公交优先：现代交通管理的新理念

1 / 5 中外合作经营企业合同 中外合作经营企业合同 第一章总则 中国公司和国（或地区）公司，根据中华人民共和国有关法律、法规的规定，本着平等互利的原则，通过友好协商，同意在中华人民共和国省市，共同举办合作经营企业，特订立本合同。 第二章合作各方 第一条本合同的各 好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更 多多的出行服务。而出路 又又惟有一条，就是大力 发发展公共交通，实行 “ 公公交优先 ” 战略。 在我们的采访中发现 ，对“公交优先”这一 提提法有相当一部分市民 从从未接触过，有的即使 听听说过但对其也只是一 知知半解。那么，究竟何 谓谓公交优先？公交优先 是是指大城市的市内客运 交交通以大容量、快速度 的的大公交系统为主，以 其其他交通工具为辅。公 交交优先应包括政策支持 、基础设施建设、改善 技技术装备、 企业 改 革革、交通管理等多方面 的的优先。也许有人会问 ，为什么实施 “ 公交优 先先 ” 是未来城市交通发 展展的必然选择呢？ 公交优先：城市 经济 发展的客观要求 世界银行曾有项 研究 表明：交通需求增长 超超前于经济增长速度， 一一般都在两倍以上。可 见见，交通是经济发 展的 重重要基础。城市公交作 为为城市生产的第一道工 序序，它直接保证2 / 5 着城市 经经济生活的有序运转。 无无疑，城市公交优先就 成成为了世界各地经济发 展展战略的重要组成部分 。 单从我市公交 事事业发展的轨迹，就能 清清晰地印证这一点。花 园园路北段有一个叫汽配 大大世界的市场，主动配 合合公交公司把市场前的 空空地建成停车场， 32 路路、 69 路、 208 路 等等公交车从这里发车， 这这不仅方便了公交，而 且且使汽配市场的生意也 迅迅速红火起来。北环道 通通车后，陈砦村委主动 要要求将公交 6 路车延伸 到到该村，陈砦先后兴建 起起了蔬菜批发市场、花 卉卉市场等一系列实业， 一一个原本偏僻的 农村 一下子红火兴旺了起 来来。由此更说明了，正 行行进在建成商贸城道路 上上的我市，各项建设发 展展始终离不开一个良好 的的交通环境和发达的公 共共交通体系。 公 交交优先：提高现有道路 资资源利用率的捷径 记者手头有这样一组数 字字：目前郑州市可通行 的的道路大约有 500 多 条条，总长度达 450 余 公公里，道路面积共有 6000 多万平方米，并且 现现在和今后还正在且将 有有道路被扩建、新建。 近近 4 年来，全市道路建 设设长度年平均增长速度 约约为 3，道路面积年 平平均递增率为 4 37。然 而，我市现有非 机机动车辆 323 万辆， 机机动车 23 万多辆，机 动动车的年平均递增率是 110左右。 通 过过对比不难看出，道路 建建设犹如一个底气不足 的的运动员，虽然大汗淋 漓漓地拼命追赶，可总是 赶赶不上它的对手。故3 / 5 此 ，单纯依靠修、扩建城 市市道路来期望解决道路 的的拥塞是行不通的。关 键键还是要把有限的道路 资资源充分利用起来。有 人人作过统计，每 20 辆 自自行车或 4 辆小汽车所 占占用的道路面积与 1 辆 公公共汽车所占面积是一 样样的，而后者的载客量 分分别是每辆自行车、汽 车车的 100 倍和 30 440 倍。运送同样数量 的的乘客，公共 交通与小 汽汽车相比，分别节省土 地地资源 3 4，建筑材 料料 4 5，投资 5 6，空气污染是小汽车的 1 10，交通事故是 小小汽车的 1 100。 数数据最能 说明 问题 ，城市公共交通是效率 最最高的交通方式，公交 优优先无疑是克服我市人 多多地 少、车多路少 、拥挤堵塞等基本矛盾 激激化和能源紧张、污染 严严重等问题的首选。 公交优先：老百姓安 全全快捷出行的保障 “衣、食、住、行”， “行”乃人类赖以生存 和和发展必不可少的四大 物物质条件之一，尤其在 “时间就是效益”的当 今今 社会 ，行得好， 行行得快，就显得尤为重 要要。 公共交通本 是是我市市民出行的主要 代代步工具，但是在现今 道道路拥挤的状况下，居 民民选择出行的方式发生 了了变化，形成以自行车 为为主，公交车为辅，出 租租车为次的基本交通结 构构。据了解，近几年， 我我市每年自行车的增长 量量都在 9 万多辆。在这 些些不愿乘坐公交车的人 群群中，有相当一部分人 称称，主要是因为堵车、 运运行不准点、车速低、 候候车时间长等不得不舍 弃4 / 5 弃乘坐方便实惠的公交 车车，而改换其他交通工 具具。的确，据测算，目 前前公交车在我市中心区 域域的平均运行速度为每 小小时12 公里，高峰时 间间更低 ，车速仅是 90 年年代初运行速度的 1 3 。而且，我市绝大多 数数公交线路都很难保证 正正点率。如此慢的速度 ，最受 影响 的当然 还还是乘坐在其上的老百 姓姓们。所以，大力发展 公公交不但便利经济，可 使使市民免受骑车长途跋 涉涉之苦，而且路口自行 车车拥塞的局面也将得到 改改观。公交优先实质上 就就是百姓优先，大众优 先先，多数人优先。 公交优先：世界各国 城城市 交通 的战略选 择择 综观世界各 工工业 化国家城市交通 的的 发展 历程，大都 走走过了先发展小汽车， 后后控制小汽车，最终明 智智地选择了发展大公交 的的曲折道路。 “ 公公交优先”最早是由法 国国在 60 年代末提出的 。二战后，迫于汽车工 业业财团的压力，法国政 府府采取了鼓励私人交通 发发展的政策，私家车急 剧剧发展。到 70 年代初 ，城市交通几近瘫痪。 于于是，政府开始了下大 力力气重点优先发展公共 交交通。如今，巴黎设置 了了 480 多条全天或部 分分时间禁止其他车辆使 用用的公共汽车专用道。 其其 他如美国、英国 等等发达国家也经历了此 种种教训。 他山之 石石，可以攻玉。现在， 我我国许多大城市也纷纷 融融入到了优先发展公交 的的大趋势中。北京从 19997 年开始年年5 / 5 不断 新新辟公交专用道，并 严 格格禁止其他车辆入内行 驶驶，而且还实行了路口 优优先通过、进出站不受 干干扰、加强建设好公交 停停车场等措施。宁波市 为为了扶持公交事业，专 门门设立了城市公交发展 专专项资金，用于公交场 站站等基础设施建设及购 买买车辆等；在有条件的 地地段设立公交车专用道 和和转弯车道等。我市也 在在 1997 年开始了对 公公交优先的探索。如在 个个别路段开设专用道， 交交通管理部门为公交车 辆辆的通行大开 “ 绿灯 ” 等等。但几年时间过