独二孩目标人群有 11100 万对夫妇，但截 至至 2016 年 10 月， 申申请单独二孩生育的夫 妻妻仅有 185 万对。福 建建统计局普查中心副主 任任姚美雄认为，目前 80 年代出生妇女生育意 愿愿远低于 70 年代出生 妇妇女，补偿性生育主力 军军是 70 后，然而她们 中中最小的也都已超过 35 周岁，修复人口结构 ，锁住人口红利已步入 最最后窗口期。 自 20116 年 1 月 1 日起，天 津津市全面二孩正式 “ 落 地地 ” ，生育第二个子女 不不需要办理再生育审批 手手续。然而要不要生， 很很多人仍在观望，不少 年年轻人不敢要、要不起 。新修订4 / 5 的人口与计 划划生育法规定，对于 符符合法律、法规规定生 育育子女的夫妻，可以获 得得延长生育假的奖励或 者者其他福利待遇。 广 东东的新计生条例中规定 ，符合法律、法规规定 生生育子女的夫 妻，女方 享享受 30 日的奖励假。 也也就是说，加上基本的 998 天生育假，符合相 关关规定生育的女性至少 可可休 128 天产假。天 津津、浙江、湖北三地的 新新计生条例中，也已明 确确延长产假 30 日。安 徽徽、宁夏的产假延长天 数数最多，达到 60 天， 其其次是广西的 50 天。 产假延长只是一方面 ，单独二孩遇冷敲响了 警警钟，落实全面二孩应 制制定其他配套鼓励政策 ，在婴幼儿养育、教育 、医疗、就业、税收等 方方面减轻养育家庭的负 担担，对响应政策的家庭 提提供一定的补助和奖励 。 有专家建议，凡生 育育二孩的家庭，从二孩 出出生到 18 岁之前， 由 政政府每月发放 2000 至至 3000 元的二孩抚 养养金。这样既可减少生 育育二孩的生活压力，调 动动民众生育二孩的积极 性性，还可逐步把幼儿园 和和高中纳入义务教育。 对对凡养育两个孩子的家 庭庭，在最小孩子 14 周 岁岁前，其薪金收入可依 据据其家庭收入情况酌情 减减免个人所得税，并在 购